價改來了

○ 文／本刊實習記者 陳 躲

新定價機制使國內成品油價格與國際油價更為貼近。 供圖/CFP

價格改革來了，并且還在。

過去十多年來，我國一直在緩慢推進資源價格改革。但由于歷史原因，我國一直實行能源資源的低價政策。2013年，成品油價改首先破冰，天然氣價改緊隨其后。

2013年3月26日，我國公布新成品油定價機制，成品油調價周期由22個工作日縮短至10個工作日。

不可否認，2009年開始，我國執行現行成品油價格機制后，國內國際油價掛鉤已更為緊密，但國內油價漲多降少，因此每次調價被很多人不理解。新定價機制出臺后，價格調整頻率明顯提高，市場敏感度顯著增強。同時在一定程度上也壓縮了經營者無風險套利空間，遏制了市場的投機行為。

需注意的是，雖然成品油新定價機制使國內成品油價格與國際原油價格更為貼近，但也不是完全市場化的價格。我國成品油價格機制市場化改革的最終方向，應該是由成品油市場供需來決定市場價格水平。

天然氣定價機制改革在2013年邁出了市場化的關鍵一步。2013年6月28日，國家發改委下發《關于調整天然氣價格的通知》，7月10日起在全國范圍推廣天然氣價格改革。新價格機制的基本思路是按照市場化取向，建立起反映市場供求和資源稀缺程度的與可替代能源價格掛鉤的動態調整機制，逐步理順與可替代能源比價關系。

新方案對非居民用天然氣價格進行調整，對未來消費的天然氣區分存量氣和增量氣。存量氣門站價格每立方米提價幅度最高不超過0.4元，其中，化肥用氣最高不超過0.25元。增量氣門站價格按可替代能源（燃料油、液化石油氣）價格的85%確定。存量氣價格分布調整，力爭“十二五”末調整到位。此次調整后，全國平均門站價格由每立方米1.69元提高到每立方米1.95元。

天然氣新定價機制的出臺，大大提高了生產商和進口商的積極性，進一步提升了國內天然氣的供應能力，但由于增加了天然氣下游用戶的成本，短期內將給天然氣發電和工業領域利用帶來挑戰。

占我國天然氣消費比重最大的居民用天然氣價格也在部分地區進行了階梯價格試點。雖然經過一年的地方試點后，多數業內人士認為，階梯氣價指導政策意見出臺的時機已到。但由于現在試點地區都是南方城市，南方與北方情況不同，階梯氣價要在全國展開尚需時日。

專家分析認為，有階梯電價在先，消費者對此種定價方式并不陌生，保證低收入家庭正常生活的情況下，用氣越多的人支付成本越多，也符合社會的公平性。但也有人認為，階梯氣價的實施并不能從根本上解決供需關系失衡的局面，只能在部分程度上降低小部分人群的燃氣支出，居民整體用氣費用還會不斷增加。

2013年11月召開的十八屆三中全會中，改革成為其主旋律。資源價格改革，成為其中的一個攻堅方向。會議明確提出，要推進石油、天然氣等領域的價格改革，放開競爭性環節價格。可以看出，資源性產品價格改革在2013年奠定基礎后，2014年不可能偃旗息鼓。