宣戰十面“霾伏”

張利娟

2013年起，霧霾像一頭兇猛的野獸頻頻出擊，已由區域跑向全國，從間隙性趨向于常態化，一些地區甚至多次出現超過六級的極重度污染天氣。PM2.5對人體的危害也正被公眾逐步認識，以至于人們“談霾色變”，向“心肺之患”宣戰的呼聲愈來愈強。

3月5日，李克強總理在十二屆全國人大二次會議上作政府工作報告指出，生態文明建設關系人民生活，關乎民族未來。霧霾天氣范圍擴大，環境污染矛盾突出，是大自然向粗放發展方式亮起的紅燈，必須加強生態環境保護，下決心用硬措施完成硬任務。

報告指出，要深入防治大氣污染，以霧霾頻發特大城市和區域為重點，健全政府、企業、公眾共同參與新機制；推動能源生產和消費方式變革；推進生態保護與建設。毫無疑問，治理霧霾將是政府未來工作中的一項重要內容。然而，就我國當前所處的工業發展階段而言，如何正視構成我國GDP“主力軍”的第二產業的發展、如何平衡好經濟增長速度和霧霾治理二者之間的關系等，是我們向大氣污染宣戰所面臨的一個個難題。

結構成硬傷

長期以來，第二產業一直是我國GDP構成的“主力軍”，無論是GDP占比還是增長速度都處于絕對領先地位。就最近十年GDP構成方面來看，第二產業的地位可謂一直穩如泰山，最高占比為2004年的53.0%，高出同期第三產業20多個百分點。

今年初國家統計局發布的數據顯示，2013年我國第三產業（服務業）增加值占國內生產總值（GDP）比重首次超過第二產業。……