利用新媒體建設新型檢察公共關系的思考

陳侃

當前，隨著信息技術的快速發展，QQ、微博、微信等新媒體不斷涌現，人人都有“麥克風”，人人都是“記者”的自媒體時代已經融入到社會生活中，并廣泛影響著社會的方方面面，使檢察公共關系環境發生了深刻變化。著力提升新媒體時代社會溝通能力，以信息化手段推動檢察機關公共關系建設，建設新型檢察公共關系，是檢察工作面臨的重要課題之一。

一、新媒體時代公共關系面臨的新形勢

（一）新媒體的運用成為考量公共關系的新指標

新的傳播平臺與路徑的出現，既為公共關系提供了新的手段，有助于提升組織的公共關系效率，同時也使組織的公共關系面臨新的壓力和挑戰。新媒體的運用與發展已然掀起了公共關系變革的洶涌浪潮，無論愿意與否，組織都必須學會有效利用新媒體，創新公共關系新格局。對新媒體的運用將成為考量組織公共關系水平與能力的重要指標。能否用好新媒體將直接關系到組織公共關系的成敗。

（二）新媒體拓展了公共關系的時空邊界

信息的跨時空即時傳遞是新媒體的最大優勢。這種跨時空的即時傳遞極大的拓展了公共關系的時空邊界，在提升公共關系效率的同時，也加大了公共關系的難度。信息傳遞時空的拓展意味著公共關系受眾邊界的延展，這種延展半徑是組織無法預料和控制的，但又是必須高度重視和認真應對的。在自媒體時代，受眾的延展同時又是傳播主體的延展。傳統媒體時代組織為主導的單一主體被新媒體時代的多主體所取代，傳播主體的多元化極大的稀釋了組織這一主體的話語濃度，而且極易形成強大的共振效應以擠壓組織的話語空間。傳播的多中心也使得組織不得不面臨自身的去中心化態勢。如何在多元主體的傳播格局中始終保持自身的話語權，在多元立體的信息傳播系統占據主流生態位，是對組織公共關系的重要考驗。

（三）新媒體改變了公共關系的交流方式

新媒體使公共交流方式由單向度的發送式傳遞改變為多向度的交互式傳遞，傳統的公共關系中組織與公眾的主、被動關系被新型的互動關系所取代。傳統媒體時代，組織借由對媒體的控制而掌握了足夠的話語權，處于信息傳遞的主導地位，公眾只是被動的接受，很難發出自己的聲音，也難以匯聚充分的話語力量，公眾也因此缺乏參與的積極性和主動性。新媒體為雙方提供了一個直接相互交流的平臺，打破了時空、身份地位等諸多限制，任何個體的聲音只要被公眾所接受，就可能成為主流民意，公眾不僅是信息接受者，也是信息傳播者。這種信息傳遞方式的轉變極大的喚起了公眾的參與熱情。也使得公關效果不僅取決于組織的話語質量，更取決于組織與公眾之間的關系契合度。所以在新媒體時代，組織不僅要會說，而且要會答；不僅要會答，還要及時答。

總之，新媒體時代信息傳播的特點使公共關系處于深刻變革與轉型中。如何順應時代的發展，積極主動地運用新媒體構建新型檢察公共關系，已成為各級檢察機關必須面對的新課題。

二、新媒體時代新型檢察公共關系的特點

（一）主動性

新媒體搭建了與公眾之間的新橋梁，作為檢察機關應該掌握主動性，緊握“話筒”，把握話語權。一是主動交流。一方面要及時開通微博、微信等新媒體平臺，通過新媒體加強與媒體人、“粉絲”較多的微博賬號的網絡在線互動；另一方面在線下應主動走出去積極邀請媒體人、微博達人等在新媒體領域影響面廣的個人或組織來院參觀交流。通過主動交流擴大自身微博、微信等新媒體的影響力，最終形成自己的輿論陣地。二是主動宣傳。以提高檢察機關形象和執法公信力為目標，利用新媒體技術手段，采取公眾易于接受的方式，及時把檢察工作中好的方面宣傳推廣出去，起到廣而告之的效果，讓大眾理解、信任和支持檢察工作。三是主動服務。充分利用新媒體的及時性和互動性，將檢察機關的工作措施、制度等發布在新媒體上，方便公眾查詢，為公眾提供法律在線咨詢等，提高檢察服務公眾的主動性和有效性。四是主動引導。發現影響檢察工作的不利因素和社會輿論，利用新媒體主動做好輿情應對，積極引導輿情向正面轉化，盡最大努力維護檢察機關的信譽度和美譽度。

（二）互動性

新媒體時代的檢察公共關系更加強調檢察機關與公眾的互動性，通過互動，更加深入的了解各種利益需求和復雜的社會心理，提高工作的感召力與影響力，提升檢察機關良好的形象。一是要善于微互動。要豐富與公眾的互動形式，充分利用網上調研、“微調查”、“微博直播”等新媒體形式，征詢公眾對檢察工作的意見或建議，直接主動與公眾交流想法，了解社情民意。二是要及時微回應。對公眾在微博等平臺上提出的問題要及時給予答復或解釋，必要時安排專人與網友進行線下聯系，積極發揮新媒體便捷高效的溝通交流作用。三是要落實微訴求。對公眾在網上反映的問題不僅應該在線上及時給予回應，更應該結合實際，在線下的工作中依法依規予以落實或解決，確保公眾反映的問題“件件有著落，事事有回音”，把網上交心網下服務、網上問題網下解決，作為檢察機關執法為民的新方式。

（三）開放性

新媒體時代的到來給檢察機關執法辦案方式帶來了較大的沖擊與影響，更加強調執法辦案過程的公開透明、文明規范。一是要習慣在新媒體的“圍觀”下辦案。在新媒體時代社會關注度較高的大要案和敏感性案件，公眾往往通過微博、微信、論壇等途徑關注案件辦理過程。辦案人員在執法觀念上要逐步適應環境的變化，要有開放的心態來對待新媒體的“圍觀”。通過微博等平臺及時公開案件辦理流程及處理決定，并對相關結論作相應的釋法性解釋，保障公眾對案件處理的知情權、參與權。二是要自覺接受新媒體監督。在執法辦案中面對新媒體的監督不消極抵觸，無動于衷，要敞開大門，坦誠面對，科學分析網絡輿情的性質，及時發布正確權威的信息，與關注事件者溝通對話，虛心接受正確意見，及時回應輿論關切，疏導公眾情緒，變被動的等待媒體監督為主動的接受監督。

（四）立體性

在強調利用新媒體信息技術建立新型檢察公共關系時，并不是要放棄檢察公眾開放日、舉報宣傳周等傳統的與公眾面對面的交流方式，相反，傳統檢察公共關系所具有的親歷性、集中性、深入性等優勢是新型檢察公共關系所不能具備的。因此，要建立一個線上線下都能良性互動，相輔相成，互為補充的多層次、多渠道、全方位交流溝通的立體式檢察公共關系。endprint

三、當前利用新媒體構建新型檢察公共關系存在的問題

（一）缺乏利用新媒體建設新型檢察公共關系的戰略思考與系統規劃

在新媒體浪潮的沖擊下，許多檢察機關都順應形勢的發展變化，開通各類新媒體交流平臺，比如開通官方微博、微信、門戶網站等。但這些平臺的建設很多是趕潮流的跟風，在如何有效運用這些平臺方面缺乏系統的戰略規劃，許多平臺建成之后利用率較低，也沒有與其他溝通平臺路徑形成互相支撐互相呼應的整體格局。特別是沒有從戰略高度對利用新媒體構建多層次、多渠道的立體公關系統進行頂層設計和系統規劃。這就使得利用新媒體建設新型檢察公共關系的效果大打折扣，沒有充分發揮出新媒體對建設檢察公共關系的突出作用。

（二）對公眾信息需求了解不足

目前檢察機關在使用新媒體發布信息時仍然以自身宣傳為第一要務，將重點放在“想要群眾知道什么”而不是“群眾想知道什么”。發布的內容多為檢察文學、檢察宣傳、法條解釋、預防犯罪等，對于公眾普遍關心的查辦職務犯罪案件、社會熱點案件、敏感案件的辦案程序、工作進展等內容發布較少，甚至幾乎沒有，不能滿足網絡上社會公眾“知情”的需求。

（三）應用新媒體與公眾交流互動方式不足

目前檢察機關在開通微博、網站、論壇時都具有一定的互動溝通意識，但在互動中仍存在以下不足：一是原文轉發多、網絡語言應用少。在宣傳司法解釋或法規政策時，往往原文發布，很少將其轉化為直白簡單的網絡語言，不能讓所有人都“看的懂、理解透”。二是文字圖片多、視聽資料少。如在平臺上發布檢察機關的活動時多采用活動現場照片加文字敘述的模式，對活動的音視頻發布少，有時會給群眾造成“擺拍、作秀”的誤解，使互動溝通不暢。三是贊揚內容回復多、批評意見回復少。部分平臺管理人員本著“多說多錯、少說少錯、保證不觸礁”的原則，對于網友上表示贊同的評論每條必回，對于批評的意見則采取“敷衍”、“回避”的態度，不理睬或者表示接受但再無下文，影響了公眾對檢察機關的信任。

（四）應用新媒體僅限于表層，缺乏對新媒體的深度開發與利用

部分基層檢察機關尤其是相對落后地區檢察機關由于專業技術人才匱乏、技術設備少，影響了新媒體的運用，如Flash動畫、視頻剪輯、圖片效果編輯等均無法制作，在對新媒體的應用上檢察機關大多停留在初始的信息發布，缺乏深度的開發與利用，宣傳的內容無法以公眾喜聞樂見的形式表現出來，不能滿足新媒體時代信息傳播的要求。

四、新媒體時代建設新型檢察公共關系的路徑

（一）深刻認識新媒體時代構建新型檢察公共關系的重要性

在新媒體時代作為基層院檢察長更加要具備現代公共關系意識，“摒棄公共關系建設可有可無的觀點、摒棄用宣傳的方法來進行公共關系建設、摒棄公共關系只是一種應急措施的觀念”。[1]要從檢察發展的戰略高度來認識新媒體時代檢察公共關系，充分認識到建設新型檢察公共關系是提升檢察形象和執法公信力的內在需要，是建設新型檢察院的現實需要，是適應新媒體時代社會發展的迫切需要。

（二）正確把握新媒體時代建設新型檢察公共關系的基本原則

由于新媒體時代的特殊性，在利用新媒體建設新型檢察公共關系時必須遵從一定的基本原則。具體是：1、立足檢察職能原則；2、依法依規原則；3、平等互動原則；4、及時主動原則；5、服務公眾原則；6、客觀公正原則。

（三）高度重視對新媒體平臺的管理與使用

在新媒體時代，檢察機關的官方微博、微信等新媒體平臺就是檢察機關對外的窗口，是檢察機關的形象，是檢察機關與公眾之間溝通橋梁。一是要加強對新媒體平臺管理人員的培訓與考核。強化對平臺管理人員的政治素質、業務素質等的培訓，打造一支會數字化工具和技能、會網絡語言、善于溝通、懂業務的復合型人才隊伍。二是要主動深入進行調查研究，及時掌握網上社會公眾所思、所想、所需，使檢察機關發布的信息更加具有針對性和有效性。三是提高對網絡輿情監測和輿情應急處置能力。利用新媒體及時發現輿情信息、及時分析輿情信息、及時引導輿情。

（四）著力加強對新媒體技術的開發與運用

面對人員、技術等不足，作為基層檢察院不應該裹足不前、消極抵觸，而應該積極采取措施比如引進技術人才、服務外包、與專業公司深度定制媒體服務等多種形式彌補工作“短板”，積極順應新媒體技術給檢察公共關系帶來的影響，并充分利用新媒體的優勢建設檢察公共關系。

（五）積極轉變執法辦案方式

要順應新媒體時代社會發展的需要，積極轉變執法辦案方式方法。一是檢察干警要主動適應在新媒體時代下辦案、辦事，在執法辦案、辦事過程中強化自覺接受輿論監督意識，自覺規范執法行為和工作行為，切實提高辦案、辦事質量效果，讓公眾滿意。二是要提高社會風險的預判能力。新媒體時代信息迅速傳播以及評價主體的多元化，要求檢察機關辦理案件必須在確保法律效果的前提下，做到與政治效果和社會效果的統一。在辦理案件中尤其是社會關注度較高的案件，要審慎對待輿情風險，提前做好風險預案。三是積極打造陽光司法。除涉及國家秘密、案件秘密、影響執法辦案等不能公開的事項外，所有可以公開的內容應嘗試推行逐步全部予以公開，接受公眾和案件當事人的有效監督。同時在辦案中應該通過新媒體及時對公眾關心的問題做出解疑、釋法、說理等工作，以執法公正公開透明取信于民。

五、結語

日益呈現網絡化、全球化、全民化、移動化、融合化、社會化發展態勢的新媒體已經成為人類有史以來最強勢的媒體，并深深“植入”中國政治、經濟、文化、社會以及新聞輿論傳播等諸多領域。功能不斷延展的新媒體與社會融合的日漸深化使其成為推動社會成長的新力量。《中國新媒體發展報告（2013卷）》預測，新媒體將成為執政能力提高的重要手段。[2]同樣，新媒體也將成為檢察機關建設新型公共關系，改進工作效能，重塑嶄新形象的重要手段。

注釋：

[1]參見董永格、陳濤：《檢察機關公共關系建設的路徑方法》，載《檢察日報》，2011年11月14日。

[2]參見《預測2013新媒體發展十大趨勢》，http：//review.cnfol.com/meitijujiao/20131030/16065539.shtml，訪問日期：2014年3月5日。endprint