強制醫療程序訴訟監督機制的構建與完善

彭耀明

修改后《刑事訴訟法》增設“依法不負刑事責任的精神病人的強制醫療程序”是對《刑法》第18條的歷史性回應。為保證程序運行的合法性與合理性，防止國家公權力對公民私權利的侵犯，修改后《刑事訴訟法》第289條規定：“人民檢察院對強制醫療的決定和執行實行監督。”這是檢察機關法律監督職責在精神病人強制醫療程序中的延伸。但是，修改后《刑事訴訟法》對于檢察機關如何介入強制醫療程序的決定與執行程序展開監督沒有具體規定，《人民檢察院刑事訴訟規則（試行）》也沒對此作出全面詳細的規定，實踐操作中必將問題重重。筆者試從檢察機關對強制醫療程序實行監督的手段、內容和檢察機關保障當事人控告申訴權利以及各被監督對象不服檢察機關監督的處理等方面作簡要探討。

一、檢察機關實行監督的手段

雖然修改后《刑事訴訟法》賦予檢察機關對強制醫療決定和執行的監督權，但并未明確檢察機關進行監督的抓手。根據《刑事訴訟法》第285條的規定，人民法院對強制醫療的處理方式是“決定”，而非判決或者裁定，這也就意味著人民檢察院只能夠“提出糾正意見，通知有關機關予以糾正”。因此，檢察機關對強制醫療決定和執行的監督方式，在現行制度空間下的具體操作中，大體可以規定檢察建議、糾正違法通知書等方式。通過發檢察建議，糾正存在的問題，監督對象審查后不予采納的，應提供書面答復意見。通過發糾正違法通知書，要求限期糾正，并要求監督對象及時將落實情況反饋給檢察機關。……