廳官800萬“封口”舉報(bào)人

文/武軍磊

廳官800萬“封口”舉報(bào)人

文/武軍磊

和其他落馬的廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一樣，曹濮生利用手中權(quán)力瘋狂斂財(cái)，腐化墮落。曹濮生在擔(dān)任河南省新鄉(xiāng)市委政法委書記、市紀(jì)委書記，河南省糧食局局長(zhǎng)的七年間，受賄、貪污329萬余元。2014年8月8日，法院以受賄罪、貪污罪判處曹濮生有期徒刑19年。與其他貪官不同的是，曹濮生有一項(xiàng)令人咂舌的“創(chuàng)舉”，那就是為平息郭某要挾在全國兩會(huì)上揭發(fā)其腐敗問題一事，安排下屬企業(yè)和合作企業(yè)拿800萬元“封口費(fèi)”擺平舉報(bào)人。

情婦報(bào)案

2014年8月8日，曹濮生站在了南陽市中級(jí)人民法院（下簡(jiǎn)稱“南陽中院”）刑事審判庭的被告席上。這天，南陽中院對(duì)曹濮生受賄、貪污案進(jìn)行公開宣判。此時(shí)的曹濮生面容憔悴，目光黯淡，而在2011年前的30年間，在仕途上步步高升的曹濮生，可謂躊躇滿志，意氣風(fēng)發(fā)。

1952年10月，曹濮生出生于河南省濮陽縣。1970年12月入伍，第二年入黨，1975年轉(zhuǎn)業(yè)到濮陽縣化肥廠工作。1978年，曹濮生考入鄭州大學(xué)經(jīng)濟(jì)系。1982年，大學(xué)畢業(yè)后他開始步入仕途，曾先后任濮陽市經(jīng)委、財(cái)委副主任，南樂縣委副書記、縣長(zhǎng)、縣委書記，濮陽市副市長(zhǎng)，新鄉(xiāng)市政法委書記、市紀(jì)委書記等職。2006年2月，曹濮生擔(dān)任河南省糧食局局長(zhǎng)、黨組書記，成為一個(gè)正廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。

然而自2011年開始，細(xì)心的人發(fā)現(xiàn)，有時(shí)曹濮生會(huì)愁容滿面。原來，近段時(shí)間，河南省糧食局干部職工通過網(wǎng)上發(fā)帖、向有關(guān)部門送檢舉材料等形式，舉報(bào)曹濮生的違紀(jì)違法行為。如今，舉報(bào)曹濮生的帖子還在網(wǎng)上掛著。舉報(bào)內(nèi)容觸目驚心，有他和同伙低價(jià)賣地，從中受賄，造成巨額國有資產(chǎn)流失；暗箱操作，侵吞國有資產(chǎn)；直接洗錢，從中牟利；私設(shè)小金庫，揮霍浪費(fèi)；挪用單位住房基金，占為己有；多占住房、汽車，敗壞社會(huì)風(fēng)氣；賣官封官，任人唯親，收受賄賂；生活糜爛，道德敗壞；擠占軍糧資金，為自己謀私利，打牌賭博等11條“罪狀”。在署名為“河南省糧食局有良知的黨員干部”的舉報(bào)材料中說，曹濮生等人先后多次通過河南省糧食局局屬企業(yè)，將價(jià)值500萬元/畝的近200畝土地，以215萬元/畝的價(jià)格出讓給重慶某開發(fā)商，并從中收取高額回扣款高達(dá)2億元，或直接通過下屬局屬企業(yè)私設(shè)小金庫，侵吞、轉(zhuǎn)賣上億元國有資產(chǎn)等。

舉報(bào)材料稱，曹濮生將幾十個(gè)親屬分別安排到局直屬單位上班。他將自己的女兒曹某從老家濮陽市調(diào)到省糧食局機(jī)關(guān)直接任主任科員兩月后，不經(jīng)任何程序突擊提拔為副處長(zhǎng)。將自己的親屬楊某從老家調(diào)到局直屬企業(yè)，在一年內(nèi)任副總經(jīng)理、總經(jīng)理。將自己在地方任職時(shí)的秘書高某調(diào)到局機(jī)關(guān)，并突擊提拔為副調(diào)研員，近期又提為副處長(zhǎng)，將自己的親屬張某、王某分別從外部調(diào)到局機(jī)關(guān)分別任科員、副調(diào)研員。

舉報(bào)材料稱曹濮生的生活糜爛，道德敗壞，與多名女子有染，將她們調(diào)至河南省糧食局下屬單位或提拔重用。這些帖子自然引起了所涉人物的恐慌，尤其是帖子中所列舉的曹濮生的情婦們更為不安。于是，她們以受害者身份向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，要求公安機(jī)關(guān)查找發(fā)帖人，追究其誹謗責(zé)任。公安機(jī)關(guān)運(yùn)用偵查手段，終于查清發(fā)帖人為河南省糧食局一位中層干部郭某。在接受警方詢問時(shí)，發(fā)帖人大膽地承認(rèn)帖子是自己發(fā)的，但是反映內(nèi)容真實(shí)，不信，你們可以去調(diào)查。

800萬元的“封口費(fèi)”

曹濮生等人知道后，唯恐事情鬧大，以內(nèi)部處理為由，將發(fā)帖人郭某從派出所領(lǐng)走。但是，發(fā)帖人態(tài)度強(qiáng)硬，聲稱要到即將召開的全國兩會(huì)上揭發(fā)曹濮生腐敗問題。為了平息事態(tài)，最后經(jīng)過雙方妥協(xié)，曹濮生安排河南省糧食局下屬單位河南省金地集團(tuán)和項(xiàng)目合作方重慶財(cái)信集團(tuán)總公司分別出資人民幣400萬元，共800萬元支付給發(fā)帖人。條件是發(fā)帖人被撤去職務(wù)、口頭上給情婦們道歉。收了巨額“封口費(fèi)”后，發(fā)帖人自然愿意接受處理。

讓曹濮生沒有想到的是，雖然郭某被封住了嘴，但是其他干部職工依然在舉報(bào)，有的甚至在實(shí)名舉報(bào)。檢舉材料中還提到一個(gè)人，他就是河南省糧食局軍糧供應(yīng)中心（以下簡(jiǎn)稱“軍供中心”）主任張傳君，張傳君還身兼河南省糧食局第二直屬庫主任、儲(chǔ)備糧管理中心書記，是曹濮生身邊的紅人。舉報(bào)材料稱，張傳君與相關(guān)企業(yè)投資合作，套取國有資金，貪污、挪用公款，違規(guī)提拔干部等。

2011年6月上旬，曹濮生因嚴(yán)重違紀(jì)違法被河南省紀(jì)委立案查處。同年6月23日，省政府決定免去其河南省糧食局局長(zhǎng)職務(wù)。2012年5月，河南省紀(jì)委將此案移送司法機(jī)關(guān)。河南省人民檢察院決定由鶴壁市人民檢察院偵辦此案，并確定以曹濮生為主線，以其親信張傳君、河南省金地集團(tuán)總經(jīng)理胡心寬為主要對(duì)象，以與曹有聯(lián)系的重大項(xiàng)目建設(shè)、重要人事調(diào)整、重要經(jīng)濟(jì)往來為突破口，深挖糧食系統(tǒng)的腐敗窩案。

經(jīng)檢察機(jī)關(guān)初查，張傳君系由曹濮生于2003年調(diào)入糧食系統(tǒng)，經(jīng)曹濮生多次提拔，張傳君身兼數(shù)職，深得曹濮生信任。除房產(chǎn)、汽車外，張傳君個(gè)人存款300余萬元，明顯超出合法收入。檢察機(jī)關(guān)順藤摸瓜，由此挖出了河南省糧食系統(tǒng)15人腐敗窩案。河南省糧食局總經(jīng)濟(jì)師和局長(zhǎng)助理田萬林、張傳君的前任軍供中心主任吳明合、省糧食局糧油貿(mào)易有限公司董事長(zhǎng)岳念朝、省糧食局基建外經(jīng)處處長(zhǎng)任建林、金糧源公司原綜合部副主任楊志剛等人先后歸案。

2013年8月7日，河南省紀(jì)委宣教室在《河南省原糧食局局長(zhǎng)曹濮生違紀(jì)違法案件剖析》（以下簡(jiǎn)稱《案件剖析》）一文中說：“經(jīng)查，曹濮生在濮陽、新鄉(xiāng)和河南省糧食局擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部期間，利用職務(wù)之便，收受錢財(cái)1919.3萬元人民幣和1萬美元；涉嫌貪污公款40萬元；涉嫌瀆職造成國有資產(chǎn)流失9100萬元；非法所得800萬元，謀取私利470萬元；收取禮金520萬元人民幣和1萬美元。”

而南陽市中院審理查明，從2004年至2011年，曹濮生利用其擔(dān)任新鄉(xiāng)市政法委書記、市紀(jì)委書記，河南省糧食局局長(zhǎng)的職務(wù)之便，收受他人財(cái)物價(jià)值共計(jì)人民幣289萬余元。2008年下半年，曹濮生在其下屬的金糧源公司委托加工大米包裝盒的過程中，安排其親屬承接相關(guān)業(yè)務(wù)，并肆意抬高單價(jià)，從中漁利40萬元，占為己有。2011年3月，曹濮生為平息舉報(bào)人要挾在全國兩會(huì)上揭發(fā)其腐敗問題一事，安排下屬單位和項(xiàng)目合作方分別出資人民幣400萬元，支付給舉報(bào)人。南陽中院認(rèn)為，被告人曹濮生身為國家工作人員，利用職務(wù)便利，單獨(dú)或伙同他人收受賄賂，為他人謀取利益，其行為已構(gòu)成受賄罪；其利用職權(quán)侵吞下屬企業(yè)財(cái)產(chǎn)，又構(gòu)成貪污罪。曹濮生受賄、貪污犯罪數(shù)額巨大，贓款已全部追回，認(rèn)罪態(tài)度較好。

2014年8月8日，南陽中院作出一審判決：曹濮生犯受賄罪，判處有期徒刑14年，剝奪政治權(quán)利3年，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣50萬元；其犯貪污罪，判處有期徒刑12年，剝奪政治權(quán)利2年，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣50萬元；決定執(zhí)行有期徒刑19年，剝奪政治權(quán)利5年，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣100萬元，涉案贓款予以追繳。

“貪念是鴉片，欲念也是鴉片”

曹濮生落馬后，他成為河南的一個(gè)反面教材。曹濮生在檢討書中說：“自己是一個(gè)農(nóng)民的兒子，當(dāng)過工農(nóng)兵、上過大學(xué)，早期經(jīng)歷輝煌，真正是一步一個(gè)腳印從基層干出來的，是黨一手培養(yǎng)提拔出來的。”如其所述，其從政初期較為注意學(xué)習(xí)，能夠從嚴(yán)要求自己，為黨和國家做了一些成績(jī)。但從地市調(diào)到省里后，他認(rèn)為自己沒有得到重用，心里產(chǎn)生了嚴(yán)重的不平衡，世界觀、價(jià)值觀開始動(dòng)搖，逐漸意志消沉，放松自我，追逐吃喝玩樂，貪圖享受。他在懺悔錄中寫到：自己曾經(jīng)因?yàn)?000元錢處理過一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，而到最后自己也放松了要求，不再以共產(chǎn)黨員的行為標(biāo)準(zhǔn)要求自己，沒有法紀(jì)意識(shí)、法律概念。他把人民賦予的權(quán)力作為自己謀取私利的工具，最終變成了一個(gè)腐敗分子。“貪念是鴉片、欲念也是鴉片，我在追求權(quán)力的過程中放縱了貪念和欲念的滋生，才會(huì)積少成多，陷入萬劫不復(fù)的深淵。”

河南省紀(jì)委宣教室在《案件剖析》中指出，曹濮生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的主要原因是其放松黨性修養(yǎng)、放松世界觀改造，權(quán)力觀、人生觀嚴(yán)重錯(cuò)位。曹濮生逐漸墮落的過程再次印證了領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”獨(dú)斷專權(quán)、搞一言堂的危害性。在地市期間，曹濮生憑借自己擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的獨(dú)特身份，干預(yù)一些人事問題，違規(guī)購買房屋、建造別墅等；在任省糧食局局長(zhǎng)期間，更是對(duì)單位事情一手遮天，還妄圖用表面上的經(jīng)濟(jì)交往掩蓋貪污受賄的實(shí)質(zhì)。在曹濮生的關(guān)照提攜下，科級(jí)干部張某被迅速提拔為正處級(jí)干部，并且先后同時(shí)兼任省糧食局下屬的四個(gè)單位的負(fù)責(zé)人。張某投桃報(bào)李，對(duì)曹濮生的事情大到住房、小到平時(shí)消費(fèi)，全部“承攬”下來。而張某負(fù)責(zé)的每個(gè)部門都出現(xiàn)了嚴(yán)重的資不抵債、瀕臨破產(chǎn)，引起干部職工的強(qiáng)烈不滿。

河南糧食局系統(tǒng)、中儲(chǔ)糧河南公司20多位官員及曹濮生等廳官相繼被查，暴露了目前地方糧食系統(tǒng)存在的諸多問題，也讓河南乃至整個(gè)中國糧食系統(tǒng)再度身處漩渦。《案件剖析》指出，曹濮生大部分違紀(jì)違法事實(shí)都發(fā)生在其任省糧食局局長(zhǎng)期間。當(dāng)前，糧食部門肩負(fù)著管理和經(jīng)營的雙重職能，但在體制設(shè)置上，行政部門對(duì)糧食系統(tǒng)監(jiān)管較少，在許多方面只做了原則性的規(guī)定，如何操作并未提供具體方法和相關(guān)規(guī)定。這些制度上的漏洞，為曹濮生等人形成利益小團(tuán)體、開展權(quán)力尋租提供了空間。在這樣一個(gè)局長(zhǎng)的“領(lǐng)導(dǎo)”下，近幾年來，河南糧食系統(tǒng)發(fā)生了多起腐敗案件，一些糧庫還存在著糧食儲(chǔ)存不按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行、糧庫摻雜摻假、稱糧時(shí)缺斤短兩等問題。

編輯：薛華 icexue0321@163.com