“清水衙門”仨貪官

文/江舟

“清水衙門”仨貪官

文/江舟

貪官實錄

一直以來，海洋漁業就像殯葬、環衛、博物館等部門一樣，被視為“清水衙門”，然而，就是這些“清水衙門”，近年來成為腐敗重災區。

位于海南島西部洋浦經濟開發區的漁政漁港監督管理中心，就在這樣一個只有十幾人的漁政漁監中心，卻發生了漁政漁監中心主任、副主任、辦證科長沆瀣一氣，在辦理漁船業務、發放漁船燃油補貼過程中，收受賄款170余萬元的大案。

以權斂財 辦船業務收賄款

2013年3月23日，洋浦經濟開發區檢察院收到開發區紀委轉來開發區漁政漁監管理中心主任吳祖教涉嫌受賄的案件線索。線索雖只有一頁紙，但時間、地點、受賄過程卻是寫得清清楚楚。當日，經檢察長批準洋浦檢察院反貪局對此線索進行初查。時隔五日，洋浦檢察院以吳祖教涉嫌受賄罪立案偵查。是年4月6日，由公安機關對其執行逮捕，隨即羈押到看守所。

其實，早在辦案干警對線索初查時，便開始收集和固定了相關證據。這就對后續的審訊和進一步取證打下了扎實的基礎。

翌日一早，辦案干警訊問了吳祖教。當證據擺在他面前時，吳祖教終于開始交代所犯罪行：“洋浦祥和漁港航道疏浚工程公司鄭老板，從2005年開始到2011年，鄭老板在洋浦陸續注冊了56艘工程船，我給他的船批了船名號，鄭老板平時不在洋浦，不過他每年都給我1萬元錢，大概給過七次。到后來，凡是鄭老板辦理漁船登記、注銷、年審時，我都會給他特別的關照……”

辦案干警明白，有供無證不能定罪，要將此案辦成鐵案，必須盡早獲取并固定相關證據，很快辦案干警投入了緊鑼密鼓的偵查取證之中。

巧抓良機，漁船油補索回扣

偵查發現，2006年以來，由于國際燃油價格調整，引發國內漁船業運價上漲。為此，國家出臺了漁船柴油補貼政策。然而，就是這樣的惠民政策，卻成了吳祖教之流眼中的“唐僧肉”。

那是2006年下半年，洋浦南鷹遠洋漁業發展有限公司吳逢基（另案處理）為使公司不符合國家關于漁船政府用油補貼的漁船領到油補款，幾經打聽，很快找到了吳祖教。在請吳祖教吃飯時，提出想讓自己公司的漁船領到油補款，請求幫忙，并承諾，自己是個有血有肉有良心的人，事成之后絕不會吃獨食。

吳祖教從吳逢基的一番表白中，聽出了弦外之音，當即表示，可以幫忙。后來，吳祖教利用他主管漁業用油補貼的職務便利，幫助吳逢基的公司獲得漁業用油補貼款140余萬元。

領到船油補貼款的吳逢基一直惦記著感謝吳祖教。2006年國慶節這天上午10時許，吳逢基電話約吳祖教在距洋浦不遠的儋州軍屯農行門口與其兒子吳海彪見面。

當吳祖教驅車來到農行門口時，迎上前去的吳海彪告訴吳祖教：“是父親為感謝您在辦理公司船油補貼過程中給予照顧，父親不方便來，所以讓我從銀行卡上給您取10萬元。”見錢眼開的吳祖教，隨吳海彪走進軍屯農行，取出9.7萬元轉存到吳祖教的名下，又通過自動取款機取了2800元。

有道是“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下來”。身為洋浦漁政漁監管理中心主任吳祖教憑借權勢，違規辦事，收人錢財的行為，并非密不透風，他的下屬們早已心知肚明，只是迫于權勢，不敢言語罷了。他們轉念一想，何不乘著國家發放船油補貼政策的機會，也跟著吳主任沾點光，弄點錢呢？機不可失，時不我待。

2006年5月下旬的一天，洋浦漁政漁港監督管理中心副主任吳昊翎得知一些漁業公司都從漁民柴油補貼中拿一部分提成作為好處費。于是，他試探吳祖教說，咱們是不是也應從漁業公司中拿點好處費？

不料，吳昊翎的想法正合吳祖教之意，兩人一拍即合。于是，二人謀定漁業公司領取的油補貼款中提取5%的回扣。爾后，利益均沾。

幾天后，吳昊翎撥通了在洋浦注冊的瓊發公司監事盤志明的電話，說吳祖教主任找你有急事相商。接完電話，盤志明急匆匆地從北海趕往洋浦見到吳祖教。

只見吳祖教用十分嚴肅的口氣說：“漁船油補貼款很快下發，聽說你們公司扣漁民的油補款的10%。”話一出口，盤志明驚出一身冷汗，急忙說：“吳主任有話好說，千萬不能將這事說出去，弄不好要吃官司。”

“別緊張，我一沒查你的問題；二沒追究你克扣漁民油補款的責任，只是想從你扣下的10%的船油補貼款中，給我們5%如何？”吳祖教說。“可以，完全可以。”虛驚了一場的盤志明，終于明白了吳祖教叫他來洋浦的真實目的。這一問一答，在權錢的對峙中，雙方成交了。

2006年7月，盤志明的瓊發公司先后兩次領到船油補貼款300萬元，2007年上半年領到500多萬元。為兌現承諾，盤志明在洋浦先后兩次送給吳昊翎、吳祖教36.5萬元。吳祖教分得23.5萬元，余款歸吳昊翎所得。

利欲熏心 建房上學亦斂財

已過不惑之年、具有大學文化的吳祖教在任職期間，對金錢的貪欲和權力的濫用幾乎同時進行，濫用權力的特征之一，就是變公權為私權，以權謀私；濫用權力的第二個特征就是目無法紀，權力膨脹到極點，就會覺得手中的權力可以主宰一切，權力可以為所欲為，想干什么就可以干什么，想得到什么就應該得到什么，他在個人私欲的支配下，只要能從中撈到好處，什么樣的花招都可以玩出來。

洋浦海業捕撈有限公司法人代表邢忠，為使公司在辦理相關事務過程中能夠讓吳祖教常開綠燈，2009年6月中旬的一天，邢忠從洋浦趕到海口邀請吳祖教和他妻子到海口麗華大酒店一樓喝茶，邢忠說：“我們公司有些編外船想麻煩吳主任想辦法辦理。”

“好說，不過辦理編外船事宜還須省漁業廳相關部門審批，有難度需要打點。這樣吧，我在海口鳳翔路買了塊地要建房子，需要一大筆錢，你看能不能也幫我個忙，解決些資金。”“沒問題。”

翌日上午，邢忠湊了15萬元用一張彩色紙包嚴實，直接交給了吳祖教。過了些日子，當吳祖教建房動工時，他又找到邢忠，開門見山地說：“我建房動工買材料還差些錢，你再幫忙解決些資金。”無奈之下，邢忠叫妻子準備了8萬元，交給了吳祖教。

2010年7月，吳祖教的小兒子阿偉沒有考入海南重點中學海中，他心似明鏡，要想讓孩子考上重點大學，必須讀海中，要讀海中就得花幾萬元錢，怎么辦？急中生智的吳祖教又想到了有求于他的邢忠。

這天，他帶著兒子阿偉找到邢忠，毫不掩飾地說：“孩子沒考上海中，但他必須上海中，這事有勞你想法去辦，聽說入海中要繳3萬元擇校費，你就捐上3萬元。”話音剛落，邢忠立馬從包里拿出3萬元現鈔交給吳祖教。

邢忠本以為給了3萬元讓吳祖教孩子上學就算萬事大吉了，可萬萬沒想到，在無休止的貪欲的驅使下，吳祖教把手中的職權當成了斂財的特權。只見吳祖教將3萬元裝入公文包后，又大言不慚地對邢忠說：“小孩上海中的費用你就全包了，以后你在洋浦漁政漁港有什么事我幫你全力解決。”

此言一出，真讓邢忠哭笑不得，他知道，這是吳祖教暗示自己再給他錢。人在屋檐下不得不低頭。幾天后，邢忠又備好了8萬元送給了吳祖教。如此，吳祖教建房邢忠送了23萬元，小孩讀海中，邢忠又送出11萬元。最終，吳祖教小孩為上海中先后托人及繳擇校費總共花了11萬元，才拿到批條上了海中。

不過，送出的34萬元起了大作用，邢忠公司的26艘編外漁船，不但吳祖教審批通過了，吳祖教還親自到省海洋漁業廳相關部門辦理了審批手續。

沆瀣一氣 合伙分贓同入監

古人云，廉者常樂無窮，貪者常虞不足。吳祖教接二連三地收受他人巨額賄賂款初步算來也有70余萬元，這筆巨款對尋常百姓來說，是多少年都難以掙到的，可在貪婪無度的吳祖教眼里，這不過是他所追求一個小數目，他要不失時機地拼命撈下去。

2011年11月，洋浦森江沅船舶工程有限公司經理梁軍安，為在洋浦申請編外漁船，向朋友蘇輝明尋求幫助。幾天后，蘇明輝找到洋浦漁政漁港監督管理中心的辦證科長吳華沖幫忙。吳華沖將此告訴了吳祖教。吳祖教聞聽大喜過望，感到發財的機會又找上門了。他直言不諱地對吳華沖說：“幫助梁軍安申請12艘漁船船名、船網工具指標可以，但每艘編外漁船要收取20萬元好處費。”

吳華沖與蘇輝明很快將吳祖教的意思，反饋給梁軍安。經雙方討價還價，最終決定按每艘編外漁船給15萬元，12艘漁船共計180萬元的好處費。

為防止事后梁軍安反悔不給他們錢，是年年底，蘇輝明和吳華沖按約定寫了一份《個人合作協議書》，找梁軍安簽訂了這份協議書。

一切辦妥后，梁軍安先后三次通過網上銀行給蘇輝明的農行賬戶轉款共計110萬元。吳華沖自認為自己在這次辦事中出力最大，于是，他分給吳祖教30萬元，借給蘇輝明15萬元買車，由其妻子借給朋友14萬元買房，余款被他吞了。

正當吳祖教、吳華沖得意忘形之際，2013年初，吳祖教最終東窗事發了。

案件偵查終結后，很快向法院提起公訴。庭審中，檢察機關指控，被告人吳祖教單獨或伙同吳昊翎、吳華沖多次收取他人賄賂153.5萬元的行為，已構成受賄罪；吳昊翎伙同吳祖教向他人索取36.5萬元的行為已構成索賄罪；吳華沖伙同吳祖教等人向他人索取114萬元的行為已構成索賄罪。

經過法庭調查，控辯雙方唇槍舌劍、舉證、質證之后，2004年6月26日，洋浦法院作出判決：以受賄罪判處吳祖教有期徒刑12年，并處沒收財產20萬元；吳昊翎有期徒刑10年，吳華沖有期徒刑11年，并處沒收財產20萬元。

編輯：程新友 jcfycxy@sina.com