天降大任：中國空軍“頂層設計”歷程

江菲 沈嘉 張力

1986年6月28日，國防大學，時任空軍司令員王海正在作一場關于“空軍運用與建設問題”的學術報告。

臺下一個學員遞了張紙條，寫道：“有沒有‘空軍戰(zhàn)略？”

王海猶豫了一下，把條子放在一邊，沒有立刻作答。

那一年，是中國人民解放軍空軍部隊成立的第37個年頭。王海司令員的猶豫，不僅因為那時的中國空軍還沒有明確的戰(zhàn)略，更因為，能否提及“空軍戰(zhàn)略”，本身也是一件極為敏感的事情。

28年后，這個禁區(qū)已被悄然沖破。“空天一體，攻防兼?zhèn)洹保蔀橹袊哲姷膽?zhàn)略轉(zhuǎn)型目標，并從武器裝備、訓練水平與戰(zhàn)斗精神等方面，實實在在地影響著空軍部隊。

這八字方針的醞釀、生成，歷時20余年。而就中國空軍的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型而言，提出這一戰(zhàn)略要求，還僅僅是一個開端。

“中國停下來，世界卻在飛”

1986年在國防大學那個酷暑的午后，王海問一同前去的空軍司令部作戰(zhàn)部副部長阮克庠：“有沒有空軍戰(zhàn)略”這個條子，怎么回答比較好？

“軍種是有戰(zhàn)略的，但這個問題，當時不好回答。”阮克庠向《中國新聞周刊》回憶。阮克庠當時的另一個身份，是王海那次學術報告的起草人員之一。

“那個時候，軍事戰(zhàn)略是國家軍隊建設發(fā)展的方略，軍種建設只要遵從于此就可以，軍種戰(zhàn)略不需要研究。”空軍指揮學院教授王明志告訴《中國新聞周刊》，“那個時候從軍事理論界來說，也沒有軍種戰(zhàn)略這個研究領域，不只是空軍沒有，其他軍種也沒有。”

王明志教授介紹說，當時空軍對自己的職能定位和作戰(zhàn)思想是：“以地面部隊的勝利為勝利。”這種提法頗有些對陸軍的從屬性質(zhì)，“是配合陸軍來作戰(zhàn)，沒有強調(diào)自己的獨立意義，沒有上升到戰(zhàn)略層面上來認識”。

國防大學教授戴旭曾在空軍任職，他在一篇名叫《大閱兵》的文中形象地描述過空軍的這種地位：“空軍一直是上綠下藍，半截陸軍半截海軍。空軍的這種半藍半綠的著裝，形象地說明了半個多世紀中空軍的使命：要么是圍著陸軍轉(zhuǎn)，要么是圍著海軍轉(zhuǎn)，總之是沒有自己的。”

1949年人民空軍建立后，首要任務是能支援陸軍渡海作戰(zhàn)。不過，王明志認為，盡管如此，它當時仍然是一支進攻性的軍種，這從其裝備配備就可以看出來。“絕大部分是強擊機、轟炸機和殲擊機。”他說，“因此，最開始建立空軍的時候，是要建立一支隨時準備打仗的力量，是一支攻防兼?zhèn)涞牟筷牎！?/p>

1950年爆發(fā)的朝鮮戰(zhàn)爭和1955年的一江山島戰(zhàn)役，都成為這支初級攻防兼?zhèn)湫涂哲娬故镜奈枧_，尤其是一江山島戰(zhàn)役。現(xiàn)國防大學政委、前空軍軍官劉亞洲在他的專著《戰(zhàn)神凌空——世界空軍百年評點》中評價：“小小一江山，儼然諾曼底。”“戰(zhàn)役雖小，氣魄卻大。”這次戰(zhàn)役與以往戰(zhàn)役最大的不同，是在作戰(zhàn)設想中便有200架飛機助戰(zhàn)，使得空軍部隊以一支戰(zhàn)略力量的身份出現(xiàn)。

王明志介紹，當時中國空軍的作戰(zhàn)力量已經(jīng)達到27個師，各型飛機數(shù)量達到3000多架，這個規(guī)模在當時世界上是排在前五位的，“可以說是第一梯隊”。

劉亞洲在著作中表示，朝鮮戰(zhàn)爭中中國空軍的表現(xiàn)，以及一江山島海陸空聯(lián)合作戰(zhàn)的勝利，使得中國空軍一步跨入世界先進空軍行列。“這是一個大有希望的起點，遺憾的是，中國空軍在這個起點上再沒有走多遠。”

1953年后，中共中央調(diào)整了對臺政策，空軍的作戰(zhàn)任務由迫在眉睫的支援渡海作戰(zhàn)，轉(zhuǎn)到維護國家領空安全上來。

1957年，空軍與防空軍合并，使得防空力量在空軍中所占比重加大，中國空軍漸漸發(fā)展成為一支防空型空軍，不僅表現(xiàn)在作戰(zhàn)思想上，也表現(xiàn)在武器裝備和兵力結(jié)構上。據(jù)統(tǒng)計，這一期間屬防御型的殲擊機占70%以上，部隊結(jié)構也以防御性的殲擊航空兵、地空導彈兵、高射炮兵等占多數(shù)，而進攻性兵種如轟炸航空兵、強擊航空兵、空降兵的比例較小，同時也形成了國土防空型的編制體制、作戰(zhàn)理論和訓練條令等。

這種戰(zhàn)略調(diào)整，是歷史形成的，在相當長的一段時期內(nèi)，在保衛(wèi)國家領空安全中發(fā)揮了重要作用。尤其是中蘇關系破裂后，為應對蘇聯(lián)大規(guī)模入侵的作戰(zhàn)準備，中國相繼研發(fā)了殲6、殲7、殲8，一躍成為世界上防空力量較強的一支空軍。這個優(yōu)勢，至今仍然保持。但是，它也有其落后于時代的一面。

《軍事歷史》雜志2009年發(fā)表軍事科學院戰(zhàn)略部研究員田越英的文章《人民空軍戰(zhàn)略的發(fā)展演變及規(guī)律》，在肯定了持續(xù)40年余的“國土防空”戰(zhàn)略的重要作用后，同時評價道：“應該看到，國土防空戰(zhàn)略對空軍各方面建設和發(fā)展帶來一定影響，首先在武器裝備上，一方面空軍的防空力量不斷加強，另一方面，空軍的進攻力量不斷弱化，而此時（上世紀八九十年代），西方強國的空軍已有很大發(fā)展，以飛機為代表的主戰(zhàn)裝備已發(fā)展到第三代、甚至第四代裝備都已出現(xiàn)，而此時（上世紀八九十年代），人民空軍的主戰(zhàn)裝備與西方強國空軍有兩代之差，并且結(jié)構不合理，大量的一代、二代殲擊機，防御型裝備遠超過進攻型裝備；其次，空軍的指揮體制、作戰(zhàn)理論等軟件建設也停留在國土防空作戰(zhàn)層次上。”

“中國停下來，世界卻在飛。”劉亞洲這樣描述中國打開國門對外開放時中國空軍看到的景象，“它發(fā)現(xiàn)，它是全球大國中唯一的一支國土防空型的空軍，除了飛機性能的變化，一切都和朝鮮戰(zhàn)爭時代類似。從觀念到體制，從理論到訓練，一切都停滯著。”

80年代，世界上發(fā)生了多起局部沖突：1981年，以色列空軍14架飛機編隊，偷越約旦、沙特阿拉伯和伊拉克三國領空，摧毀了位于伊拉克巴格達東南部的塔穆茲核反應堆，之后全部安全返航，全程2000余公里；1985年，以色列飛機飛行1500英里到達突尼斯，轟炸了在那里的巴勒斯坦解放組織司令部；1986年，美國空軍飛行1萬多公里，對利比亞進行了代號“黃金峽谷”的突然空襲，成功摧毀了卡扎菲指揮部等重要軍事目標。

“這一系列局部戰(zhàn)爭有幾個鮮明的特征。”空軍指揮學院訓練部副部長王明亮總結(jié)說，“一是空中力量起主導作用，二是空中力量的主要作用是進攻，三是已經(jīng)開始出現(xiàn)信息化戰(zhàn)爭的苗頭，開始使用精確制導武器。”

而所有這些變化，對當時的中國空軍來說，都頗為陌生，甚至有些遙不可及。

在這種狀況下，向空軍司令員提問“有沒有‘空軍戰(zhàn)略”，其用意不言自明。

嘗試性的小步行動

事實上，空軍戰(zhàn)略思想的研究已經(jīng)在學術范圍內(nèi)開始萌芽。

1987年，28歲的武漢大學歷史系國際關系學專業(yè)碩士研究生王明亮被招入空軍指揮學院，在軍事基礎理論教研室擔任講師。“當時告訴我，要開始做空軍戰(zhàn)略研究，需要一批研究戰(zhàn)略環(huán)境和戰(zhàn)略思想的新人，我的國際關系專業(yè)背景正好相關，所以我就來了。”王明亮向《中國新聞周刊》回憶說。

空軍戰(zhàn)略思想研究的另一個重要背景，是中國所處的世界環(huán)境的變化。1985年，鄧小平在分析當時世界戰(zhàn)略格局后得出結(jié)論：“在較長時間內(nèi)不發(fā)生大規(guī)模的世界戰(zhàn)爭是有可能的。”這個結(jié)論帶來了中國軍事建設指導方針的轉(zhuǎn)變，使軍隊建設由“準備早打、大打、打核戰(zhàn)爭”的臨戰(zhàn)狀態(tài)，轉(zhuǎn)入和平時期建設的軌道上來，“重點應對局部戰(zhàn)爭”。中央同時決定，裁軍一百萬，精兵簡政。

與此同時，國防發(fā)展戰(zhàn)略研究在中國軍隊內(nèi)部開始出現(xiàn)。比如，1985年，在時任海軍司令員劉華清的主持下，海軍提出了“近海防御”的發(fā)展戰(zhàn)略。

外因與內(nèi)因同時作用，空軍內(nèi)部對戰(zhàn)略思想的研究開始了自發(fā)的、緩慢的、嘗試性的小步行動。

1985年，空軍開始“以討論形式”研究戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，由航空雜志社和空軍指揮學院科研部負責。1987年前后，空軍《航空雜志》就空軍戰(zhàn)略問題展開了持續(xù)討論。據(jù)了解，這是國內(nèi)第一次對空軍戰(zhàn)略問題的公開討論。王明志回憶說：“當時大家意識到，空軍發(fā)展需要這樣一個東西，但它到底是什么，很模糊，所以先務虛、百家爭鳴。”1988年，空軍指揮學院開始在師團級學員班開設空軍戰(zhàn)略課程，增加空軍戰(zhàn)略學等相關內(nèi)容。1989年，空軍指揮學院科研部成立了空軍戰(zhàn)略研究課題組，并出版了一本內(nèi)部讀物《空軍戰(zhàn)略研究》，分析當時中國面臨的空中安全威脅以及軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變等問題。

王明志那時剛剛從飛行部隊調(diào)到空軍指揮學院任教不久。他說，那個年代，一些學術上有前瞻性的老同志，一直有意識地在做與空軍戰(zhàn)略發(fā)展相關的研究，但囿于時代、觀念以及軍事理論研究相對落后等原因，一直沒能從戰(zhàn)略層面上把其本質(zhì)特點描述出來。

經(jīng)歷了這些探索后，空軍終于做出了戰(zhàn)略研究的決定。1989年，時任空軍司令部作戰(zhàn)部副部長阮克庠接到任務，“要搞一個材料”，題目叫“空軍貫徹中央軍委軍事戰(zhàn)略的幾個重大問題”。

“這個題目是當時空軍副司令員林虎定的。”阮克庠告訴《中國新聞周刊》，“當時不叫空軍戰(zhàn)略，但實際上，研究內(nèi)容是一樣的，就是沒有形成一句話的概括表述。”

就在空軍加緊小步快跑、追趕世界先進國家空軍時，震撼又一次從天而降。1991年，海灣戰(zhàn)爭爆發(fā)。

王明亮當時執(zhí)教戰(zhàn)略環(huán)境課，對這場戰(zhàn)爭格外關注，總結(jié)戰(zhàn)況、收集材料，“每天都有七八頁”。他至今仍難忘的一個場景是，美國空軍轟炸巴格達一高檔住宅區(qū)的地下室，又準又狠，穿透了兩米厚的鋼筋混凝土。“這一彈打出來，全世界80%的地下防空設施都沒用了。”

王明亮分析，與80年代幾場局部沖突或戰(zhàn)爭相比，這是一場全面升級的戰(zhàn)役。42天的時間里，38天是空中打擊，日均出動飛機1800架次，最高一天達3000架次。“這也展現(xiàn)了美軍很高的戰(zhàn)爭組織水平，3000架次飛機，航路管制非常復雜，怎么能又打擊目標又不出事故，這不是一般國家能做到的。”

戰(zhàn)爭期間，王明亮去參加一次會議，與會者都面色嚴峻。會議主持人面試一般對在座軍官逐一提問：如果碰到這樣的雷達干擾你怎么辦？如果遇到這樣的電磁干擾你怎么辦？

“沒人回答。”王明亮回憶說，“別人我不知道，我只有一個感覺，就是冒汗。”

美軍展現(xiàn)的強大空中力量、空軍在戰(zhàn)爭中地位的強勁提升以及蘇東劇變帶來的中國安全形勢的重大變化，直接帶來了中國軍事戰(zhàn)略指導思想的又一次調(diào)整。

1993年初，經(jīng)過幾年醞釀，中央軍委確立了新時期軍事戰(zhàn)略方針，其核心思想是，把軍事斗爭準備的基點“由應對一般條件下的局部戰(zhàn)爭，轉(zhuǎn)到打贏現(xiàn)代技術特別是高技術條件下的局部戰(zhàn)爭上來”。

“這個作戰(zhàn)準備基點的變化，意味著全軍上下、理論界、決策層和主要領導人都認識到了高技術在戰(zhàn)爭中的巨大威力。”王明志向《中國新聞周刊》分析說，“今后的戰(zhàn)爭將不再是規(guī)模型的，而是質(zhì)量效益型的，全軍都要從傳統(tǒng)的大規(guī)模作戰(zhàn)準備，轉(zhuǎn)向準備打高技術條件下的戰(zhàn)爭上來。”

“空疆防御”

空軍戰(zhàn)略研究因此提速。

1995年，在“海軍戰(zhàn)略”提出后十年，時任國防大學軍兵種教研室主任戴金宇主編出版了《空軍戰(zhàn)略學》。據(jù)阮克庠回憶，這是國內(nèi)第一次公開出版的“空軍戰(zhàn)略學”研究專著。同年，空軍軍事理論研究工作會議召開，會上明確提出將進行空軍戰(zhàn)略的課題研究。

是年9月，時任空軍司令員于振武、副司令員劉順堯把阮克庠叫到辦公室。此時，阮克庠已由空軍司令部作戰(zhàn)部副部長調(diào)任航空雜志社社長。

“于司令對我說，他走了一圈，問有關軍種領導，也問了軍事科學院，可不可以開始搞空軍戰(zhàn)略，大家都表示同意。”時隔近20年后，阮克庠對《中國新聞周刊》回憶，“他還說，劉華清（時任中央軍委副主席）對他說：早就該搞了。”

當年12月，由阮克庠任組長的空軍戰(zhàn)略研究課題組正式成立。與此同時，還有個并行的空軍發(fā)展戰(zhàn)略課題組，由空軍指揮學院負責。1996年1月，阮克庠從航空雜志社調(diào)任空軍指揮學院副院長，便同時兼任兩個課題組的負責人。

阮克庠當時已經(jīng)53歲了。他1965年從哈爾濱工業(yè)大學計算機專業(yè)畢業(yè)后進入空軍，從高炮部隊到傘兵部隊，再到航空兵部隊，之后在空軍機關工作長達22年之久。他覺得，對他搞空軍戰(zhàn)略問題研究最有幫助的，是1988年被借調(diào)到中央軍委改革辦工作的一年。

報到第一天，楊尚昆就對他們說：“在這里，你們要唯實，而不能唯上。如果一口一個誰誰誰指示，要你們干嗎？”“這句話對我的影響太大了。”他回憶說，“那一年后，我的思維習慣發(fā)生了改變，遇到問題后最先思考的是：實際情況是怎樣的？”

在帶領空軍戰(zhàn)略研究組時，他也把這個思維習慣帶了進來，要求先把“實事”搞清楚，再來“求是”。

空軍戰(zhàn)略小組的成員來自空軍機關、軍事科學院、國防大學和空軍指揮學院等多個有關單位。他們花了一年多的時間，調(diào)查、開會、討論，研究空軍的客觀實際。研究組所關注的客觀形勢主要有五點：中央軍委的建設空軍的思想、新時期軍事戰(zhàn)略方針、中國空軍所面臨的斗爭形勢、中國空軍的現(xiàn)狀和今后可能的發(fā)展條件以及世界空軍發(fā)展的共性趨勢。

但對于如何用一句話來概括當時的空軍戰(zhàn)略研究結(jié)果，發(fā)生了未曾預料的爭論。“根本不能叫研究了，就是吵。”阮克庠回憶，“每次開會都不停地吵。”

當時，多數(shù)提議都以“制空”為主，有“積極制空”“局部制空”“有效制空”“機動制空”等。阮克庠對此不贊成。“制空是空軍戰(zhàn)略運用的重點，但作為戰(zhàn)略表述，沒有突破原來國土防空的局限。”他分析說，“如果把制空作為戰(zhàn)略概括表述，就意味著中國空軍還是從屬性的空軍，將來肯定會制約中國空軍的發(fā)展。”

經(jīng)過1年多的研究爭論，研究組成員、時任空軍司令部辦公室研究員的董文先率先提出一個想法：空疆防御。“核心意思是，在我國陸疆和海疆上空實施積極防御，履行空軍的使命任務。”阮克庠向《中國新聞周刊》解釋，這一想法的實質(zhì)其實是“擴空防御”。“就是空軍要打出去，由國土防空型部隊，變成一支在需要的范圍內(nèi)能進攻兼能防御的部隊。這也是從客觀實際出發(fā)得出的結(jié)論。當時有的導彈已經(jīng)可以飛2000多公里，靠‘制空已經(jīng)防不住了。另外，改革開放以后，國家利益已經(jīng)不局限在國土范圍內(nèi)了，單純的國土防空戰(zhàn)略已經(jīng)滿足不了保護國家利益的需要。”

幾乎同時，空軍發(fā)展戰(zhàn)略課題組也順利結(jié)題，提出了以“攻防兼?zhèn)洹睘楦爬ū硎龅摹犊哲姲l(fā)展戰(zhàn)略》。這與“空疆防御”的戰(zhàn)略思想有協(xié)調(diào)配套之意。

阮克庠回憶，對于“攻防兼?zhèn)洹钡陌l(fā)展戰(zhàn)略，沒什么不同聲音，但對于“空疆防御”的戰(zhàn)略思想，由于對“空疆”的理解不同，不同意見非常之多，最后只是“勉強通過”。

近20年后，空軍司令部軍事理論部部長安士東對《中國新聞周刊》分析：“空疆防御”戰(zhàn)略思想的提出，是中國空軍從傳統(tǒng)的“領空防衛(wèi)”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的第一步，雖然當時爭議頗多，但回過頭看，對于指導當時的空軍部隊作戰(zhàn)、牽引空軍建設仍產(chǎn)生了積極影響。

不過，等待新的戰(zhàn)略指導思想，并不是唯一重要的事。

1992年之后，中國著手引進蘇-27、蘇-30等第三代戰(zhàn)斗機，并加快了戰(zhàn)斗機自主研發(fā)的步伐，飛行員的訓練難度和水平逐步提高，空軍已經(jīng)從訓練和裝備上開始了向信息化、現(xiàn)代化軍隊的轉(zhuǎn)型。

此時，另一起戰(zhàn)爭為這一進程注射了“加速劑”。1999年，科索沃戰(zhàn)爭爆發(fā)。三枚從美國B-2轟炸機上投下的炸彈，擊中了中國駐南聯(lián)盟大使館。

王明亮對《中國新聞周刊》分析，此次遇襲，幾乎集中了科索沃戰(zhàn)爭的所有最新特征。“首先是天基（外層空間的衛(wèi)星系統(tǒng)）信息開始在戰(zhàn)爭中起主導地位。海灣戰(zhàn)爭也使用衛(wèi)星輔助偵察、氣象、導航等，但科索沃戰(zhàn)爭第一次使用衛(wèi)星制導，轟炸中國大使館的行動就是依靠天基信息進行的，這意味著天基系統(tǒng)從起輔助作用轉(zhuǎn)變成參與進攻、主導進攻。”

此外，隱形戰(zhàn)斗機的大量參與和精確制導武器的大量使用，也超越以往戰(zhàn)爭。“美國自己公布的數(shù)據(jù)是，海灣戰(zhàn)爭中，精確制導武器占整個戰(zhàn)爭使用彈藥比的8%，科索沃戰(zhàn)爭時，上升到了35%。這說明使用精確制導武器已經(jīng)開始規(guī)模化了。”王明亮說。

戰(zhàn)爭進程本身或許更有顛覆意義：78天的戰(zhàn)爭，全由空軍完成，且號稱零傷亡。“杜黑的空軍制勝論，竟然真的實現(xiàn)了。”

意大利人朱利奧·杜黑是空軍戰(zhàn)略學創(chuàng)始人。他在第一次世界大戰(zhàn)后就提出：空軍必然會發(fā)展成一支具有強大進攻性的力量，未來戰(zhàn)爭的勝利，只能依靠空軍。科索沃戰(zhàn)爭從某種程度上驗證了他的理論。

雖說這是一場雙方力量不對稱的戰(zhàn)爭，但足以改變?nèi)祟惖淖鲬?zhàn)理論和作戰(zhàn)模式。對于正在研究戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的中國空軍來說，含義復雜而深刻。

1999年，中國進行了1984年后的第一次國慶閱兵儀式。相隔15年后，在空軍飛行梯隊中，出現(xiàn)了一支此前從未亮過相的新成員：空中加受油機梯隊。閱兵解說詞這樣定義這支年輕部隊亮相的意義：“加受油機列裝部隊，標志著我人民空軍遠程機動作戰(zhàn)能力有了突破性的進展。”

這一年，也是中國空軍建軍50周年。時任中共中央總書記、中央軍委主席江澤民為空軍題詞：“為建設一支強大的現(xiàn)代化的攻防兼?zhèn)涞娜嗣窨哲姸鴬^斗。”

王明亮說：“由中央軍委主席以題詞的方式親自強調(diào)‘攻防兼?zhèn)洌f明空軍由國土防空向‘攻防兼?zhèn)滢D(zhuǎn)型，已經(jīng)基本取得全軍共識。”

空天時代

但在江澤民主席的題詞中，并沒有出現(xiàn)“空疆防御”的字眼。

2002年，空軍決定繼續(xù)深化空軍戰(zhàn)略研究。空軍指揮學院同時接到了兩個課題任務：一個是“未來空軍發(fā)展戰(zhàn)略研究”，另一個是“未來空軍建設發(fā)展”。兩個課題組并列進行，互相溝通。

王明亮具體組織了后一個課題的研究。他總結(jié)說，主要研究內(nèi)容就是一項：中國空軍的信息化和信息系統(tǒng)建設。

“名稱變化反映了一個很有意思的改變。”王明亮告訴《中國新聞周刊》，“以前，軍內(nèi)習慣把通信、導航、氣象這類信息工作稱為‘戰(zhàn)勤保障，意思就是，只是輔助性、保障性的工作，不是決定性的；但到了2001年，已經(jīng)要專項、重點研究了。這說明，信息在戰(zhàn)爭中的地位發(fā)生了變化，甚至連組織機構、工作名稱、任務分類都變了。”

另一個發(fā)展戰(zhàn)略研究組，則提出了“空天一體、攻防兼?zhèn)洹钡母爬ㄐ越Y(jié)論。這也是空軍內(nèi)部第一次出現(xiàn)“空天一體、攻防兼?zhèn)洹钡拿鞔_表述。

“空天一體，最直觀的意思是，天和空之間，沒有一個嚴格的物理界限，從本質(zhì)上來講，天和空是不可分割的。”王明志解釋，“具體對空軍的含義則是，通過‘天上的衛(wèi)星系統(tǒng)來支撐空軍的作戰(zhàn)。這種支持包括衛(wèi)星偵察系統(tǒng)、衛(wèi)星通信系統(tǒng)以及由衛(wèi)星制導的精確打擊。”

也是這一年，在時任空軍司令員喬清晨主持下，由空軍機關牽頭，空軍指揮學院等科研院校參與，共同組成空軍戰(zhàn)略深化研究課題組。兩年后，“空天一體、攻防兼?zhèn)洹北蛔鳛榭哲姂?zhàn)略表述，正式提出。

王明亮回憶，這一戰(zhàn)略表述提出后，在全空軍引發(fā)了“激烈的爭論”。

異議主要來自于對“天”的理解。“當時我們的物質(zhì)基礎還比較薄弱，在天上的裝備也非常有限，怎么實現(xiàn)空天一體？”王明亮說，“所以當時提的‘空天一體，‘天的含義比較窄，僅僅是指使用天上的信息。”

當時，世界風云變化。從2000年起，中國周邊局勢逐步緊張。2001年的“911”事件顛覆了人類對戰(zhàn)爭的定義和想象。隨后的阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭，再次凸顯出空中戰(zhàn)場的地位和空中力量的作用，信息戰(zhàn)日益成為戰(zhàn)爭的主要手段。

2004年，中央軍委對國家軍事戰(zhàn)略方針再次做出調(diào)整，確定了《充實完善后的新時期軍事戰(zhàn)略方針》。“在這個方針下，戰(zhàn)爭準備基點再次發(fā)生變化，從現(xiàn)代技術特別是高技術條件下的局部戰(zhàn)爭，轉(zhuǎn)向打信息化條件下的局部戰(zhàn)爭。這對空軍和海軍都提出了新的要求。”

《戰(zhàn)略方針》中歷史性地出現(xiàn)了“空軍要按照‘空天一體、攻防兼?zhèn)涞膽?zhàn)略要求加強建設”的字眼，并用黑體字標出。王明志說，這不僅意味著中央軍委認可了“空天一體、攻防兼?zhèn)洹钡目哲娧芯拷Y(jié)論，更突顯了高層對空軍今后建設的重視和決心。

空軍指揮學院加強了對空軍戰(zhàn)略的教學。空軍戰(zhàn)略教研室正式成立，空軍戰(zhàn)略課成為全體學員的必修課。

敏感人士注意到了一些更加細微的變化。

2004年，中央軍委擴大了軍委委員人數(shù)，海軍、空軍和二炮部隊司令員成為軍委成員，這標志著中國軍隊最高指揮機構向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的初步完成。

2005年，使用了56年“半截陸軍半截海軍”的軍裝后，中國空軍第一次有了自己獨立的、全身一色的蔚藍色軍裝。

2009年，中國空軍建軍60周年。這一年的國慶閱兵，最讓空軍人興奮。

“飛行梯隊與以往閱兵有非常大的不同。”王明亮說，“1984年、1999年閱兵都是轟炸機承擔首機，但是2009年領機編隊中的帶隊長機是中國國產(chǎn)預警機‘空警2000，這是國產(chǎn)預警機第一次亮相。而且，第一個飛行梯隊就是預警機梯隊。這說明，國家對空軍的認識和空軍對自我的認識，已經(jīng)發(fā)生了質(zhì)的變化。空軍已經(jīng)不是單純依靠戰(zhàn)斗機單打獨斗的部隊，而是已經(jīng)形成了一個龐大的作戰(zhàn)體系，信息的主導性、天基信息的重要性已經(jīng)被提到了最前面，空軍已經(jīng)成為一支具有戰(zhàn)略地位的作戰(zhàn)力量。”

這支國產(chǎn)預警機梯隊的亮相，似乎也在昭告：耽擱數(shù)十年的中國軍事航空裝備的自主研發(fā)，也正在努力追趕世界潮流。

2008年6月，中國自主研發(fā)的新一代超音速教練機“獵鷹03”首飛成功。一年后，在此基礎上升級的獵鷹L15教練機05架首飛成功。2011年2月，首批新型軍用運輸直升機列裝部隊，并成功首飛。2013年1月，中國自主研發(fā)的新一代重型軍用運輸機運-20成功首飛，這標志著繼美國、俄羅斯和烏克蘭之后，中國成為第四個研制出200噸級大型軍用運輸機的國家。在即將舉辦的2014年第十屆中國國際航空航天博覽會上，中國無人機制造領域的“當家明星”——“翼龍”無人機將以3架的規(guī)模出現(xiàn)在觀眾面前

“21世紀是空天軍的時代。”空軍司令部軍事理論部部長安士東指出：空中力量的空天化，將使現(xiàn)代空軍在高度、速度、范圍、效能等方面的優(yōu)勢更加突出、功能更加強大、戰(zhàn)略屬性更加增強，在支撐國家安全、決定戰(zhàn)爭進行與結(jié)局、影響國際戰(zhàn)略格局方面的地位和作用快速提升，成為名副其實、舉足輕重的戰(zhàn)略力量。

在中國空軍這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型過程中，有兩個標志性事件。2011年春天，中國空軍第一次派出軍用飛機，幫助中國公民撤離動亂的利比亞地區(qū)，代表著空軍已經(jīng)具備了直接服務于國家利益拓展、執(zhí)行國家外交政策的能力；2013年11月，中國宣布設置東海防空識別區(qū)，正式建立了對國家戰(zhàn)略海疆的空中管控體制，標志著中國空軍“由陸向海”，向維護國家海洋權益邁出了實質(zhì)性的步伐。

2014年4月14日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平專程到空軍機關，就空軍建設和軍事斗爭準備進行調(diào)研，強調(diào)要“加快建設一支空天一體、攻防兼?zhèn)涞膹姶笕嗣窨哲姡瑸閷崿F(xiàn)中國夢強軍夢提供堅強力量支撐”。他還進一步指出，空軍是戰(zhàn)略性軍種，在國家安全和軍事戰(zhàn)略全局中具有舉足輕重的地位和作用。

自從2004年空軍首次提出“空天一體、攻防兼?zhèn)洹睉?zhàn)略后，這是中央軍委主席第一次公開表態(tài)。此時，距王海司令員為如何回答“有沒有空軍戰(zhàn)略”而焦慮的那個仲夏的中午，已經(jīng)過去了28年。