國家如何向國家求情

秦筱

2013年7月，中國處死第五名菲律賓毒販。

“我很悲傷。”菲律賓副總統(tǒng)比奈說。他原本計(jì)劃來中國請(qǐng)求國家主席習(xí)近平免除這名菲籍女毒販的死刑，但被中國以“現(xiàn)在不是訪華方便時(shí)刻”為由拒絕。

菲律賓的類似求情，已經(jīng)是兩年半內(nèi)的第三次，連手法都一模一樣：由副總統(tǒng)比奈訪華，向中國領(lǐng)導(dǎo)人遞交總統(tǒng)阿基諾三世的親筆信。不過，結(jié)果不同。

2011年2月，比奈的首次“求情之旅”成行，盡管最終沒能改變判決，但中國還是將三名毒販的死刑推遲一個(gè)月。同年12月，又一名菲籍毒販在中國被判死刑，菲政府在民聲沸騰中打算如法炮制，卻被中國以“無法安排行程”為由拒絕。這次，拒絕的理由更直接。媒體分析稱，“不是訪華方便時(shí)刻”的背景是，中菲關(guān)系因南海問題陷入低谷，并且菲律賓還將中國告上了國際海洋法法庭。

事實(shí)上，領(lǐng)導(dǎo)人以國家的名義向他國求情并非罕事，有的結(jié)局皆大歡喜，有的以失敗告終。每個(gè)事件都有其操作手法，但共同的是，幾乎每次都是一場(chǎng)政治較量。

以什么名義“低三下四”

要跨國救人，先得出師有名。挽救生命是“國際求情”最常見的理由，即使對(duì)方是一名罪犯。其次，誠意要足。

2005年，一名越南裔澳大利亞人因販毒被新加坡法院判處絞刑，澳大利亞總理五次向新加坡提出赦免請(qǐng)求；2009年，為拯救在中國被判死刑的巴勒斯坦裔英籍毒販，英國政府在六個(gè)月內(nèi)與中國交涉了十次，其首相還在和時(shí)任中國國家主席胡錦濤、國務(wù)委員戴秉國會(huì)面時(shí)先后求情，還給總理溫家寶寫了信。

不過，為罪犯求情的尷尬是，自己國家已經(jīng)廢除了的死刑，在其他國家是合法合規(guī)，人家那么罰一點(diǎn)也不為過，所以這種求情常常被指責(zé)“干涉他國司法”，成功率比較低。上面提到的兩個(gè)事件，都以失敗告終。

而1994年的邁克爾·費(fèi)伊案，則從一開始就陷入制度和文化之爭。這位18歲的美國少年因噴涂汽車、窩藏偷來的路標(biāo)被新加坡政府判以鞭刑，美國政府趕緊求情，但新加坡的態(tài)度很明確：“（美國）個(gè)人隨心所欲權(quán)力的膨脹，已到了以有秩序的社會(huì)為代價(jià)的地步。”最終，邁克爾還是沒能逃過六鞭的懲罰——這還是新加坡政府看在時(shí)任總統(tǒng)克林頓的面子上，給他減免了兩鞭的結(jié)果。

另一種常見的請(qǐng)求理由是“國家的尊嚴(yán)”，說不上生命與國家哪個(gè)重要，但反正很有效。

新加坡拒絕了澳大利亞一次求情，作為“回報(bào)”，澳大利亞拒絕了新加坡的航空公司在澳洲與美國之間開辟新航線的計(jì)劃。

南蘇丹在2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)上的經(jīng)歷就像一場(chǎng)“國家尊嚴(yán)之戰(zhàn)”。這個(gè)經(jīng)過五十多年內(nèi)戰(zhàn)終于獨(dú)立出來的非洲小國，剛剛向世界宣告了自己的存在，卻發(fā)現(xiàn)不被世界上最重要的體育盛會(huì)所承認(rèn)：由于注冊(cè)時(shí)間達(dá)不到兩年年限，他們被要求使用原蘇丹共和國的國旗參加奧運(yùn)會(huì)。

總統(tǒng)薩爾瓦·基爾上訴未果后，又親自給國際奧委會(huì)主席羅格寫信，但都無濟(jì)于事。羅格說兩年年限是早就立下的規(guī)矩，不過，最后他用另一種方式給了這個(gè)年輕的國家以尊嚴(yán)：28歲的南蘇丹馬拉松運(yùn)動(dòng)員古爾·馬里亞，成為了奧運(yùn)會(huì)歷史上第一位在自己國家尚未得到國際奧委會(huì)認(rèn)證的情況下，以個(gè)人名義參賽的選手。

怎樣求情才能成功

其實(shí)，為了自家的事向別的國家求情，對(duì)方無緣無故答應(yīng)的可能性一般不高，但如果展現(xiàn)足夠心意，效果可能就不一樣。

2009年8月，美國前總統(tǒng)克林頓飛赴朝鮮“領(lǐng)回”兩名因“非法入境罪”和“敵視朝鮮民族罪”被判刑的美國女記者，前后不過20個(gè)小時(shí)，但這場(chǎng)營救從五個(gè)月前就開始了。

派誰去？時(shí)任美國國務(wù)卿希拉里提出的人選包括副總統(tǒng)戈?duì)柡托履鞲缰葜蓍L比爾·理查德森。前者夠分量，后者有經(jīng)驗(yàn)：比爾曾在1994年和1996年兩次赴朝，救回一名戰(zhàn)俘和一名偷渡客。

最后，朝鮮選擇了美國前總統(tǒng)克林頓做特使。美國一名朝鮮問題顧問分析說，克林頓2000年在華盛頓接見了朝鮮國防委員會(huì)委員，任期接近尾聲還差點(diǎn)訪問平壤，這讓他在朝鮮備受尊敬。

共識(shí)很快達(dá)成。根據(jù)朝中社的新聞公報(bào)，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正日下達(dá)委員長令，對(duì)兩名女記者予以特赦，克林頓鄭重向其“轉(zhuǎn)達(dá)了美國總統(tǒng)奧巴馬對(duì)改善兩國關(guān)系的看法的口信”，兩人還在“親切的氣氛中”共進(jìn)晚宴。朝中社樂觀地判斷，這次求情“對(duì)加深朝美之間的理解和信任作出了貢獻(xiàn)”。

也就是，在朝鮮眼里，為記者求情并不重要，兩國關(guān)系才是關(guān)鍵。但美國似乎不這么認(rèn)為，載著克林頓和兩名獲釋女記者的飛機(jī)剛一落地，政治氣象表立刻由晴變陰——奧巴馬在歡迎致辭中感謝克林頓，只字未提美朝兩國關(guān)系；希拉里還說，克林頓此行與美朝重新接觸的努力以及核問題“完全另當(dāng)別論”。無疑，這讓朝鮮十分惱火。

政治家也會(huì)幫外國人求情

盡管維護(hù)本國利益是國家求情的主旋律，但領(lǐng)導(dǎo)人為外國公民求情也時(shí)有發(fā)生，這種無私的行為一般關(guān)乎最質(zhì)樸的人權(quán)。此時(shí)，求情的國家也能收獲好名聲，所以要是在新聞里看到某些國家領(lǐng)導(dǎo)者替外國公民求情，不要覺得奇怪。

2010年7月，伊朗婦女阿什蒂亞尼因“通奸”被伊朗政府判處石刑：身體埋在土中，被眾人向頭部砸石塊致死。法國外交部表態(tài)“將和歐盟伙伴國共同研究她的案件，以找出一切可能的辦法，避免石刑的最終實(shí)施”。

一個(gè)毫不相關(guān)的國家——巴西站出來了，其總統(tǒng)公開為她呼吁，還提出要給她提供避難所。

受輿論壓力所迫，五個(gè)月后，伊朗釋放了阿什蒂亞尼。

2011年，時(shí)任澳大利亞女總理吉拉德在新西蘭出席國際會(huì)議時(shí)，駕駛國家首腦專車的司機(jī)不知其身份，請(qǐng)她換乘為首腦配偶準(zhǔn)備的車。

新西蘭知道司機(jī)冒犯他國總理后，打算撤他的職，但吉拉德說：“他的敬業(yè)精神應(yīng)該得到褒獎(jiǎng)，而不是受罰。”經(jīng)她一再請(qǐng)求，司機(jī)最終被“赦免”——此舉成了吉拉德少有的幾個(gè)佳話之一。

中國領(lǐng)導(dǎo)人也曾為外國人求過情——2009年，時(shí)任中國總理溫家寶在劍橋大學(xué)演講時(shí)遭一德國籍學(xué)生扔鞋。面對(duì)英國警方和校方“嚴(yán)懲肇事者”的表態(tài)，溫家寶曾讓中國駐英大使傳話，請(qǐng)求“校方給他繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)”。

（周海薦自《壹讀》）

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