“兩型”背景下長沙低碳生活引導(dǎo)策略研究

■劉 爍 湖南師范大學資源與環(huán)境科學學院

■劉 林 中南林業(yè)科技大學商學院

“兩型”背景下長沙低碳生活引導(dǎo)策略研究

■劉 爍 湖南師范大學資源與環(huán)境科學學院

■劉 林 中南林業(yè)科技大學商學院

長沙依托“兩型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)”和首批“節(jié)能減排示范城市”兩大平臺，實現(xiàn)由高碳經(jīng)濟向低碳經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，是培育新的經(jīng)濟增長點和搶占戰(zhàn)略制高點的重要途徑。隨著低碳經(jīng)濟的日益深入人心，減少碳排放，倡導(dǎo)和踐行低碳生活，已成為長沙實現(xiàn)科學發(fā)展的必然選擇和應(yīng)盡的責任。

兩型社會；節(jié)能減排；低碳生活；引導(dǎo)策略

一、研究背景

自國家正式批準長株潭城市群為“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)”以來，長沙率先破題“兩型”社會建設(shè)和改革，致力于推動兩型產(chǎn)業(yè)、宜居城市、生態(tài)文明、大河西先導(dǎo)區(qū)、城市群建設(shè)，為全國“兩型社會”建設(shè)作出了示范。長沙的“兩型社會”作為一種新的社會形態(tài)，依賴與之匹配的載體來實現(xiàn)。以“低能耗、低污染、低排放、高效能、高效率、高效益”為核心的低碳經(jīng)濟發(fā)展模式，所提供的經(jīng)濟活動方式與標準，正是長沙建設(shè)“兩型社會”所需要的載體，其標準亦契合于“兩型社會”建設(shè)的規(guī)范。而低碳生活作為低碳經(jīng)濟實現(xiàn)節(jié)能減排的依托平臺，亦成為長沙“兩型社會”建設(shè)的突破口和著力點，“兩型社會”最終也將以經(jīng)濟低碳化和生活低碳化的形式體現(xiàn)。長沙低碳生活的踐行在“兩型社會”建設(shè)的背景下展開，并服從與服務(wù)于“兩型社會”的建設(shè)。

二、長沙低碳生活引導(dǎo)框架

以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)“低碳長沙”為目標，以長株潭“兩型社會”構(gòu)建、國家首批“節(jié)能減排示范城市”建設(shè)為平臺，構(gòu)建低碳政府、創(chuàng)建低碳社區(qū)、打造低碳校園、倡導(dǎo)農(nóng)村低碳，力爭將長沙建設(shè)成國家低碳生活示范城市。

1.構(gòu)建低碳政府。2013年，長沙市公共機構(gòu)人均綜合能耗同比下降4.1%，12家單位獲評2013年“長沙市公共機構(gòu)節(jié)能工作先進單位”稱號，長沙市節(jié)能減排建設(shè)已經(jīng)從城區(qū)、園區(qū)和景區(qū)上升到政府層面。建設(shè)低碳節(jié)約型政府，首先，完善低碳產(chǎn)品采購標準，逐步擴大低碳產(chǎn)品的采購數(shù)量和范圍，不斷提高低碳產(chǎn)品的法定強制采購比例，建立低碳產(chǎn)品政府采購的績效考評和監(jiān)督制度。通過政府低碳采購的引導(dǎo)和示范效應(yīng)，影響企業(yè)的生產(chǎn)方向和居民的消費方向，促進低碳生活的推廣。其次，率先垂范，厲行節(jié)約。積極推進公車改革，禁止公車私用，推廣使用低油耗、低排放的新能源汽車。圍繞辦公節(jié)能，提倡電子辦公，倡導(dǎo)雙面用紙，改變中國式“大量發(fā)放紙制材料”的會風，降低紙張消耗。

2.創(chuàng)建低碳社區(qū)。2013年，長沙市被列為湖南省低碳城市試點單位，在此基礎(chǔ)上結(jié)合“兩型社區(qū)”建設(shè)要求，在“六區(qū)兩縣一市”全面開展低碳社區(qū)創(chuàng)建工作。積極制定《社區(qū)低碳便民手冊》，定期舉辦“低碳進社區(qū)”主題活動，深入開展“低碳生活”節(jié)能科普展覽，普及與居民日常生活息息相關(guān)的低碳常識。同時發(fā)放《家庭低碳生活記事本》，記錄交通出行、家庭消費、家庭垃圾等能源消耗量，并選出“低碳生活家庭”作為示范榜樣。

3.打造低碳校園。中南大學、湖南大學等33所學校已被列為“國家萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動”名單，校園低碳生活的踐行已刻不容緩。在打造低碳校園的過程中，以長沙市“兩型”示范學校創(chuàng)建為載體，以岳麓區(qū)“大學城”低碳校園建設(shè)為切入點，深入長沙市各大高校、中小學校園，借助學科、人才優(yōu)勢，自主創(chuàng)新研發(fā)能源節(jié)約技術(shù)和監(jiān)管系統(tǒng),實現(xiàn)學校在土地、校舍、硬件設(shè)施等配備上的環(huán)保低碳，提高校園低碳建設(shè)水平。同時，重視低碳教育，利用課堂、校園廣播、學生社團等方式培育低碳生活理念，宣傳節(jié)能環(huán)保知識，開展假期低碳實踐。通過校園各種低碳生活體驗和創(chuàng)意活動，以學生為媒介，讓低碳理念從校園延伸家庭，輻射社會。

4.倡導(dǎo)低碳農(nóng)村。全面落實長沙市綠色低碳示范小城鎮(zhèn)建設(shè)工作，通過長沙縣金井鎮(zhèn)、望城區(qū)橋口鎮(zhèn)、瀏陽市大瑤鎮(zhèn)、寧鄉(xiāng)縣流沙河鎮(zhèn)、岳麓區(qū)蓮花鎮(zhèn)等9個綠色低碳示范小城鎮(zhèn)的節(jié)能減排建設(shè)，以點帶面，大力倡導(dǎo)農(nóng)村低碳。一是提倡循環(huán)利用，將畜禽糞便等廢物垃圾，加工成優(yōu)質(zhì)高效的有機肥，并推廣秸稈氣化。二是大力發(fā)展新能源，普及農(nóng)村沼氣，開發(fā)太陽能、風能等可再生能源。三是創(chuàng)建農(nóng)村環(huán)保合作社，對農(nóng)村垃圾進行分類處理，實行農(nóng)戶門前三包責任制，整治農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，創(chuàng)建更多“國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

三、引導(dǎo)策略內(nèi)容

1.低碳餐飲引導(dǎo)策略。選擇火宮殿、湘西部落等一批規(guī)模大、信譽好、品牌知名度高的湘菜餐飲企業(yè)作為試點，在材料采購、食品烹飪、餐廳服務(wù)等環(huán)節(jié)實現(xiàn)低碳化，推廣低碳節(jié)能設(shè)備，開展餐廚垃圾資源化利用和無害化處理。同時，加強對坡子街民食一條街、濱江美食一條街、大學城小吃一條街等民俗餐飲的低碳管理。形成統(tǒng)一化、規(guī)范化、標準化的低碳湘菜形象，引導(dǎo)長沙市餐飲行業(yè)向綠色低碳方向發(fā)展。

2.低碳服飾引導(dǎo)策略。以忘不了、圣得西等一批知名服裝企業(yè)為突破口，以瀏陽沙市工業(yè)區(qū)服裝產(chǎn)業(yè)園、圣得西時尚產(chǎn)業(yè)園等為低碳服裝產(chǎn)業(yè)建設(shè)平臺，建立與國際接軌的低碳服裝產(chǎn)業(yè)基地。同時，借助湖南各大高等院校組成低碳服裝產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，培養(yǎng)低碳服裝設(shè)計專業(yè)知識的教育，為基地企業(yè)提供智力支持。在努力培育“湖南千億紡織服裝產(chǎn)業(yè)”的同時，實現(xiàn)長沙服裝產(chǎn)業(yè)快速低碳化發(fā)展。

3.低碳購物引導(dǎo)策略。借助長沙影視文化發(fā)展平臺，推廣快樂購等電視購物、移動手機購物及互聯(lián)網(wǎng)購物等低碳購物方式；通過舉辦購物消費節(jié)，深入社區(qū)、企業(yè)、學校、旅游景點等場所，宣傳低碳購物理念，提倡合理選購、適度消費，引導(dǎo)消費者購買低碳環(huán)保產(chǎn)品，培養(yǎng)市民形成良好的購物習慣。

4.低碳家居引導(dǎo)策略。在梅溪湖新區(qū)、洋湖垸片區(qū)、濱江新城等地區(qū)，大力推廣綠色低碳建筑，提倡一次性裝修和菜單式裝修模式。結(jié)合各區(qū)域?qū)嶋H，普及太陽能熱水器，建設(shè)污水源熱泵熱能供應(yīng)站，改變冬季高耗能燃煤取暖、夏季空調(diào)制冷的能源利用格局。同時，充分發(fā)揮長沙市裝飾建材商會的引導(dǎo)作用，鼓勵居民選用無有害物質(zhì)，并可以回收再生產(chǎn)的新型低碳材料，購買制造過程低能耗、低污染、低排放的低碳家具。

5.低碳辦公引導(dǎo)策略。首先，推進辦公電子化。通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)無紙化辦公，減少紙張消耗，節(jié)約打印成本；通過實施遠程辦公，降低出行頻率，減少出行造成的交通費用和能源消耗。其次，加強辦公室低碳管理。安裝節(jié)能設(shè)備，加強計算機等節(jié)能管理，限制易耗辦公用品的過度采購，提高回形針、文件袋等辦公用品的重復(fù)使用率。積極引導(dǎo)辦公人員做“節(jié)能降耗”、“低碳辦公”的踐行者。

6.低碳出行引導(dǎo)策略。推行“TOD”城市交通模式，加快完善以公交為主體、軌道交通為骨干的公共交通引導(dǎo)開發(fā)模式。一方面，加大公共交通建設(shè)力度。推動地鐵1、2號線的低碳運行，加強地鐵3、4號線的低碳建設(shè)，加快新能源公交車引進，逐步實現(xiàn)公交車全部新能源化與低碳化。另一方面，完善公交零換乘系統(tǒng)。以長沙城際輕軌建設(shè)、城區(qū)地鐵建設(shè)為重點，以長沙公交運營線路優(yōu)化為基礎(chǔ)，實現(xiàn)城際交通與城市交通、軌道交通與公共交通的全方位無縫銜接。

7.低碳旅游引導(dǎo)策略。深入挖掘長沙市文化內(nèi)涵，對沿湘江風光帶、岳麓山、靖港古鎮(zhèn)、沙坪鎮(zhèn)湘繡、灰湯溫泉等旅游資源進行低碳整合，融入碳匯機制的旅游環(huán)境理念，完善與低碳旅游相關(guān)的配套設(shè)施，倡導(dǎo)低碳旅游消費方式，將長沙旅游業(yè)打造成集生態(tài)旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、溫泉旅游、休閑度假旅游于一體的特色低碳產(chǎn)業(yè)。

8.低碳休閑引導(dǎo)策略。首先，加大在馬欄山影視娛樂區(qū)、解放路酒吧一條街、橘子洲沿江風光帶等休閑場所的低碳設(shè)施建設(shè)，加強娛樂附屬產(chǎn)品的循環(huán)利用，打造低碳娛樂標語，營造長沙市低碳娛樂氛圍。其次，豐富長沙市低碳休閑內(nèi)容。將湘繡、戲劇、器物文化與休閑娛樂相結(jié)合，大力扶植舞龍、劃龍舟、太極拳等傳統(tǒng)休閑項目，發(fā)展漂流、廣場舞等新型低碳健身活動，讓“生態(tài)休閑、健康運動、低碳長沙”這一全新理念逐漸被市民接受，形成具有長沙獨特吸引力的低碳休閑項目。

[1]郭代模．我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的基本思路和財稅政策研究[J]．經(jīng)濟研究參考,2009（58）．

[2]崔秀春．論我國居民低碳生活方式的建立途徑[J]．現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2013（7）．

[3]楊國銳．中國經(jīng)濟發(fā)展中的碳排放波動及減碳路徑研究[D]．華中科技大學,2010．

劉爍（1989-），女，湖南邵東人，湖南師范大學資源與環(huán)境科學學院，專業(yè)：人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟學，在讀碩士研究生，研究方向：城市及區(qū)域可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟學研究；劉林（1988-），男，湖南益陽人，中南林業(yè)科技大學商學院，專業(yè)：農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展，在讀碩士研究生，研究方向：縣域經(jīng)濟與鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理