東西部用工拉鋸戰(zhàn)折射產(chǎn)業(yè)升級(jí)之難

郭文婧

新年之后，各地“用工荒”再度如期而至，東西部用工拉鋸戰(zhàn)再啟。一方面是東部、南部企業(yè)用工缺口較大，招人越來越困難；另一方面是中部、西部企業(yè)用工需求擴(kuò)大，農(nóng)民工開始“回流”。河南、重慶等傳統(tǒng)勞動(dòng)轉(zhuǎn)移大省，不僅省內(nèi)轉(zhuǎn)移超過省外，而且轉(zhuǎn)移就業(yè)差額進(jìn)一步擴(kuò)大。

正因?yàn)闋?zhēng)奪的是同一批勞動(dòng)力，所以才出現(xiàn)了“用工荒”、“招聘難”。爭(zhēng)奪同一批勞動(dòng)力，又說明東部、南部的企業(yè)與中部、西部企業(yè)還處于同一競(jìng)爭(zhēng)水平。雖然中部、西部在產(chǎn)業(yè)鏈方面還不如東部、南部完善，但中部、西部在用地成本、生活成本甚至是環(huán)境成本等方面的優(yōu)勢(shì)，足以抵消東部、南部的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，因此，不同地區(qū)之間的用工待遇不斷拉近，而中部、西部離家更近、生活成本更低的優(yōu)勢(shì)，自然也就吸引了更多的人就近擇業(yè)。

高端人才總是稀缺的，如果東西部的用工拉鋸戰(zhàn)是圍繞高端人才展開，那就真的是可喜可賀，證明我國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)已經(jīng)取得了重大成就。然而，遺憾的是，東西部的用工拉鋸戰(zhàn)卻主要是圍繞“農(nóng)民工”展開，這反而證明我國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)還沒有真正上路，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在很大程度上也還是一句空話，只不過是中部、西部在簡(jiǎn)單重復(fù)東部、南部的發(fā)展舊路，整個(gè)社會(huì)依然在重復(fù)建設(shè)，將帶來更大的產(chǎn)業(yè)過剩危機(jī)。

面對(duì)“用工荒”的拉鋸戰(zhàn)，更多企業(yè)將目光投向了他們?cè)u(píng)價(jià)并不高的90后新生代農(nóng)民工身上。年輕人固然有“看世界”的愿望，但他們暫時(shí)還不需要養(yǎng)家糊口，所以訴求不僅限于賺錢，也會(huì)考慮工作之余的文化娛樂生活，考慮未來的職業(yè)發(fā)展，所以對(duì)工作更加“挑剔”。一方面，要滿足90后的“挑剔”，用工企業(yè)必然要增加成本；另一方面，隨著年齡的增長(zhǎng)，不能實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的90后也必然會(huì)回鄉(xiāng)，所以這種方式也不是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)說易行難。現(xiàn)代生產(chǎn)升級(jí)理論主要有兩種：一種是意識(shí)中比較優(yōu)勢(shì)的稟賦論，主張產(chǎn)業(yè)升級(jí)是要素相對(duì)價(jià)格變化的自然演進(jìn)結(jié)果；另一種是策略性貿(mào)易理論，主張通過政策主張培育規(guī)模經(jīng)濟(jì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。歐美等自由貿(mào)易程度較高的發(fā)達(dá)國(guó)家，基本上是自然演進(jìn)的結(jié)果，而日韓等后起之秀而更多的是在政府政策的引導(dǎo)和培育之下升級(jí)的。

面對(duì)已經(jīng)持續(xù)了近10年的“用工荒”，東部、南部的企業(yè)為何不主動(dòng)選擇產(chǎn)業(yè)升級(jí)呢？對(duì)企業(yè)來說，世界工廠的“中國(guó)模式”奠定了世界市場(chǎng)低端制造業(yè)的規(guī)模效應(yīng)以及國(guó)內(nèi)發(fā)展不均衡的梯度效應(yīng)，讓傳統(tǒng)路徑還有錢可賺，故沒有主動(dòng)升級(jí)的動(dòng)力。對(duì)政府來說，由于缺乏長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)和培育，而又對(duì)保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力較大，現(xiàn)在“騰籠換鳥”，“騰籠”倒是比較容易，但“換鳥”卻很難，故而產(chǎn)業(yè)升級(jí)也就更多地停留在口頭上。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)是產(chǎn)業(yè)形態(tài)的變化，也是社會(huì)配套建設(shè)及時(shí)跟進(jìn)的動(dòng)態(tài)適應(yīng)過程，更是人才的升級(jí)換代。“錢學(xué)森之問”不能根本解決，人才的升級(jí)換代就是一句空話，創(chuàng)業(yè)就難以升級(jí)，產(chǎn)業(yè)也就升級(jí)緩慢。戶籍、教育、醫(yī)療、房?jī)r(jià)、生活成本等社會(huì)要素不能跨越區(qū)域鴻溝，更多的人就只能在比較中做出短淺選擇，東部、南部甚至?xí)l(fā)生人才擠出效應(yīng)。也就是說，產(chǎn)業(yè)升級(jí)絕不僅僅是企業(yè)的事情。現(xiàn)在的趨勢(shì)是，“用工荒”下的用工拉鋸戰(zhàn)在短期內(nèi)還將繼續(xù)。endprint