承德避暑山莊附近7.4畝開發用地糾紛調查

崔曉林++劉德炳++劉永剛

近日，河北承德一起持續9年之久、經市區兩級法院先后審理5次的土地糾紛案引起了社會關注。

由于歷時9年訴訟，案件審理過程異常繁復，該案被告方的代理律師孫世嘉用“娶媳婦”打起了比喻，“就好比你喜歡一個女孩子，兩個人相愛了，領證了，也辦了婚禮，甚至還生了孩子，小日子過得挺美。忽然有一個人跑到法院去告狀，說這樁婚姻是非法的，新媳婦和孩子應該歸他所有。這個人告狀的理由，是手里有一封當初與新媳婦談戀愛時的‘情書。這很荒唐是不是？但更荒唐的是，法院居然在你出示了合法的結婚證及相關證明的情況下，竟然判決你的婚姻無效，你的媳婦和孩子歸那個人所有……”

近日，《中國經濟周刊》記者趕赴承德，就此案件進行采訪、調查。

7.4畝土地成為被搶“新娘”？

孫世嘉所說的“娶媳婦案”，其實是一起股權連帶土地開發權糾紛案。案件原告方為承德市山誠房地產開發有限公司（下稱“山誠公司”）股東姚成江（法人代表）、袁二明；被告方為承德市楊帆房地產開發有限公司（下稱“楊帆公司”）法人代表楊軍。

楊帆公司成立之初，共有4個股東，當時的法人代表叫曹福兵，持股結構為曹福兵占60%，楊軍占8.3%，李淑紅占11.7%，胡會林占20%。

2004年，楊帆公司成立不久，就通過招拍掛取得了承德避暑山莊附近一宗7.4畝土地的開發建設權。據公司現法人代表楊軍介紹，這宗土地是楊帆公司名下唯一的經營財產，“2004年前后，承德房地產市場低迷，公司擁有開發建設權的這7.4畝土地，由于地段相對偏僻，當時并不值錢。”

據楊軍介紹，2005年4月16日，楊帆公司召開臨時股東會，曹福兵、胡會林要求退出楊帆公司，并轉讓二人在楊帆公司持有的股份。經全體股東同意，曹福兵將其所持60%股份轉讓給楊軍，胡會林將其所持20%股份轉讓給李淑紅，當日便形成了臨時股東會決議。

兩天以后的2005年4月18日，曹福兵、胡會林與楊軍、李淑紅分別簽訂了《承德市楊帆房地產開發有限公司股份轉讓協議書》。隨后，股權轉讓手續完成，并到當地工商部門進行了股權變更登記。

自此，楊軍成為公司大股東和法人代表，按照孫世嘉的比喻，此時，楊軍把“媳婦”（公司股權）領回了家，并擁有了唯一的“孩子”（7.4畝開發用地）。

隨后的時間里，楊帆公司在楊軍的帶領下，完成了7.4畝土地上住戶的拆遷補償工作，并著手進行土地平整與規劃。

2006年3月，楊軍忽然接到承德市雙橋區人民法院的傳票，自此，楊軍遭遇了一場歷時9年的官司。

根據傳票，楊軍得知，承德當地的山誠公司把自己告上了法庭，稱山誠公司應該擁有一年前曹福兵、胡會林持有的共80%的楊帆公司股權，同時擁有這塊7.4畝土地的開發建設權。

雙橋區法院相關判決書顯示，2005年曹福兵和胡會林在與楊軍、李淑紅簽署股份轉讓協議的同時，與山誠公司也簽署了一份《轉讓協議》，協議稱：曹、胡將所持楊帆公司股份和7.4畝土地轉讓給山誠公司。該協議楊帆公司沒有蓋章。當時曹胡二人與楊軍、李淑紅立即辦理了股權轉讓手續，而山誠公司卻并沒有按照協議規定，按期支付股價款及履行協議。

雙橋區法院對此案進行審理期間，曹福兵當庭承認曾簽署兩份協議，但明確表示，當時說好，誰先付款，誰就到工商部門辦理變更手續。與山誠公司簽署的協議，因山誠公司沒有按期支付股價款，屬于單方面違約，故該協議屬于無效合同。

2006年8月28日，雙橋區法院做出一審判決：曹福兵與山誠公司簽訂的協議是雙方當事人真實意思表示，但是因協議中約定的生效條件未成就，因此該協議未生效，相關股權現已合法轉讓完畢，故駁回山誠公司的訴訟請求。

然而該宣判并未為此事劃上句號。

官司從“區”打到“省”

一審判決后，山誠公司不服，向承德中院提起上訴。這一次，山誠公司笑了：承德中院經審理，給出了與雙橋區人民法院不一樣的判決。

承德中院認為，曹福兵與山誠公司簽訂的《轉讓協議》有雙方法人代表簽字，故《轉讓協議》合法有效應繼續履行；楊帆公司股東大會全體同意將曹、胡的股份轉讓給山誠公司，其股東喪失了優先購買權；同時曹、胡既已將股份轉讓給了山誠公司，就不應再將同一標的轉讓給楊帆公司股東，違反了誠實信用原則，應認定內部股東之間的股份轉讓無效。

2006年12月14日，承德中院作出二審判決：撤銷了一審判決，山誠公司與楊帆公司繼續履行《轉讓協議》。

接到判決書，楊軍隨即向承德中院申請再審，理由是：一方面，山誠公司并沒有履約；另一方面，轉讓協議中約定，“雙方簽字蓋章并在楊帆公司提供公司股份轉讓的股東會決議后生效”，但是這份轉讓協議只有楊帆公司當時的法人代表曹福兵的簽字，并沒有蓋公章，而且楊帆公司股東會決議上只是說曹、胡將股份轉讓給姚、袁，絕沒有說將公司名下7.4畝土地轉讓給山誠公司，即轉讓協議上轉讓土地的行為并沒有經過股東會同意，這一轉讓協議是無效的。

2007年4月4日，承德中院作出終審判決，維持該院于2006年12月14日作出的判決。

眼見得事情對自己越來越不利，楊軍想到了承德市政法委。“我覺得他們（承德中院）太有失公道，所以我想找個能說理的地方。”2007年4月下旬，承德市政法委對于該案給出書面督查意見，要求承德中院對本案進行再審。

根據承德市政法委的督查意見，承德中院按照法定程序經審判委員會決議后，向河北省高院致函請求再審。

2011年3月24日，河北省高院裁定：本案指令承德中院再審；再審期間，中止原判決的執行。

2012年3月26日，承德中院做出裁定，撤銷之前的判決，發回雙橋區法院重審。

自此，這件看似簡單的民事案件，在經歷了區、市、省三級法院后，再度回到了原點——雙橋區人民法院。endprint

2013年5月，雙橋區法院啟動該案的再次審理程序。

然而，雙橋法院這次的判決結果與初次判決大不相同。

雙橋區法院認為，楊帆公司與山誠公司的轉讓協議是雙方真實意思表示；同時，楊帆公司股東會全體股東形成統一轉讓的決議；轉讓協議中約定的230萬元，在承德中院2006年二審和2007年再審結束后，依據判決，山誠公司于2007年8月17日向承德中院提交了應交付的轉讓款。同時轉讓協議中約定的地價款是基于2005年的土地價格，考慮到地價升值，山誠公司應適當補償。

雙橋區法院再次作出一審判決：一、曹福兵與山誠公司簽訂的轉讓協議繼續履行；二、山誠公司支付楊帆公司400余萬元。

宣判后，楊帆公司和山誠公司均不服，向承德中院提出上訴，官司再度從“區”打回了“市”。

2013年7月18日，承德中院第二次再審此案，并于2014年3月27日作出終審判決：一、曹福兵與山誠公司簽訂的轉讓協議繼續履行；二、撤銷“山誠公司支付楊帆公司400余萬元”的判決。

孫世嘉向記者表示，從2005年到2014年，這件看起來并不復雜的案子，就這樣一打就是9年，最終的結果是，楊軍在履行了股權轉讓協議，交付了股價款，變更了公司章程，到工商部門進行了股權變更登記，并投資對7.4畝土地進行拆遷補償、基礎建設之后，楊帆公司及所屬的這塊土地，一夜之間成為了別人的“孩子”。而承德中院的判決，并未涉及相關的善后事宜，如當初曹福兵、胡會林與楊軍、李淑紅簽訂的《承德市楊帆房地產開發有限公司股份轉讓協議書》是否合法有效？其到工商部門進行股權變更登記是否有效？楊軍個人在楊帆公司的股權如何處置？7.4畝土地的拆遷安置及前期基礎設施建設投入資金如何補償，誰來補償？

承德中院終審判決書顯示：轉讓協議中約定的230萬元價款，山誠公司已經支付，因此一審判決判令雙方當事人繼續履行協議并無不當。

對此，孫世嘉向記者透露，這一價款之前并未按照合同約定的進度履行，而是在合同履行期結束兩年后即2007年才履行，是無效行為。

“而且這一付款行為是根據2007年承德中院的判決支付的轉讓款，但承德中院2007年的判決已被河北省高院認定無效。故山誠公司的支付轉讓款的行為，違反了河北省高院的‘中止原判決的執行的裁定，是違法行為。”孫世嘉說。

糾紛地塊已于判決前開工建設

3月19日下午，《中國經濟周刊》記者驅車來到這塊位于承德避暑山莊附近的7.4畝爭議地塊。

令人意外的是，這片由圍墻遮擋的土地上，竟然已經有數臺挖掘機在作業。

一位在工地干活兒的工人告訴記者，“（工程）已經開工了，現在在挖地下室。那就是開發商老板。”順著工人的手指，記者發現遠處高崗上，幾個領導模樣的人正在商談事情。

記者走上前去，以買房為名同其中一位男子交談起來。該男子自稱是山誠公司股東之一、該案原告之一袁二明。

袁二明向記者表示，目前這塊7.4畝土地已經開工建設，按照規劃，將建設4棟6層高的商住房，“預計明年10月竣工，12月份入住，現已接受房屋預訂。”

當問及開發及銷售合法手續時，袁二明表示所有手續一應俱全，“現在預訂，樓房蓋起三層后，就可以到相關部門辦理產權手續了。”

3月26日晚，記者與承德中院曾作為該案合議庭成員的三位法官交談，三人均表示，法院明確規定，在中院沒有作出終審判決之前，任何人不得對該地塊進行開工建設。

其中一位不愿透露姓名的法官向記者表示，“他們這樣做，其實就是想形成既定事實，當你翻案時，房子已賣給老百姓了，再怎么樣，這塊地你也要不回來了。”

另一位曾主審過該案的法官也表示，最近一個月，他曾兩次專門跑到該地塊去查看，發現確實已經在開工了，“我覺得這一行為違反了河北省高院的‘中止原判決的執行的裁定，楊帆公司應該去法院申請權利，制止這種非法行為。”

4月2日下午，原承德市政法委副書記、現任承德市檢察院常務副檢察長的崔雁侯，接受了《中國經濟周刊》的采訪。

“當時，承德市政法委向承德中院發出書面督查意見，要求對本案再審。通過了解我們發現，首先，這是一起并不復雜的民事訴訟案件，沒想到卻最終經過了承德市兩級法院前后共5次審理；其次，該案程序、主體確有值得商榷的地方。”崔雁侯說。

“戰爭”何時結束？

記者曾前往承德中院進行采訪，但相關部門人員以“領導不在”為由拒絕了記者的采訪請求。

隨后，《中國經濟周刊》向承德中院及河北省高院發送采訪函，承德中院回復稱，該案已經過最終裁判，一切以承德中院第二次再審判決書上的“本院認為”內容為準，其他的不作回應。

4月10日，記者向袁二明詢問開工建設一事，袁二明坦言，這一地塊確實沒有施工證，也沒有預售證，所以目前還不能簽訂正式的購房合同，但是可以先交訂金。

孫世嘉則認為，山誠公司這一行為屬于無證開工，并且存在違規銷售的行為，而且，也違背了河北省高院的裁定，“他們就是想造成既定事實，一旦房子賣出去了，這個官司就成了楊帆公司與買房人的糾紛，山誠公司就安全地將這塊地搶到了手中。”

對于終審判決，在不服氣的同時，楊軍也有一些疑惑，他向記者表示，且不說判決結果是否公正，“我想知道，當初我們與曹福兵、胡會林簽訂并履行的《承德市楊帆房地產開發有限公司股份轉讓協議書》是否合法有效？根據法院判決結果，今后我在楊帆公司到底是個什么身份？我們投入的前期費用誰來承擔？當初我付給曹福兵的幾百萬股價款就算白給了？是不是得給個說法？”

楊軍向記者表示，他已組織材料向河北省高院提起再審，“我覺得我們一切手續都是合法的，官司打到天邊我都要討回公道。”

截至記者發稿，這7.4畝土地上依然機器轟鳴，房屋預售也異常火爆。而這起歷時9年的土地爭奪戰，似乎也還沒有停戰的跡象。endprint