中東變局中的美中合作

如果把中國在中東的力量呈現，和中國與歐洲、拉美或其他大國（比如和美國）的關系作一個對比的話，我們可以看到，中國在中東發揮的作用還有待體現它的大國地位，中國和中東國家之間的關系還有待進一步反映中國在世界上不斷增長的力量。

目前，中東地區有三個基本沖突，這三個沖突互相交織，使得在混亂中尋求秩序變得非常困難。第一個沖突是巴以沖突，它已演變為一個長期性沖突。第二個沖突是教派沖突，黎巴嫩的遜尼派和什葉派之間的沖突已經擴展到其他地方，把整個阿拉伯地區都拖進了這場斗爭中。第三個沖突是遜尼派內部的沖突，不同的原因導致這一沖突也非常難以解決。

在這三個沖突之下，中東地區的局勢正變得非常復雜，對此，我們需要一種戰略來恢復這一地區的秩序。首先就是要尋找方法打敗圣戰組織，這是重中之重的目標。在這一過程中，我們對各種沖突則應該找到務實的方法，并且把解決問題的優先順序進行分級。

要想在中東地區重新恢復秩序，美國需要依賴自己的聯盟，其中包括土耳其、約旦、以色列等。雖然依賴這些國家能否解決中東問題，現在仍是個問號，但它們都面臨共同的威脅和共同的利益，因而有可能在此基礎上形成某種合力，同時，也需要美國回到以穩定為主的政策上。

要實現中東地區穩定的目標，就不得不涉及中國的角色和利益。顯然，中東地區的穩定對中國是有利的，因為這一地區的石油交易可以在較低成本的基礎上自由進行，這一現實支持了中國的工業發展。如果中東地區長期處于不穩定的局面，就必然會給石油市場帶來混亂，同時也對中國的能源供應造成問題。

實際上，中國對中東石油的依賴度不斷增加，而美國對此的依賴則在降低。在奧巴馬政府任期內，美國明年就將成為石油出口國，這將是一個巨大的改變，也將使美國在中東地區的利益和戰略考量發生改變。

目前，中東的石油更多流入到像中國、印度等美國關鍵的貿易伙伴，以及歐洲、日本等美國的盟國。美國在波斯灣部署了大量的軍隊，以高昂的成本來保證這一地區石油貿易的自由流動，其實是提供了一種公共物品。從這一角度來看，美國和中國是有共同利益的，因而也應該可以共同合作，來解決當前中東地區的混亂局勢，恢復穩定。

在實現中東地區穩定的問題上，中國雖然活動范圍有限，但仍然應該去真正扮演起自己的角色。中國的作用應該能夠為解決這一地區復雜的局勢帶來一些希望，重要的是，美中兩國都能夠在這個領域的合作中獲益。

當然，美國對中國在中東的角色要有現實的期待。首先，可以基本排除中國派軍隊參與中東事務的可能性，因為中國雖然愿意參與反恐合作，但認為自己與美國在這一地區所面臨的情況不同，因而只能付出有限的行動。

盡管如此，美中雙方在反恐斗爭中仍有很多領域是可以共同合作的。例如，美國和中國都非常擔心自己的公民可能受到中東地區具有破壞性的意識形態的吸引，擔心自己的公民受到極端組織的招募和訓練，以充實恐怖主義組織的實力。這種意識形態的宣傳已經在英國、澳大利亞、加拿大等國體現了它的效果，也是美中兩國共同面對的問題。因而，兩國之間以及兩國和其他國家之間可以共同合作，在這方面進行信息互通，或者就各自的行動方式進行溝通，我認為這是美中之間可以進行合作的一個重要方面。這一合作可以有效抵抗圣戰組織在全球范圍進行的招募行動。

另一方面，圣戰組織目前的資金來源主要是來自海灣地區，他們還有一些金融交易，特別是通過石油走私等來實現這種交易并獲得了非常多的資金，中國在這方面是否有能力做出自己的貢獻，以有助于切斷圣戰組織的資金來源，這也是美中進行合作的一個可能的領域。

在美國看來，中國需要承擔起相應的作用，來穩定中東秩序。其中，中國對于中東石油進口不斷增長的依賴度是帶來這種考量的一個因素。美國希望在這個問題深重的地區做出進一步穩定的努力，然而，這個努力目前正遭受到一些阻力。在中東問題上，美中之間有共同的利益，因而也應該能夠通過共同的努力來維護這一地區的穩定。

馬丁·因迪克

（布魯金斯學會副會長及外交政策項目主任，曾任美國駐以色列大使、近東事務助理國務卿、總統特別助理及美國國家安全委員會近東和南亞事務主任，2014年卸任美國巴以和平談判特使）