戰略聯盟理念在我國大學管理中的應用探索

【摘 要】大學戰略聯盟是將企業戰略聯盟運用到大學管理中，通過資源共享、互惠互利，建立的一種松散型合作組織。作者在總結國外先進經驗的基礎上，分析我國大學戰略聯盟的理念、管理形式、運行機制，并進一步探討其實現途徑。

【關鍵詞】大學戰略聯盟；理念；管理機制；途徑

【中圖分類號】G728

【文獻標識碼】A

【文章編號】1001-8794（2014）01-0040-03

【收稿日期】2013-09-12

【作者簡介】李蕓婷（1983-），女，天津人，助理研究員，研究方向為遠程教育、教育管理。

20世紀90年代末以來，聯盟與合作已成為組織變革中的一個重要趨勢，戰略聯盟從經濟領域進入高等教育領域，使高校之間的競爭方式發生了根本變化。

一、戰略聯盟和大學戰略聯盟

戰略聯盟一詞早期多用于軍事政治領域。20世紀80年代后期，戰略聯盟逐漸在經濟領域得到實踐，隨著其在企業經營中的活躍和在其他方面的逐漸弱化，戰略聯盟逐漸成為“企業戰略聯盟”的代名詞。戰略聯盟作為一種組織間的合作關系，通常由兩個或兩個以上的組織，包括企業和事業單位，為實現資源共享、風險或成本分擔、優勢互補、擴大市場等戰略目標，在自愿互信、互利、互補的基礎上和保持自身獨立性的同時，通過股權參與或各種協議、契約而形成的松散的合作競爭組織形式。[1]

企業戰略聯盟理念運用到高校戰略中，主要是由于高校具有類企業的性質。著名教育經濟學家舒爾茨認為，學校可以視為專門生產學歷的廠家，教育機構（包括各類學校在內）可以視為一種工業部門。大學借鑒企業戰略聯盟的組織運作模式，對于高等教育的資源配置及優化，提高大學的核心競爭力和整體辦學效益均有積極作用。參考戰略聯盟的定義，大學戰略聯盟則是指兩個或兩個以上大學之間，為實現學術水平的提高、管理成本的降低，共同解決大學發展中的重大問題等戰略目標，通過資源共享和項目合作，并通過各種契約而建立起來的松散型網絡組織。近年來，隨著高等教育大眾化的發展，形式多樣的大學聯盟不斷涌現，并從內容單一的合作組織逐漸轉變為具有戰略意義的多方向發展的大學戰略聯盟。

二、國外大學戰略聯盟的實踐

1.美國大學聯合會

美國大學聯合會（The Association of American Universities，AAU）是世界第一個大學群體聯盟組織，在世界高等教育發展的進程中具有里程碑意義。AAU現有62個成員，包括60所美國大學和2所加拿大大學，參與者都是美國頂尖的研究型大學，在科學研究、教學改革和社會服務等方面均具有較高水平。由于AAU是自發組織的松散型戰略聯盟，其合作內容主要集中在聯合會整體發展戰略及成員大學在其中所起的作用；內部成員之間的教育、科學研究、遠程教育等方面的交流。通過與聯邦政府和國會的深入溝通，對研究型大學政策、立法、科研政策和經費支持等方面產生積極影響，為研究型大學群體在政策、經費、法律等方面提供支持，得到外部環境保障。在組織管理上，理事會是最高權力機構，執行委員會是最高執行機構。此外，還有兩個常設的核心機構，即成員資格委員會和政策委員會。成員大學擁有很強的自主辦學權，對合作對象、合作類型和合作內容可自由選擇。成員間的合作也遵循規范化、法制化的原則。由于成員大學所處的地域不同，業務往來主要通過聯合會進行聯絡。這種靈活的管理體制和運作機制保證了聯盟長久的生命力。[2]

2.英國羅素集團

羅素集團（The Russell Group）由英國20所大學組成，代表著英國的精英大學，被譽為英國的“常青藤聯盟”，它是集高質量教學、研究于一身，擁有全面的課程、設施、學生資助體系和悠久傳統的團體。其宗旨和目標是促進成員大學間的教育教學、科研、社會服務及國際交流與合作，主要體現在一些關注的事項或機會上形成共同立場，對影響教育水平、學生選擇標準和程序及研究生培養等方面形成共同立場。其中工作的重點是政策研究和大學合作。在管理上，2007年羅素集團注冊實體公司正式運營。內部管理組織，一部分是由所有成員校的副校長或校長組成的領導團隊，其中包括一名主席和一名總干事；另一部分是具體的工作組織，包括研究工作組、政策分析工作組、公民責任及高級顧問組、新聞和對外關系工作組和高級政策顧問。通過規范的管理，維護成員大學共同利益，通過發表各種政策聲明，加強同政府和議會的關系，強化聯盟的整體優勢。[3]

3.國外聯盟的特征分析

從美國大學聯合會和英國羅素集團的分析中，可以看出大學戰略聯盟的合作基礎都是建立在雙方的“共同愿景”上，著眼于長遠的發展。各成員大學在密切合作的同時，仍保持各自的獨立性和平等地位。雖然兩國的政治經濟形勢不同，教育管理體制也存在差異，但大學戰略聯盟在發展和實際運作中仍存在共同點。

一是產生的動因。通過聯盟節約資源、提高效率，增強成員校競爭力，追求學術卓越和科研成果。二是重視聯盟思想的宣傳和研究。在注重成員間交流合作的同時，利用計算機和互聯網，宣傳聯盟的活動、已有的研究成果和對國家高等教育的政策研究，及時傳達聯盟成員的利益訴求。三是重視組織的擴展、整合和創新。大學戰略聯盟作為中介組織，充分挖掘和整合成員大學的教育資源，建立內部信息網絡，為成員大學提供信息交流和分享的平臺；注重吸納各類社會組織參與到聯盟的實際運作中，加強整體競爭力。四是管理中表現出自愿性。雖然兩大聯盟的運作方式不同，但都在提出適合國情的發展目標和發展方向，并將高等教育的發展提升到國家競爭力的高度來認識，在政策和經費方面加大支持力度。

三、我國大學戰略聯盟的現狀分析

我國首個也是目前最具影響力和知名度的大學聯盟當屬由北大、清華、復旦、上海交大、西安交大、浙大、南大、中科大、哈工大聯合建立的C9聯盟。聯盟以“優勢互補、資源共享”為原則，在校際間開展本科生交流和研究生聯合培養、教材建設、教師培訓等方面的交流與合作，在中國嘗試探索高校間的聯盟合作。endprint

2012年3月，教育部出臺《關于全面提高高等教育質量的若干意見》，在第23條中提出，“建設優質教育資源共享體系。建立高校與相關部門、科研院所、行業企業的共建平臺，促進合作辦學、合作育人、合作發展。鼓勵地方建立大學聯盟，發揮部屬高校優質資源輻射作用，實現區域內高校資源共享、優勢互補。加強大學間開放合作，推進教師互聘、學生互換、課程互選、學分互認”。近年來，大學間的聯盟形式呈現出多元的發展態勢，其中包括多目標綜合性聯盟，如C9聯盟；就教育教學、師資培養、學生就業等某一領域開展的聯盟，如東北高校教學聯盟、北京高校教學共同體、高校就業聯盟；區域性聯盟，如長三角高校合作聯盟、沿海高校聯盟；就某一專業領域的聯盟，如高水平行業特色型大學戰略合作聯盟、上海電氣產學研戰略聯盟、中國法學“常春藤聯盟”；自主招生聯盟，如華約聯盟、北約聯盟、卓越聯盟等。聯盟數量已超過20個，呈線性增長趨勢。大學聯盟為高等教育帶來了新的發展空間，使高校能夠突破地域的限制與模式發展的束縛，更加開放地吸收他人的資源及先進的管理方法，為學生提供更加廣闊的知識來源。同時，高校在長期的交流中，實現了自我優勢的提升，既提高了自身的競爭力，又實現了合作共贏。

盡管聯盟形式涉及了高等教育的諸多功能活動領域，大學聯盟的實踐在我國還屬于初級的摸索階段，雖然可借鑒參考國外聯盟的成功經驗，但還需符合我國的基本國情，形成具有中國特色的大學戰略聯盟。在實踐中，我們發現，基于互利互惠的原則，學生的聯合培養、交流互換，教師、資源的共享、學分互認是大多數聯盟的目標理念，這也是聯盟存在的根本意義。然而，由于學生跨校選課流程復雜、校際間課程設置不同、教師教學時間沖突等問題，導致部分聯盟在教學方面的合作出現困境，難以達到聯盟的預設目標。另一方面，更多的聯盟呈現出的是“強強聯合”的形式，即社會聲譽、辦學水平相當。同時，在發展過程中，對重點、優勢的特色學科專業往往給予更多的、更優勢的聯盟資源，而弱勢學科卻較少得到關注。在辦學上形成強者越強、弱者越弱的不良現象，加速了大學間、學科間的兩極分化，最終將影響大學自身的持續發展和競爭力。

四、我國大學戰略聯盟的實現途徑

根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》的戰略部署，教育部將探索高校合作發展機制、建設高等教育優質資源共享平臺列為國家教育體制改革試點的重要內容之一。無論是建立國內的大學聯盟，還是開展國際間的大學聯盟，高校都應遵循獨立平等、互惠互利、協同發展、共享共贏的原則，尋求彼此合作的契合點，以開放、積極的心態，共同提高我國高校的整體水平。

1.樹立和諧共生理念是聯盟的根本

當今世界，高等教育作為培養人才的重要途徑，在創建人力資源強國中責任重大。以聯盟形式匯聚高校優勢，實現1+1>2的效果，也是開展大學聯盟的目標之一。和諧共生應是大學聯盟建立的根本。在聯盟內部，各成員間依據獨立、平等、公平、共享、互利等原則，在知識創新、知識轉化等方面協作發展，搭建起暢通的交流渠道和平臺，充分發揮大學的人才培養、科學研究職能。在聯盟外部，聯盟在適應和促進國家經濟社會與高等教育發展的同時，保障成員大學的利益最大化，并對其他類型的大學起到很好的帶動作用。

2.選擇適合的伙伴是聯盟建立的基礎

聯盟伙伴的選擇決定著聯盟能否具有持久的生命力。首先，大學應立足自身，充分認識自己的優勢與不足，依據自身需求，建立聯盟目標。[4]其次，在根據聯盟目標尋求聯盟伙伴時，應利用各種渠道全面了解對方在聲譽、學科、師資、教學等方面的具體情況。另外，文化的認同也是其中至關重要的指標，只有相互認同才能實現正常的合作交流。最后，根據獲得的信息，分析對方的優勢、劣勢，依據和諧共生的理念，判斷能否成為聯盟伙伴。在進行跨地域聯盟時，也應考慮到地方政策、制度環境的影響，充分利用好政策優勢，促進聯盟的快速發展。

3.創新管理方式是聯盟發展的關鍵

由于聯盟是由多所大學組成的，在運作中可參照國外一些大學聯盟的做法，建立獨立于各大學的董事會來管理聯盟的日常事務，董事長可由各聯盟成員的主要負責人輪流擔任。董事會應設立專門的秘書處，設專人負責日常的事務管理，實現與聯盟成員的信息傳達。同時，可根據合作的具體項目下設各類專業委員會，遴選各校的專業人士進行分別管理。在管理中，還應建立動態的質量保障機制，實行靈活的準入退出機制，建立約束機制，明確聯盟成員的責、權、利，保證聯盟的正常運作。

4.促進可持續發展是聯盟的目標

大學聯盟的建立不僅能夠促進聯盟成員自身的水平的提高，更是為了應對經濟社會發展、高等教育大眾化、國際化所帶來的挑戰。因此，聯盟要實現可持續發展，除了明確合作理念，營造合作氛圍，還應放寬聯盟校間的人員流動限制，建立起有利于校際人才橫向流動的用人制度，為高校間的知識構建帶來新的生機和活力。隨著教育信息化的普及，聯盟內也可建立起綜合性的網絡平臺，及時向聯盟成員發布教育信息，為聯盟成員提供更多的合作機會，促進聯盟成員間的溝通協作，提高聯盟合作的效率，及時解決合作中產生的問題。

大學聯盟是我國大學戰略發展中的新方向。通過這一平臺，將實現大學優勢資源整合與共享，在發展中尋求合作，在合作中得到提升，為培養國家新型人才，提升高等教育的整體實力，實現高等教育強國做出貢獻。

【參考文獻】

[1]董志惠.論中國大學戰略聯盟[J].教育發展研究，2006，（2）：48-50.

[2]約翰·沃恩.促進國家和全球利益：美國大學聯合會的作用[J].清華大學教育研究，2008，（1）：6-9.

[3]郭鑫.世界一流大學戰略聯盟[M].北京：北京師范大學出版社，2011：132-137.

[4]于洪良，孔爽.大學聯盟發展：構建高等教育優質資源的共享體系[J]. 理論學習，2012，（8）：24-28.endprint