中國(guó)經(jīng)濟(jì)也需微觀救助

文顯堂

目前，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)盡管還在合理區(qū)間運(yùn)行，但在微觀上，許多市場(chǎng)主體正面臨著諸多困難，有的甚至瀕臨破產(chǎn)邊緣。據(jù)媒體報(bào)道，在浙江的一些地區(qū)，企業(yè)倒閉潮來(lái)勢(shì)兇猛。正如一位身在其中的企業(yè)主所說(shuō)，過(guò)去是一個(gè)一個(gè)倒，現(xiàn)在是一圈一圈地倒。這雖然是個(gè)別地區(qū)的現(xiàn)象，不過(guò)，一旦這種倒閉潮蔓延開來(lái)，必然會(huì)對(duì)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)造成沖擊。因此，加強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的微觀救助已勢(shì)在必行。

避免宏觀救助產(chǎn)生的負(fù)面影響

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，以個(gè)人、家庭和企業(yè)為單位進(jìn)行的生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)活動(dòng)，便是經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的微觀經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)雖然仍以單個(gè)微觀經(jīng)濟(jì)主體為基本單位，但隨著市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，商品交換日益發(fā)展和生產(chǎn)社會(huì)化程度越來(lái)越高，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)已不再是單純的個(gè)體行為，而日益呈現(xiàn)出相互聯(lián)系、相互影響的整體特征。

個(gè)人財(cái)富、家庭福利和企業(yè)利潤(rùn)的增加，已經(jīng)不再單純地取決于自身的努力，還必然要依賴于整體經(jīng)濟(jì)狀況，整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行越來(lái)越表現(xiàn)出明顯的總量、綜合和全局性特征。所以，積極采取微觀救助，才能確保宏觀經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行。

沒(méi)有有效的微觀救助，便無(wú)法避免經(jīng)濟(jì)的宏觀救助而產(chǎn)生的全局性負(fù)面影響和代價(jià)。如幾年前實(shí)施4萬(wàn)億的宏觀救助措施，在一定程度上加劇了產(chǎn)能過(guò)剩，其代價(jià)之大，無(wú)法估量。假如通過(guò)貨幣政策調(diào)控方式來(lái)實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)救助，也容易導(dǎo)致通貨膨脹和通貨緊縮。

所謂的微觀救助，就是采取相應(yīng)措施，對(duì)處于困境之中的一個(gè)個(gè)企業(yè)或某一地區(qū)或行業(yè)，區(qū)別情況予以必要的救助。而微觀救助對(duì)象主要分為兩大類：一類是金融企業(yè)，一類是非金融企業(yè)。

救助金融企業(yè)，

避免風(fēng)險(xiǎn)積累爆發(fā)金融危機(jī)

金融企業(yè)的救助，主要是經(jīng)常性的不良金融資產(chǎn)剝離與處置，以降低不良率，使金融企業(yè)保持健康的狀態(tài)，更好地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r如何，直接決定著整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況如何。

在上個(gè)世紀(jì)末，中央政府采用金融資產(chǎn)管理公司方式，也就是人們常說(shuō)的好銀行與壞銀行的模式，大規(guī)模收購(gòu)和處置四大國(guó)有銀行的不良債權(quán)資產(chǎn)，使其步入健康發(fā)展的軌道，并成功上市，從而也避免了經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)。

目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著增長(zhǎng)放緩的壓力，這種壓力首先將反映在金融企業(yè)信貸狀態(tài)惡化，不良率上升。根據(jù)銀監(jiān)會(huì)發(fā)布的監(jiān)管指標(biāo)，截至2013年12月末，商業(yè)銀行不良貸款余額5921億元，比年初增加993億元，不良貸款率為1.0%，比年初上升0.05個(gè)百分點(diǎn)。

雖然不同銀行不良率上升有不同的原因，但主要的大背景是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，經(jīng)濟(jì)下行會(huì)帶動(dòng)銀行業(yè)不良率整體上升。不良貸款2014年仍存在小幅上行，再加上銀監(jiān)會(huì)將調(diào)整對(duì)撥備覆蓋率的要求，未來(lái)銀行撥備壓力不減。

在這種情況下，不良金融資產(chǎn)的剝離與處置就顯得十分必要。目前，有四大金融資產(chǎn)管理公司可以承擔(dān)起收購(gòu)與處置不良金融資產(chǎn)的特殊使命，銀行隨時(shí)可以將不良金融資產(chǎn)投放市場(chǎng)進(jìn)行交易，盡快化解金融風(fēng)險(xiǎn)，避免金融風(fēng)險(xiǎn)積累而爆發(fā)金融危機(jī)，從而促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

但目前這種救助機(jī)制還有待于進(jìn)一步完善，國(guó)家有關(guān)部門也正在研究新的金融資產(chǎn)管理公司條例。相信隨著金融資產(chǎn)管理公司新條例的出臺(tái)，能夠確保金融微觀救助的常態(tài)化，避免因金融危機(jī)的積累爆發(fā)而引發(fā)宏觀經(jīng)濟(jì)的大起大落。

救助非金融企業(yè)：

政府出手彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈

非金融企業(yè)的救助，最根本的是要靠市場(chǎng)機(jī)制，但這并不是說(shuō)政府就沒(méi)有責(zé)任幫助企業(yè)擺脫困境。

美國(guó)的通用公司陷入困境之后，美國(guó)聯(lián)邦政府出手相助，使通用公司避免了倒閉關(guān)門的命運(yùn)。這就是所謂的政府救助，主要是對(duì)整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)有重要影響的企業(yè)進(jìn)行救助。

當(dāng)然，這也不是要政府直接插手市場(chǎng)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)，而是要通過(guò)創(chuàng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境，使企業(yè)處于良性的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境之中，真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。但由于市場(chǎng)的不完全性、不完善性、信息的不對(duì)稱性以及外部效應(yīng)的存在等“市場(chǎng)失靈”問(wèn)題，單靠市場(chǎng)自身則無(wú)法克服。

為了避免市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行陷入無(wú)調(diào)節(jié)的狀態(tài)，需要政府采取公共供給、公共引導(dǎo)和公共管理的方式調(diào)節(jié)微觀經(jīng)濟(jì)，以彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”。例如政府通過(guò)采取增加購(gòu)買公共服務(wù)產(chǎn)品的方式救助就是一種可行的辦法。

除政府的救助之外，還有最為重要的途徑和方式，便是金融救助。金融救助不是發(fā)放貸款，因?yàn)槠髽I(yè)一旦陷入困境，便已經(jīng)喪失了獲得信貸資金的能力。

這里所說(shuō)的金融救助，是指中國(guó)四大金融資產(chǎn)管理公司通過(guò)收購(gòu)和處置企業(yè)應(yīng)收賬款的方式來(lái)救助陷入困境的企業(yè)。目前，中國(guó)的企業(yè)并不知道有這回事兒。原因是有關(guān)監(jiān)管部門剛剛批準(zhǔn)金融資產(chǎn)管理公司開展這類業(yè)務(wù)。希望更多的企業(yè)能夠了解四大資產(chǎn)管理公司的這一業(yè)務(wù)，必要時(shí)可與四大金融資產(chǎn)管理公司開展業(yè)務(wù)合作，讓企業(yè)盡快擺脫困境。

當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)的微觀救助還有其他方式。據(jù)了解，商務(wù)部已于2012年6月下發(fā)通知，同意在天津?yàn)I海新區(qū)、上海浦東新區(qū)開展商業(yè)保理試點(diǎn)，探索商業(yè)保理發(fā)展途徑。截至2013年1月底，我國(guó)已注冊(cè)的保理公司達(dá)85家，其中內(nèi)資64家，外資21家。這也是一支不可忽視的微觀救助力量。

微觀救助需要金融資管公司

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)比較脆弱，為了確保中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行。整個(gè)國(guó)家都應(yīng)建立市場(chǎng)化的微觀救助機(jī)制，適度放寬多樣化的救助機(jī)構(gòu)進(jìn)入市場(chǎng)，豐富微觀救助的方式和方法，增強(qiáng)微觀救助的有效性。

在此基礎(chǔ)上，政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造必要的條件，充分發(fā)揮微觀救助機(jī)構(gòu)的作用。應(yīng)當(dāng)看到，無(wú)論是金融類企業(yè)的救助，還是非金融類企業(yè)的救助，都需要中國(guó)四大金融資產(chǎn)管理公司發(fā)揮作用。中央政府相關(guān)部門也正在擬定新的金融資產(chǎn)管理公司條例，相信對(duì)收購(gòu)銀行不良債權(quán)和企業(yè)應(yīng)收賬款業(yè)務(wù)有更明確的規(guī)定，這將有助于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的微觀救助，為保證中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行發(fā)揮重要而獨(dú)特的作用。endprint