我國城鎮供水發展的現狀分析

楊森

（同濟大學環境科學與工程學院，上海 200000）

概述

水是維系生命存在的基礎物質，生命也是起源于充滿水的海洋中。隨著人類的出現、繁衍、發展，人類對水的要求越來越高，水對人類生活、生產的影響也越來越大。今天，國家的發展，社會的進步與水更是密不可分，因此建設供水設施，優化供水系統已成為世界各國的聚焦點。

1 城鎮供水發展現狀

1879年，旅順引泉供水，自此到1949年之間，中國的供水事業發展較慢。1949年，全國范圍僅有72個城市（約900萬人）能夠喝上安全的自來水。之后，尤其是在20世紀80年代至90年代，中國的供水事業快速發展 。我國的城鎮供水發展也開始漸漸呈現新建設施多，服務面積大，水質要求高，技術更新快的顯著特點。但由于歷史的原因，我國城鎮供水系統基礎很差，大部分地區還存在水質達不到標準，水量漏損情況嚴重，物質材料和能量浪費等很多問題，以致供水企業虧損，政府負擔加重。全面客觀的了解我國供水行業現狀和正視重視供水系統中存在的問題，對供水行業的可持續發展有著重要意義。

1.1 供水能力大幅提高

我國城鎮供水行業迅速發展，供水能力基本滿足要求。據《2004年城市供水統計年鑒》記載，全國593個建制城市，供水管網總長度約22.3萬km，平均日供水量7235.27萬m3。2002年，中國城市自來水生產能力2.35×104萬m3/d，年末管道長度為3.12×105km，人均日生活用水量由1990年的175.7 L/人·d增長到213L/人·d，增長率為22%，供水能力大幅提高。

城市綜合人均日用水量由1990年的671.0L下降到1998年的556.3L，仍遠高于歐洲15國1991年平均值 ，說明我國城市節約用水（特別是工業生產用水和其他公共用水）還具有極大潛力。

1.2 供水水質亟待優化

建國58年來，我國生活飲用水標準頒布了6次，從開始的16項指標增加到106項，每次標準的修改制定都增加了水質檢驗項目（表1）。從表中可以看出，盡管飲用水標準的發展速度比較緩慢，但是總體發展的趨勢是令人樂觀的，指標的數量隨著時間不斷增加，表明我國的檢測技術是在不斷進步的。

表1 生活飲用水水質標準的發展歷程

表1.2單位長度管道比漏水量統計

目前，許多城市的自來水廠均是修建于20世紀70～90年代，由于設計標準較如今偏低,水廠對出水水質要求并不高，因而較難滿足新生活飲用水水質標準的要求，故亟需在水質提高方面進行技術改造。隨著當今社會經濟的不斷發展，有毒、有害污染物不斷增多，且水質檢測手段也不斷提高，進一步優化飲用水水質成為城市供水行業的當務之急。

1.3 供水漏損量尚需改善

隨著經濟的快速發展，城市化程度的加快，城市規模不斷擴大，根據城市發展需要改擴和新建了許多供水管網，更換了大量的老化管道，但仍有為數極多的應該退役的管道在運行。由于供水設施陳舊、技術水平提高緩慢、管理體系尚存在著諸多問題等原因，我國城市供水漏損問題相當嚴重。據2004年城市供水年鑒，全國593個大中城市中，供水管道總長度（DN75mm以上）為135094.93km，年供水總量達280.13億m3,管網漏損率平均為15.61%，漏損總量達43.74億m3。假設城市供水平均成本為1.10 元/m3，每年我國城市供水行業因漏損而造成的經濟損失高達48.11億元。

另據中國水協2002統計，單位管道長度每小時的漏水量統計數字見表1.2。從表1.2中可看出，我國的單位管道長度每小時的漏水量遠大于經濟發達國家，分別是日本的2.85倍，德國的7.13倍，匈牙利的14.25倍。由此，我國供水行業在精細化管理方面任重道遠。

1.4 供水企業盈虧狀況

供水企業在某種程度上具有事業單位屬性，表現為供水企業的生產與人們生活、社會生產密切相關，企業運行管理將安全性和可靠性放在第一位，企業產品市場固定，政府定期給予資金補助和輔以政策保障?；谝陨咸攸c，很多供水企業外無競爭壓力，內無發展動力，疏于管理監督，企業管理機制的失當使得企業運營成本過高，制水成本過高，水費收入難以維系企業的正常運營。各地政府對此予以高度重視，采用多種融資手段大力引進建設資金，改進企業管理機制，加強精細化管理，公平合理的制定水價。積極采取先進且實用技術，以較低成本有效提高水質和保證供水已是供水企業進步的核心要求。在企業的供水成本中，電耗占40%～70%，且每年呈現遞增趨勢，故降低能耗成為企業提高經濟效益的重中之重。

2 供水系統能耗概況

我國能源消費量在過去20年里已翻一番，全國能源消費量在2005年為22.2億噸標準煤，比2000年增長了55.2%，2006年能源消費量為24.6億噸標準煤，目前已是世界第二大能源消費國。國家煤礦安全監察局最新數據顯示，到2010年我國煤炭總產能將超過31億噸，比規劃目標多5億噸。未來中國的能源供需缺口將愈來愈大，即便是采用先進技術推進節能、加速可再生能源開發利用，2010年仍缺能8%，預計到2040年將缺能24% 。因此“國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要”重點提出節能減排目標：到2010年，萬元國內生產總值能耗為1噸標準煤以下，比2005年降低20%左右。

城市供水系統是耗能大戶，90%以上的給水工程用電量用來維持水泵運轉，水泵機組的電能消耗占全國電能總耗的20% 。以1998年計，我國供水系統的電耗均值約為0.40kwh/m3，而美國約為0.50kwh/m3。雖然美國從能耗上比我國略高，但其給水均采用深度處理，且污泥全部脫水處理，由于經濟實力差距和水質標準不同，我國的絕大部分水廠均采用常規處理，甚至對污泥未進行處理，說明我國供水行業在節能方面還存在著較大潛力。

對北京水源八廠進行成本調查發現，動力費用在單位制水成本中占65.6%。因此我國的給水廠能耗較大，運行成本較高，節能潛力較大。

結語

我國的城市供水系統存在著能耗大、運行成本高等問題，嚴重制約供水行業的發展。21世紀是發展的世紀，能源緊張和淡水缺乏問題將會越來越突出，對于城市供水行業來說，這是挑戰也是機遇。因此，解決好能耗大、成本高的問題，對供水行業的可持續發展有著極其重要的現實意義。

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