頂層設(shè)計構(gòu)建質(zhì)量新格局

文/陳庭男

近年來，虹口區(qū)緊緊圍繞上海加快建設(shè)“四個中心”的歷史機遇，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展，以創(chuàng)建“全國質(zhì)量強市示范城市”為載體，加強質(zhì)量工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善大質(zhì)量工作體制機制，落實質(zhì)量工作政策措施，將質(zhì)量工作納入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，城市綜合質(zhì)量水平不斷提高。

特色頂層設(shè)計

根據(jù)國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011－2020年）》和《上海市質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》的精神，虹口區(qū)結(jié)合區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，制定并發(fā)布了《關(guān)于實施質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略的若干意見》。按2011～2015年、2016～2020年兩個時間段，分別設(shè)立了產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境四大質(zhì)量發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，著力構(gòu)建了具有虹口特色的質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)體系。涉及四大質(zhì)量的區(qū)相關(guān)部門也結(jié)合各自職能分別制定了《虹口區(qū)航運服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《虹口區(qū)環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》、《虹口區(qū)旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《虹口區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《虹口區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《綠化市容環(huán)境建設(shè)管理“十二五”規(guī)劃》等等。

現(xiàn)階段，虹口區(qū)把爭創(chuàng)全國質(zhì)量強市示范城市工作作為全區(qū)質(zhì)量工作的重要抓手，發(fā)布了《虹口區(qū)創(chuàng)建全國質(zhì)量強市示范城市工作計劃》、《虹口區(qū)貫徹落實〈上海市質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃〉實施質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略2013年行動計劃》，各職能部門根據(jù)發(fā)展計劃，制定本單位的質(zhì)量工作方案（計劃），穩(wěn)步推進質(zhì)量工作制度、措施落實。

績效考核管理

為了進一步加強對質(zhì)量工作的指導(dǎo)，促進部門協(xié)作，虹口區(qū)先后三次調(diào)整了區(qū)質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組構(gòu)成，現(xiàn)由區(qū)長任組長，分管副區(qū)長任常務(wù)副組長，區(qū)府辦主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)任組員，使質(zhì)量強區(qū)工作在全區(qū)層面上實現(xiàn)縱向到底、橫向到邊的全覆蓋，為構(gòu)建虹口區(qū)大質(zhì)量格局奠定了堅實的工作基礎(chǔ)。

同時，虹口區(qū)還發(fā)布了《虹口區(qū)質(zhì)量工作績效考核方案》，明確對涉及產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量的相關(guān)部門和街道辦事處進行績效考核，確定了考核內(nèi)容和考核方式，對質(zhì)量強區(qū)工作成績突出的單位進行通報表彰，并提請區(qū)政府在年度評優(yōu)時予以優(yōu)先考慮。

在此基礎(chǔ)上，區(qū)質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還專門擬定了《2013年質(zhì)量強區(qū)工作績效考核方案》，于2013年11月1日至12月31日，以材料審核、匯報交流等方式，對相關(guān)職能部門和8個街道的質(zhì)量強區(qū)工作進行了年度考核，將考核情況向人大、政協(xié)、監(jiān)察等進行了通報，對工作推進有力、成績突出的區(qū)建交委、區(qū)旅游局、區(qū)投資促進辦和曲陽路街道辦事處、提籃橋街道辦事處、廣中路街道辦事處予以了通報表彰。

質(zhì)量獎懲并舉

2013年虹口區(qū)制定并發(fā)布了《虹口區(qū)區(qū)長質(zhì)量獎管理辦法》，把區(qū)長質(zhì)量獎作為虹口區(qū)最高質(zhì)量榮譽，設(shè)有“組織”和“個人”兩類獎項。每年度獲獎“組織”和“個人”數(shù)均不超過1個。同時，增設(shè)“組織”和“個人”提名獎各不超過3個。區(qū)政府對獲區(qū)長質(zhì)量獎的組織和個人進行獎勵，對獲獎的組織頒發(fā)獎牌、證書和人民幣20萬元獎金。對獲獎的個人頒發(fā)獎牌、證書和人民幣2萬元獎金。

同時，為引導(dǎo)和激勵更多企業(yè)參與國家級、市級政府質(zhì)量獎的評比，虹口區(qū)制定了相關(guān)政策。對獲得“全國質(zhì)量獎”的企業(yè)，給予50萬元獎勵；獲得“上海市市長質(zhì)量獎”的企業(yè)和個人，分別給予30萬元和3萬元的獎勵；獲得“上海市質(zhì)量金獎”的企業(yè)和個人，分別給予20萬元和2萬元的獎勵。目前，虹口區(qū)已有2家企業(yè)和1名個人獲得“上海市質(zhì)量金獎”。

虹口區(qū)每年開展重點產(chǎn)品質(zhì)量振興攻關(guān)等活動，累計已有6家企業(yè)7個項目獲得質(zhì)量攻關(guān)相關(guān)獎項。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管制度逐步完善，監(jiān)管體制機制不斷健全，各方責(zé)任落實和考核制度建設(shè)不斷加強。每年召開專題會議，通報全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量、安全工作開展情況，分析工程質(zhì)量水平情況。同時，加強工地抽巡查和專項檢查。根據(jù)建筑項目施工過程特點、社會關(guān)注程度及與民生相關(guān)程度等，每年開展深基坑、建筑節(jié)能、保障性住房、住宅工程安裝質(zhì)量、監(jiān)理質(zhì)量等各類專項檢查，針對危險性較大的工程，開展專項監(jiān)督檢查。對于開具整改單的工地，全部要求整改、閉合。監(jiān)管措施不斷創(chuàng)新，開展了建設(shè)工程現(xiàn)場施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理試點工作，監(jiān)督機構(gòu)委托第三方對建筑材料、工程實體、住宅分戶驗收等進行監(jiān)督抽查，在建筑材料中嵌入電子芯片，將樣品信息和監(jiān)測信息自動錄入全市統(tǒng)一的管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，便于產(chǎn)品的查找和溯源。

質(zhì)量工作是關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性問題，是體現(xiàn)城區(qū)綜合實力的重要指標(biāo)。根據(jù)“全國質(zhì)量強市示范城市”的創(chuàng)建工作要求，進一步健全大質(zhì)量工作機制，充分發(fā)揮質(zhì)量引領(lǐng)作用，有效提升整體質(zhì)量水平，虹口區(qū)正漸入佳境。