浦東金橋：探索發揮代表作用有效機制

文/楊冰行

浦東金橋：探索發揮代表作用有效機制

文/楊冰行

金橋開發區人大代表聯絡室在新區人大常委會和金橋管委會的領導下，根據新區人大常委會的工作要求，結合金橋開發區的情況，依托兩個組織體系，主動服務代表，提高代表履職能力，在發揮人大代表的作用上做了一些有效探索。金橋開發區原有11名人大代表，主要來自于金橋開發區各大企業以及新區總工會。金橋開發區的特點為世界500強集聚，高端人才集聚；代表的特點為知識層次高，職務職級高，處事能力強。為了做好服務的工作，體現服務的水平、協調的能力、活動的周密，我們制定了《人大代表聯絡室職責》、《人大代表學習培訓制度》、《人大代表深入基層聯系選民制度》等。具體做法上概括為搭建兩個平臺、處理好三對關系。

搭建人大代表知情、知政的平臺，讓代表跳出企業了解全局，讓人大代表及時地、準確地獲得重要信息，積極發揮作用。我們建立了各界人士聯席會議平臺，為人大代表了解各類信息起到了積極的作用。如：綜保區掛牌成立中國（上海）自由貿易區后，自貿區成為了熱點。我們以最快的速度，請新區商務委副主任專程到金橋開發區作報告，人大代表、政協委員、企業代表近300人聆聽了報告，有個別代表還與報告者作了交流，詢問一些情況，快速了解了政策和信息。

又如：為響應新區揮師南下、進軍臨港的號召，金橋集團公司在臨港接受了任務，有40多平方公里的土地要開發。我們安排了金橋臨港公司副總裁詳細介紹了金橋臨港的規劃情況、戰略目標等的PPT和詳細數據，以及階段性開發目標，讓代表們了解整體情況，更加深了對市政府、新區政府對臨港開發區重要意義的認識。同時我們還組織代表實地考察。

搭建人大代表與選民溝通的平臺，讓人大代表緊貼實際、反映實情、了解實況。我們依托金橋綜合黨委和金橋工會聯合會兩個完整的組織體系，為人大代表提供信息，基層的黨組織和工會組織是選民意見的來源，通過組織體系把開發區企業和員工的意見帶給人大代表。我們每年都要召開兩次以上的選民座談會，讓基層書記和工會主席把情況帶上來，人大代表聯絡室把大家集中的意見整理好，形成書面意見和議案初稿，經代表小組“合議”后，提交區人大。區五屆人大以來，金橋11名人大代表共提交了33件書面意見，26件有回復（回復率79%），其中15件已解決，正在解決的有6件，列入解決計劃的有3件，留作參考的有2件。

金橋的人大代表確實發揮了積極地作用，代表們在三個方面發揮作用：1、社會治理，環境、交通教育、衛生等，占60%左右；2、經濟發展：產業政策、土地規劃、功能配套、信息智能化騰籠換鳥、老廠房改建等占30%左右：3、流動早餐攤、藍領公寓、停車場占10%左右。

代表為選民呼吁辦事，我們也要為代表排憂解難，要處理好三對關系：1、既要牽線主動服務，又要避免包辦替代。選民提出許多建議和意見，聯絡室為準備材料、起草出面意見，要讓代表們仔細看、修改等，我們覺得主動服務、減輕兼職代表的壓力，不能包辦寫書面意見。2013年7月座談會后聯絡室整理了三大類8個方面的意見，讓代表搞明白后上交書面意見。2、既要體現熱情介紹，又要避免強加意志。開發區員工有五大需求，合法權益維護的需求、技能提升的需求、人文關懷心理疏導的需求、文化交融的需求、擇偶成家的需求，開發區還有難點、熱點，讓代表把握好全面情況，而不是把我們聯絡室的意見強加給代表，讓代表自我把握情況，認真履職。3、既要體現細心組織，又要避免喧賓奪主。聽取意見座談會、代表履職報告會、情況溝通會等，都是聯絡室依托黨委、工會兩大組織進行，但到會議開始全部讓代表唱主角，我們退居幕后做服務工作。

處理好三對關系，就是聯絡室發揮了作用，代表們就會很好的履職了。