馬來(lái)西亞航空公司航班失聯(lián)事件沸沸揚(yáng)揚(yáng),主線雖然是圍繞飛機(jī)的搜尋而跌宕起伏,但縱觀事件全程,國(guó)際救援的效率和協(xié)作度也一覽無(wú)余。從目前網(wǎng)絡(luò)上的專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)及民意反饋來(lái)看,迄今,救援工作中國(guó)際協(xié)力的表現(xiàn)大概呈現(xiàn)兩種態(tài)勢(shì)。一方面是國(guó)際救援力量的廣泛參與。隨著事件重心和性質(zhì)的不斷轉(zhuǎn)移,東南亞臨海諸國(guó)(馬來(lái)西亞、印尼、越南、新加坡)、澳大利亞、美國(guó)直至印度洋國(guó)家的參與其中。而另一方面,民間對(duì)于馬來(lái)西亞政府的不滿也體現(xiàn)出國(guó)際救援工作中協(xié)調(diào)能力和溝通渠道的效率低下。
此次馬航事件背后能看出些未來(lái)國(guó)際多邊合作的新端倪和新趨勢(shì),即救災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域的國(guó)際合作對(duì)于國(guó)際關(guān)系的影響因此愈發(fā)顯性化。這種顯性化既體現(xiàn)在務(wù)實(shí)的政策執(zhí)行層面,又顯示出救災(zāi)減災(zāi)主題本身帶有的人本主義精神也極具象征意義和感召力。一個(gè)例子是,越南此次事實(shí)上對(duì)中美新三國(guó)開(kāi)放領(lǐng)土領(lǐng)空,并積極參與搜救工作。在南海爭(zhēng)議日益升溫的今天,這樣的舉措及其釋放出的善意信號(hào),無(wú)論媒體如何加以放大和修飾都不為過(guò)。在國(guó)際關(guān)系的體系中,“先例”往往能夠作用于國(guó)際格局的塑造,此次馬航事件背后復(fù)雜的國(guó)際救援協(xié)調(diào)及信息共享的過(guò)程,能夠?yàn)槲磥?lái)處理地區(qū)棘手問(wèn)題留下些可循的“先例”。
“非傳統(tǒng)安全合作”是學(xué)者圈和政策制定者圈流行的一個(gè)新詞,意思是相對(duì)于軍事、情報(bào)這些傳統(tǒng)概念上的國(guó)家安全事務(wù)以外,在環(huán)境保護(hù)、反恐、防災(zāi)減災(zāi)、打擊跨國(guó)犯罪、海上安全、網(wǎng)絡(luò)安全這些“欠敏感”領(lǐng)域,各國(guó)之間的合作往往更容易找到共同利益點(diǎn),并逐步積累合作經(jīng)驗(yàn)和互信。……