2015，世界正走向“無序”？

何亞非

展望2015年，國際上，悲觀的聲音大于樂觀。西方許多學者認為，世界格局正在轉換，舊的秩序分崩離析，新的秩序尚在“襁褓”之中，轉換期的世界趨于“無序”，或者“混亂”。他們分析，這種平衡的打破既是“結構性”的，也有西方國家政府和領導人近年來錯誤決策的因素。

所謂“結構性”，指的是發展中國家整體力量的上升。這是不可否認的事實，從地緣政治和力量消長看，如今世界與21世紀初確實大相徑庭。代表發達國家的七國集團（G7）經濟總量現已降至全球的50%以下，在全球經濟治理的頂層，G7也已將“駕駛位”交給了二十國集團（G20）。而在G20中，發達國家與發展中國家的發言權基本平等。

如果西方國家認為的“有序”就是美國和其他西方大國“指揮”世界，那么這種“有序”的確已經不再，現在世界大事得各國協商才能算數。中國、俄羅斯、巴西、印度、印尼、土耳其等國的聲音在增大。當然，事情也不盡如人意，西方國家還是希望繼續“一統天下”，常常揮起“指揮棒”，對發展中國家“指手畫腳”。

繼續從地緣政治的角度來觀察，世界并不太平。中東在“阿拉伯之春”后局勢不可收拾，許多地區國家出現社會治理“碎片化”的無政府狀態，許多人將它比擬為歐洲17世紀初的“三十年戰爭”。現在看，不僅“阿拉伯之冬”會持續一段時間，而且權力真空造成的極端勢力泛濫，在伊拉克和敘利亞兩國活躍的“伊斯蘭國組織”就是十分典型的例子。社會轉型需要時間，而且應該由本國人民當家做主。但是，目前中東這種“無序”是誰造成的？是誰對“阿拉伯之春”大聲喝彩、推波助瀾？又是誰在“改造中東”失敗后就撒手不管了？

再看歐洲和俄羅斯，烏克蘭危機至今陰云密布，美國和歐盟對俄制裁升級，俄羅斯反擊抗爭，矛盾加深，大有“冷戰”重返歐洲之勢。然而，烏克蘭危機的問題究竟出在哪里？此前，俄羅斯與歐洲關系良好，經濟相互依存，人們已不相信歐洲與俄還可能戰火再起。難道國際社會不應該反思嗎？冷戰結束后，為何北約和歐盟要一再東擴，步步緊逼，直到俄羅斯家門口？是誰頑固堅持冷戰思維不放？雖然我相信戰爭不會再度襲擊歐洲，但是這種緊張不斷升級的狀況難道不令人擔憂嗎？

回到我們所在的亞洲特別是東亞。亞洲是近幾十年發展最快的地區，經濟總量已經與歐洲和北美三分天下，而且發展勢頭迅猛，在21世紀上半期將繼續是最被看好的地區。2013年僅中國對全球經濟增長的貢獻就超過27%。

現在亞洲出現了什么新情況呢？地緣政治緊張局勢在東亞和西太平洋也已冒頭，且矛盾和問題不少。美國2010年宣布“亞洲再平衡”戰略，直接介入東亞國家的海洋權益爭端，使該地區地域政治形勢趨于復雜。中日關系因為日本政府右傾嚴重、對歷史問題缺乏正確認識持續惡化，雖然雙方在APEC會議上達成一些初步共識，但扭轉雙邊關系下滑局面尚需時日。中國最近對南海問題提出“雙軌解決方案”，顯示中方的高度建設性態度，但南海問題涉及主權和海洋權益以及資源能源利用，又有域外大國的插手，短期內難以解決。

在區域經濟治理方面，美國極力推動“跨太平洋經濟伙伴關系協定”（TPP）的談判，2015年將是關鍵之年。在全球治理中，西方國家發現自己不能完全控制，就想修改規則。在亞太推動新的自貿區談判排擠中國，其中的政治因素太明顯了。中國與東盟等國的“區域全面經濟伙伴關系協議”（RCEP）也已接近尾聲，明年同樣十分關鍵。兩者相減不如兩者相加，最近在北京APEC峰會上達成的啟動APEC自貿區談判（FTAAP）的共識，如能付諸實施，將是1+1大于2的好事。希望區域各國，尤其是大國，要從區域經濟一體化和改進區域治理角度出發，積極支持FTAAP盡快啟動。

其實，我們的世界正在向好的方向發展。以中國為例，中國的發展不僅惠及中國人民，也將造福世界各國。目前中國在海外企業已超過兩萬家，今后十年中國的對外投資將超過一萬億美元。2013年，習近平主席提出“一帶一路”的戰略構想。這是對全球治理和區域治理頂層設計的貢獻，也是中國睦鄰、惠鄰、富鄰政策的充分體現。

我們不能抱住舊的思維模式不放，非要把未來世界的發展和格局變化放在“中美競爭”的框架里。好像這個世界除了中美就沒有別的什么了，似乎世界格局變化就是“中國的崛起”與“美國的衰落”的反映。這離千變萬化、豐富多彩的世界相去真是十萬八千里。中美是重要的大國，中美關系確實也影響著世界格局的變化進程，但是中美畢竟只是世界的一部分，而不是全部。美國外交關系委員會主席哈斯最近在《外交》雜志撰文，也批評了類似的觀點。

今天，世界多極化、經濟全球化、信息革命、技術革命正在迅速改變著我們這個世界的面貌和結構，改變著國家與國家、人與人打交道的方式和途徑。我們看到，以信息技術、新能源技術、智能化機器等為特征的第三次工業革命正在以長江后浪推前浪的氣勢撲面而來，我們的地球正在變小，我們的世界已經是扁平和立體交叉的復合體。只有發揮“同舟共濟”的精神，舉全球之力，我們人類才能解決全球性問題。世界永遠是從“無序”走向“有序”，在經歷“無序”后再到達“有序”的彼岸，周而復始。我們不必杞人憂天。