冷思考自貿區申報熱

徐豪

全國“兩會”期間，國務院副總理汪洋面對某地代表提出的申報自由貿易試驗區問題，直言“現在想要批這個自貿區，一時半會兒還是做不到的”。汪洋表示，大家都覺得“這是個政策，我得拿”，但這個政策到底是什么，還沒有真正劃分清楚，應該從實際出發，看最需要解決的問題是什么，然后針對這些問題提出改革試點。

十八屆三中全會提出“在推進現有試點基礎上，選擇若干具備條件地方發展自由貿易園（港）區”，點燃了全國各地對自貿區的熱情，今年的政府工作報告，又給自貿區申報熱添了一把火。

商務部國際貿易經濟合作研究院副院長邢厚媛3月21日接受本刊記者采訪時表示，中國改革開放到現在這個階段的確需要注入新的活力，但要理解自貿區是制度紅利，不是政策紅利。中央要加強頂層設計，有一個統一的戰略部署。

自貿區不是跑馬圈地

“全國很多地方踴躍地要建自貿區是一件好事，說明各地對構建開放型經濟新體制有深刻的認識和理解，積極性很高。”邢厚媛說，“但是自貿區的內涵是貿易和投資便利化，而不是有更多的優惠政策。”

邢厚媛表示，十八屆三中全會提到更多的是制度紅利，而不是政策紅利。這一輪改革不是提供稅收等方面的優惠，而是在市場準入、審批、管理方面，給予入駐企業更多便利，讓企業有更多自由，所以叫自由貿易區。但有些地方不是這樣理解的，而是覺得自貿區是新一輪圈地，圈地以后還有優惠政策，然后用政策紅利推動地方發展，這種認識有誤區。……