領軍人才培養：檢察隊伍專業化建設的路徑選擇

成都市人民檢察院課題組

從有關文獻對“領軍人才”的概念界定中，梳理出領軍人才至少包含兩層意思：一是領軍人才必須是本專業、本領域公認的杰出人物，必須出類拔萃，學有專才，術業有專攻；二是必須具備成為一個團隊的核心和靈魂的能力，能帶出一支隊伍。對領軍人才的重視，體現出這個時代對人才的最高訴求——兼備個人能力和團隊合作精神。[1]筆者認為，檢察領軍人才是指具有良好的政治素質和職業道德素質，具有深厚的法學理論功底、創新研究能力和豐富的實踐工作經驗，在本系統、本專業領域有一定名望和影響力的較高層次的復合型人才。

一、領軍人才在促進隊伍專業化中的核心作用

（一）領軍人才對促進隊伍專業化的作用機制

“隨著時代的發展、知識經濟的挑戰，人力資本更成為社會經濟和企業發展非常重要的戰略資源和驅動力”[2]，人才是一切生產要素中最活躍、最富有創造力的因素。檢察領軍人才是隊伍的引領者，通過其在隊伍中的重要地位和影響施加于成員個人，成員經過認識上的體驗、動機上的轉化、最終會趨同于領軍人才所施加的影響，實現隊伍個人素能上的提升，從而促進整個隊伍的專業化成長，影響到整個隊伍的工作績效（見下圖）。

“團隊角色理論之父”梅雷迪思·貝爾賓認為在一個有效的組織當中，每個成員都要時刻注意在團隊角色、工作角色、專業角色之間進行切換，并通過有效溝通，營造出高效、有序的組織機構。高效的團隊工作有賴于默契協作，成員個人可利用行為優勢創造一個和諧的團隊，極大提升團隊和個人績效。團隊中不同的成員承擔著不同的角色，一個高效的團隊要有完美的角色構成，在檢察人才隊伍中，領軍人才對檢察隊伍的專業化成長起到引領帶動作用，主要表現在：

一是隊伍的靈魂，起到培植團隊精神作用。有關專業調研機構曾經對一批專業學術帶頭人進行調研，領軍人才對高目標不斷追尋的動機，主要體現在正確的價值觀念、對社會需要的努力滿足和創造、自我實現的需要和對國家民族真摯的情感追求等方面。這些積極的動機追求無疑是領軍人才的精神追求和榜樣標桿，領軍人才將這種積極的價值追求帶入團隊，將為團隊培育昂揚向上的團隊精神。注重獨特、濃厚、平等自由地討論和相互緊密地合作的“哥本哈根精神”，正是在量子理論的創始人、諾貝爾物理學獎獲得者玻爾與他的同事在創建與發展科學的同時創造的。同樣在檢察系統中，從一個單位到一個部門，領軍人才的胸懷膽識、價值追求、精神境界必定會對整個團隊精神的培植起到至為關鍵的作用。

二是隊伍的舵手，引領著隊伍正確行使職能。領軍人才通常是該領域、該地域的權威，因長期涉足于該領域的最前沿，對該領域的學科發展、行業動態有高度的關注和深入的思考，能帶領整個隊伍進行科學定位和定向。檢察機關作為國家的法律監督機關，代表著國家行使法律監督權，檢察領軍人才在其所在的隊伍中，充當著把握方向的舵手角色，帶領隊伍確保在職能范圍內最大化地行使檢察權，從而能有效地加強職務犯罪預防，強化法律監督，切實履行憲法和法律賦予的職能。

三是隊伍的導師，發揮著師徒承接的作用。領軍人才的理論功底、實踐經驗以及在團隊中的威望影響決定著其不僅僅是團隊的引領者，還是整個團隊的導師，用具有發現力的慧眼發掘并培養成才，提升整個團隊的水平和層次。領軍人才在團隊中發揮的師承效應，構建出具有連續性的“師徒型人才鏈”，使有才能的人才在師徒中產生連續出現之現象。在檢察機關，一個單位或部門的領軍人才對整個團隊的人才發掘、培養起到極為重要的作用，一個優秀的檢察領軍人才能夠帶領出一支過硬的檢察隊伍，領軍人才的“傳道”、“授業”的導師作用在隊伍的成長中影響深遠。

四是隊伍的核心，凝聚著團隊的人才力量。領軍人才是凝聚力產生的源泉，其較強的感召力、影響力和凝聚力在團隊內外能夠產生心悅誠服的認同感，從而吸引人才加入團隊形成各個專業領域的人才團，使整支團隊建立在人才之基上，高效能地完成工作目標。檢察隊伍中一個具有強凝聚力的領軍人才對促進職業化、專業化隊伍的快速形成具有極為關鍵的作用，領軍人才的核心地位使其影響力輻射至整個團隊，專業人才迅速聚攏，隊伍業務素能得以提升，隊伍的職業化、專業化建設步伐得到加快。

二、以培養領軍人才促進檢察隊伍專業化建設的著力點

一個合理、高效的人才系統應該是以高層次人才為核心，不同類型、不同層次人才全面發展的一個完整體系。[3]要提升檢察隊伍的專業化水平，就要努力構建領軍人才與一般人才整體開發的塔形人才構架，在塔形的人才架構中，潛人才是塔基，奠定人才架構的堅實基礎；顯人才是塔身，是領軍人才的后備新生力量；領軍人才是塔尖，對整個人才隊伍的開發起著重要的引領帶動輻射作用。因此，領軍人才的發掘和培養，是整個隊伍建設工作中的重中之重。

（一）充分借鑒現代企業人才理念，將樹立科學的人才觀作為造就領軍人才的先導

人才教育培養理念具有對人才教育培養實踐活動的反思、規范和指導作用，其在整個人才教育培養模式、機制和體制中居于核心和靈魂作用，是人才教育培養活動展開的基本前提和保證。[4]要樹立現代的、科學的人才觀，首先要克服人才觀念上的誤區和偏差，樹立人才資源是第一資源、人人皆可成才等科學的人才觀。其次是充分借鑒現代企業先進的人才理念，合理引進、融入到檢察人才工作當中，為檢察人才工作觀念的更新注入新的思維力量。例如：通用電氣在韋爾奇的“無邊界”理念指導下，集中了全球最為杰出的人才資源，創造出開放自由的企業環境，使人才潛能隨時都能得到無約束、無邊界的拓展。海爾的“非平衡”理念注重人才組織、制度的創新，時刻與環境變化和環境變量相適應，實現組織的制度和機制的與時俱進。企業人力資源科學博大精深，人才培養管理理念常用常新，檢察機關可在對其充分選擇、借鑒的基礎上予以消化吸收，樹立科學完善的人才觀，為領軍人才培養工作提供行動上的先導和指南。

（二）完善利于領軍人才成長的機制制度，營造有利于領軍人才脫穎而出的成長環境

黨的十八屆三中全會明確了司法體制改革的具體要求，提出了完善檢察人員分類管理制度，健全檢察官職業保障制度，為檢察隊伍的專業化、職業化設計提出了指引。黨中央司法體制改革的頂層設計已逐步清晰，基層檢察機關應在順應司法體制改革大潮中主動作為，大力完善利于人才成長的機制制度，為領軍人才的迅速成長創造良好環境。一是緊密結合檢察業務發展的需要，本著“長線”理念，研究制定中長期領軍人才建設發展規劃。結合現有人才存量，廓清本地領軍人才范圍，將后備領軍人才的開發與緊缺的領軍人才引進相結合，將后備領軍人才的開發儲備與領軍人才的選拔培養結合，將短期人才培養舉措與長遠人才培養規劃相結合。二是出臺培養選拔管理辦法，建立專業領軍人才的培養和使用機制，制定科學合理的領軍人才標準和選拔流程，探索有針對性的領軍人才培養措施，并與業績考核、提拔任用等機制有機緊密地結合起來，積極營造有利于領軍人才脫穎而出、發揮作用的環境和舞臺。三是完善激勵保障機制。設立獎勵基金，對切實履行工作職責、做出突出貢獻的領軍人才實行物質獎勵；建立領軍人才休假制度，完善領軍人才特殊津貼制度，實行出國考察、學術交流、掛職鍛煉、選拔任用“四優先”政策，以此激發領軍人才創造熱情。

（三）積極為領軍人才搭建實踐創新平臺，挖掘領軍人才在隊伍專業化建設中的現實價值

一是搭建檢察理論研討平臺，充分發揮檢察領軍人才在檢察理論研究中的引領作用，鼓勵參與檢察工作改革與發展等項目的調研，對領軍人才結項課題進行專業評審，根據成果轉化的刊物級別進行不同額度的科研資助經費補助。二是搭建檢委會智囊咨詢平臺，在檢委會下設立若干個專業研究小組，由領軍人才擔任組長，帶領各門類業務骨干定期開展活動，對各領域的重大、疑難、復雜案件進行研究論證，對檢察工作中遇到的熱點、難點問題開展專題調研、研討、論證，為檢委會決策提供咨詢服務。三是搭建學術教學平臺，每年為領軍人才設立一定期限的學術休假，領軍人才可利用休假期間開設法律講座、到高等院校授課、參加黨政系統舉辦的專家進修班、與報社、電臺聯合舉辦專題節目、參與檢察實務書籍編寫、與國內外同行交流等活動。

（四）多方式全方位實施培養，努力構建領軍人才與一般人才整體開發的塔形人才構架

人才學相關研究表明，領軍人才的成長過程可以劃分為三個階段：潛人才→顯人才→領軍人才，應抓住人才成長規律，采取多種方式進行全方位培養，努力搭建多層次人才合理分布的人才構架。一是通過全員業務培訓提升干警業務素能。開展以需求為導向的培訓調研，將崗位需求與個人需求緊密結合，制定詳細分層分類培訓計劃，加強對培訓效果的跟蹤管理，全方位、多角度開展培訓，全面提升業務素能。二是通過崗位競賽練兵選拔培養業務尖子。以公訴、偵查監督、職務犯罪偵查、監所、控申等檢察業務門類為主導，開展全員練兵，以各門類業務知識、執法辦案流程、專業技能等各類競賽比武活動，提升干警專業理論水平和實務能力，有力地推動優秀人才脫穎而出。三是運用激勵手段提升干警學歷層次。創新激勵措施，積極為干警提升學歷提供便利條件，設立專項檢察教育基金，提供科研經費支持鼓勵在讀研究生開展與檢察事業發展、檢察業務相關的課題研究，努力促使干警由學歷教育向能力教育轉變。四是上掛下派在實踐中育人才。選派干警到上、下級檢察機關和法院、信訪部門掛職鍛煉，參與重大、疑難、復雜案件辦理和重大、復雜業務問題攻關，增強檢察業務骨干的辦案能力，不斷豐富辦案經驗，培養各個門類的業務人才；選派干部到其他黨政機關鍛煉，到農村、街道、社區等基層地區開展實踐鍛煉活動，以此增強檢察人員的科學決策、組織管理、溝通協調、統攬駕馭大局的工作水平。五是內外交流培養復合型人才。選送業務骨干外出“體驗式”學習，利用檢察機關間的工作研討、協同辦案、業務競賽或觀摩等業務交流活動，了解先進地區檢察院工作理念和方法，培養人才的戰略思維，有效促進檢察人才隊伍綜合素質的提升；選派干警輪崗鍛煉，培養一專多能人才，使干警在精通一門專業知識的同時熟悉多種檢察業務，為成為專家型人才、復合型人才打下基礎。

三、結語

檢察機關領軍人才工程，是在全面深化司法體制改革、加強檢察機關專業化、職業化建設背景下實施的一項新工程、新嘗試。在實踐路徑和理論建構等方面，此項工作尚處在嘗試階段，但要創建全國一流人才隊伍，建設全國一流建設機關，須深入實施領軍人才培養工程，將其納入到整體檢察工作規劃當中，以領軍人才培養為著力點全面推進隊伍的專業化建設，探索出一條理念科學、機制健全、路徑可行的新路子，此亦為檢察機關建構人才培養理論、創新人才培養模式、實施人才強檢戰略之應然方向。

注釋：

[1]李建波：《領軍人才的主要特征與聚集模式》，載《中國人才》2011年第9期。

[2]李紅霞、席酉民：《創新型人力資本及其管理激勵》，載《西南交通大學學報（社會科學版）》2002年第1期。

[3]雷晏、徐琿：《追蹤上海領軍人才開發計劃》，載《中國人才》2006年第12期。

[4]張揚：《創新與重構：卓越法律人才培養模式研究》，載《現代教育管理》2013年第6期。