頂層設計構建質量新格局

文/陳庭男

近年來，虹口區緊緊圍繞上海加快建設“四個中心”的歷史機遇，堅持創新驅動、轉型發展，以創建“全國質量強市示范城市”為載體，加強質量工作的組織領導，完善大質量工作體制機制，落實質量工作政策措施，將質量工作納入全區經濟社會發展總體規劃，城市綜合質量水平不斷提高。

特色頂層設計

根據國務院《質量發展綱要（2011－2020年）》和《上海市質量發展規劃》的精神，虹口區結合區域社會經濟發展的實際情況，制定并發布了《關于實施質量強區戰略的若干意見》。按2011～2015年、2016～2020年兩個時間段，分別設立了產品、工程、服務、環境四大質量發展預期目標，著力構建了具有虹口特色的質量發展目標體系。涉及四大質量的區相關部門也結合各自職能分別制定了《虹口區航運服務業發展“十二五”規劃》、《虹口區環境保護“十二五”規劃》、《虹口區旅游業“十二五”發展規劃》、《虹口區現代商貿業發展“十二五”規劃》、《虹口區戰略性新興產業發展“十二五”規劃》、《綠化市容環境建設管理“十二五”規劃》等等。

現階段，虹口區把爭創全國質量強市示范城市工作作為全區質量工作的重要抓手，發布了《虹口區創建全國質量強市示范城市工作計劃》、《虹口區貫徹落實〈上海市質量發展規劃〉實施質量強區戰略2013年行動計劃》，各職能部門根據發展計劃，制定本單位的質量工作方案（計劃），穩步推進質量工作制度、措施落實。

績效考核管理

為了進一步加強對質量工作的指導，促進部門協作，虹口區先后三次調整了區質量安全工作領導小組構成，現由區長任組長，分管副區長任常務副組長，區府辦主要領導任副組長，相關部門主要領導任組員，使質量強區工作在全區層面上實現縱向到底、橫向到邊的全覆蓋，為構建虹口區大質量格局奠定了堅實的工作基礎。

同時，虹口區還發布了《虹口區質量工作績效考核方案》，明確對涉及產品質量、工程質量、環境質量、服務質量的相關部門和街道辦事處進行績效考核，確定了考核內容和考核方式，對質量強區工作成績突出的單位進行通報表彰，并提請區政府在年度評優時予以優先考慮。

在此基礎上，區質量安全工作領導小組辦公室還專門擬定了《2013年質量強區工作績效考核方案》，于2013年11月1日至12月31日，以材料審核、匯報交流等方式，對相關職能部門和8個街道的質量強區工作進行了年度考核，將考核情況向人大、政協、監察等進行了通報，對工作推進有力、成績突出的區建交委、區旅游局、區投資促進辦和曲陽路街道辦事處、提籃橋街道辦事處、廣中路街道辦事處予以了通報表彰。

質量獎懲并舉

2013年虹口區制定并發布了《虹口區區長質量獎管理辦法》，把區長質量獎作為虹口區最高質量榮譽，設有“組織”和“個人”兩類獎項。每年度獲獎“組織”和“個人”數均不超過1個。同時，增設“組織”和“個人”提名獎各不超過3個。區政府對獲區長質量獎的組織和個人進行獎勵，對獲獎的組織頒發獎牌、證書和人民幣20萬元獎金。對獲獎的個人頒發獎牌、證書和人民幣2萬元獎金。

同時，為引導和激勵更多企業參與國家級、市級政府質量獎的評比，虹口區制定了相關政策。對獲得“全國質量獎”的企業，給予50萬元獎勵；獲得“上海市市長質量獎”的企業和個人，分別給予30萬元和3萬元的獎勵；獲得“上海市質量金獎”的企業和個人，分別給予20萬元和2萬元的獎勵。目前，虹口區已有2家企業和1名個人獲得“上海市質量金獎”。

虹口區每年開展重點產品質量振興攻關等活動，累計已有6家企業7個項目獲得質量攻關相關獎項。建設工程質量監管制度逐步完善，監管體制機制不斷健全，各方責任落實和考核制度建設不斷加強。每年召開專題會議，通報全區建設工程質量、安全工作開展情況，分析工程質量水平情況。同時，加強工地抽巡查和專項檢查。根據建筑項目施工過程特點、社會關注程度及與民生相關程度等，每年開展深基坑、建筑節能、保障性住房、住宅工程安裝質量、監理質量等各類專項檢查，針對危險性較大的工程，開展專項監督檢查。對于開具整改單的工地，全部要求整改、閉合。監管措施不斷創新，開展了建設工程現場施工質量標準化管理試點工作，監督機構委托第三方對建筑材料、工程實體、住宅分戶驗收等進行監督抽查，在建筑材料中嵌入電子芯片，將樣品信息和監測信息自動錄入全市統一的管理系統數據庫，便于產品的查找和溯源。

質量工作是關系經濟社會發展的基礎性、戰略性問題，是體現城區綜合實力的重要指標。根據“全國質量強市示范城市”的創建工作要求，進一步健全大質量工作機制，充分發揮質量引領作用，有效提升整體質量水平，虹口區正漸入佳境。