天降大任：中國(guó)空軍“頂層設(shè)計(jì)”歷程

江菲 沈嘉 張力

1986年6月28日，國(guó)防大學(xué)，時(shí)任空軍司令員王海正在作一場(chǎng)關(guān)于“空軍運(yùn)用與建設(shè)問(wèn)題”的學(xué)術(shù)報(bào)告。

臺(tái)下一個(gè)學(xué)員遞了張紙條，寫(xiě)道：“有沒(méi)有‘空軍戰(zhàn)略？”

王海猶豫了一下，把條子放在一邊，沒(méi)有立刻作答。

那一年，是中國(guó)人民解放軍空軍部隊(duì)成立的第37個(gè)年頭。王海司令員的猶豫，不僅因?yàn)槟菚r(shí)的中國(guó)空軍還沒(méi)有明確的戰(zhàn)略，更因?yàn)椋芊裉峒啊翱哲姂?zhàn)略”，本身也是一件極為敏感的事情。

28年后，這個(gè)禁區(qū)已被悄然沖破。“空天一體，攻防兼?zhèn)洹保蔀橹袊?guó)空軍的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型目標(biāo)，并從武器裝備、訓(xùn)練水平與戰(zhàn)斗精神等方面，實(shí)實(shí)在在地影響著空軍部隊(duì)。

這八字方針的醞釀、生成，歷時(shí)20余年。而就中國(guó)空軍的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型而言，提出這一戰(zhàn)略要求，還僅僅是一個(gè)開(kāi)端。

“中國(guó)停下來(lái)，世界卻在飛”

1986年在國(guó)防大學(xué)那個(gè)酷暑的午后，王海問(wèn)一同前去的空軍司令部作戰(zhàn)部副部長(zhǎng)阮克庠：“有沒(méi)有空軍戰(zhàn)略”這個(gè)條子，怎么回答比較好？

“軍種是有戰(zhàn)略的，但這個(gè)問(wèn)題，當(dāng)時(shí)不好回答。”阮克庠向《中國(guó)新聞周刊》回憶。阮克庠當(dāng)時(shí)的另一個(gè)身份，是王海那次學(xué)術(shù)報(bào)告的起草人員之一。

“那個(gè)時(shí)候，軍事戰(zhàn)略是國(guó)家軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的方略，軍種建設(shè)只要遵從于此就可以，軍種戰(zhàn)略不需要研究。”空軍指揮學(xué)院教授王明志告訴《中國(guó)新聞周刊》，“那個(gè)時(shí)候從軍事理論界來(lái)說(shuō)，也沒(méi)有軍種戰(zhàn)略這個(gè)研究領(lǐng)域，不只是空軍沒(méi)有，其他軍種也沒(méi)有。”

王明志教授介紹說(shuō)，當(dāng)時(shí)空軍對(duì)自己的職能定位和作戰(zhàn)思想是：“以地面部隊(duì)的勝利為勝利。”這種提法頗有些對(duì)陸軍的從屬性質(zhì)，“是配合陸軍來(lái)作戰(zhàn)，沒(méi)有強(qiáng)調(diào)自己的獨(dú)立意義，沒(méi)有上升到戰(zhàn)略層面上來(lái)認(rèn)識(shí)”。

國(guó)防大學(xué)教授戴旭曾在空軍任職，他在一篇名叫《大閱兵》的文中形象地描述過(guò)空軍的這種地位：“空軍一直是上綠下藍(lán)，半截陸軍半截海軍。空軍的這種半藍(lán)半綠的著裝，形象地說(shuō)明了半個(gè)多世紀(jì)中空軍的使命：要么是圍著陸軍轉(zhuǎn)，要么是圍著海軍轉(zhuǎn)，總之是沒(méi)有自己的。”

1949年人民空軍建立后，首要任務(wù)是能支援陸軍渡海作戰(zhàn)。不過(guò)，王明志認(rèn)為，盡管如此，它當(dāng)時(shí)仍然是一支進(jìn)攻性的軍種，這從其裝備配備就可以看出來(lái)。“絕大部分是強(qiáng)擊機(jī)、轟炸機(jī)和殲擊機(jī)。”他說(shuō)，“因此，最開(kāi)始建立空軍的時(shí)候，是要建立一支隨時(shí)準(zhǔn)備打仗的力量，是一支攻防兼?zhèn)涞牟筷?duì)。”

1950年爆發(fā)的朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)和1955年的一江山島戰(zhàn)役，都成為這支初級(jí)攻防兼?zhèn)湫涂哲娬故镜奈枧_(tái)，尤其是一江山島戰(zhàn)役。現(xiàn)國(guó)防大學(xué)政委、前空軍軍官劉亞洲在他的專(zhuān)著《戰(zhàn)神凌空——世界空軍百年評(píng)點(diǎn)》中評(píng)價(jià)：“小小一江山，儼然諾曼底。”“戰(zhàn)役雖小，氣魄卻大。”這次戰(zhàn)役與以往戰(zhàn)役最大的不同，是在作戰(zhàn)設(shè)想中便有200架飛機(jī)助戰(zhàn)，使得空軍部隊(duì)以一支戰(zhàn)略力量的身份出現(xiàn)。

王明志介紹，當(dāng)時(shí)中國(guó)空軍的作戰(zhàn)力量已經(jīng)達(dá)到27個(gè)師，各型飛機(jī)數(shù)量達(dá)到3000多架，這個(gè)規(guī)模在當(dāng)時(shí)世界上是排在前五位的，“可以說(shuō)是第一梯隊(duì)”。

劉亞洲在著作中表示，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)中中國(guó)空軍的表現(xiàn)，以及一江山島海陸空聯(lián)合作戰(zhàn)的勝利，使得中國(guó)空軍一步跨入世界先進(jìn)空軍行列。“這是一個(gè)大有希望的起點(diǎn)，遺憾的是，中國(guó)空軍在這個(gè)起點(diǎn)上再?zèng)]有走多遠(yuǎn)。”

1953年后，中共中央調(diào)整了對(duì)臺(tái)政策，空軍的作戰(zhàn)任務(wù)由迫在眉睫的支援渡海作戰(zhàn)，轉(zhuǎn)到維護(hù)國(guó)家領(lǐng)空安全上來(lái)。

1957年，空軍與防空軍合并，使得防空力量在空軍中所占比重加大，中國(guó)空軍漸漸發(fā)展成為一支防空型空軍，不僅表現(xiàn)在作戰(zhàn)思想上，也表現(xiàn)在武器裝備和兵力結(jié)構(gòu)上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這一期間屬防御型的殲擊機(jī)占70%以上，部隊(duì)結(jié)構(gòu)也以防御性的殲擊航空兵、地空導(dǎo)彈兵、高射炮兵等占多數(shù)，而進(jìn)攻性兵種如轟炸航空兵、強(qiáng)擊航空兵、空降兵的比例較小，同時(shí)也形成了國(guó)土防空型的編制體制、作戰(zhàn)理論和訓(xùn)練條令等。

這種戰(zhàn)略調(diào)整，是歷史形成的，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，在保衛(wèi)國(guó)家領(lǐng)空安全中發(fā)揮了重要作用。尤其是中蘇關(guān)系破裂后，為應(yīng)對(duì)蘇聯(lián)大規(guī)模入侵的作戰(zhàn)準(zhǔn)備，中國(guó)相繼研發(fā)了殲6、殲7、殲8，一躍成為世界上防空力量較強(qiáng)的一支空軍。這個(gè)優(yōu)勢(shì)，至今仍然保持。但是，它也有其落后于時(shí)代的一面。

《軍事歷史》雜志2009年發(fā)表軍事科學(xué)院戰(zhàn)略部研究員田越英的文章《人民空軍戰(zhàn)略的發(fā)展演變及規(guī)律》，在肯定了持續(xù)40年余的“國(guó)土防空”戰(zhàn)略的重要作用后，同時(shí)評(píng)價(jià)道：“應(yīng)該看到，國(guó)土防空戰(zhàn)略對(duì)空軍各方面建設(shè)和發(fā)展帶來(lái)一定影響，首先在武器裝備上，一方面空軍的防空力量不斷加強(qiáng)，另一方面，空軍的進(jìn)攻力量不斷弱化，而此時(shí)（上世紀(jì)八九十年代），西方強(qiáng)國(guó)的空軍已有很大發(fā)展，以飛機(jī)為代表的主戰(zhàn)裝備已發(fā)展到第三代、甚至第四代裝備都已出現(xiàn)，而此時(shí)（上世紀(jì)八九十年代），人民空軍的主戰(zhàn)裝備與西方強(qiáng)國(guó)空軍有兩代之差，并且結(jié)構(gòu)不合理，大量的一代、二代殲擊機(jī)，防御型裝備遠(yuǎn)超過(guò)進(jìn)攻型裝備；其次，空軍的指揮體制、作戰(zhàn)理論等軟件建設(shè)也停留在國(guó)土防空作戰(zhàn)層次上。”

“中國(guó)停下來(lái)，世界卻在飛。”劉亞洲這樣描述中國(guó)打開(kāi)國(guó)門(mén)對(duì)外開(kāi)放時(shí)中國(guó)空軍看到的景象，“它發(fā)現(xiàn)，它是全球大國(guó)中唯一的一支國(guó)土防空型的空軍，除了飛機(jī)性能的變化，一切都和朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)代類(lèi)似。從觀念到體制，從理論到訓(xùn)練，一切都停滯著。”

80年代，世界上發(fā)生了多起局部沖突：1981年，以色列空軍14架飛機(jī)編隊(duì)，偷越約旦、沙特阿拉伯和伊拉克三國(guó)領(lǐng)空，摧毀了位于伊拉克巴格達(dá)東南部的塔穆茲核反應(yīng)堆，之后全部安全返航，全程2000余公里；1985年，以色列飛機(jī)飛行1500英里到達(dá)突尼斯，轟炸了在那里的巴勒斯坦解放組織司令部；1986年，美國(guó)空軍飛行1萬(wàn)多公里，對(duì)利比亞進(jìn)行了代號(hào)“黃金峽谷”的突然空襲，成功摧毀了卡扎菲指揮部等重要軍事目標(biāo)。

“這一系列局部戰(zhàn)爭(zhēng)有幾個(gè)鮮明的特征。”空軍指揮學(xué)院訓(xùn)練部副部長(zhǎng)王明亮總結(jié)說(shuō)，“一是空中力量起主導(dǎo)作用，二是空中力量的主要作用是進(jìn)攻，三是已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的苗頭，開(kāi)始使用精確制導(dǎo)武器。”

而所有這些變化，對(duì)當(dāng)時(shí)的中國(guó)空軍來(lái)說(shuō)，都頗為陌生，甚至有些遙不可及。

在這種狀況下，向空軍司令員提問(wèn)“有沒(méi)有‘空軍戰(zhàn)略”，其用意不言自明。

嘗試性的小步行動(dòng)

事實(shí)上，空軍戰(zhàn)略思想的研究已經(jīng)在學(xué)術(shù)范圍內(nèi)開(kāi)始萌芽。

1987年，28歲的武漢大學(xué)歷史系國(guó)際關(guān)系學(xué)專(zhuān)業(yè)碩士研究生王明亮被招入空軍指揮學(xué)院，在軍事基礎(chǔ)理論教研室擔(dān)任講師。“當(dāng)時(shí)告訴我，要開(kāi)始做空軍戰(zhàn)略研究，需要一批研究戰(zhàn)略環(huán)境和戰(zhàn)略思想的新人，我的國(guó)際關(guān)系專(zhuān)業(yè)背景正好相關(guān)，所以我就來(lái)了。”王明亮向《中國(guó)新聞周刊》回憶說(shuō)。

空軍戰(zhàn)略思想研究的另一個(gè)重要背景，是中國(guó)所處的世界環(huán)境的變化。1985年，鄧小平在分析當(dāng)時(shí)世界戰(zhàn)略格局后得出結(jié)論：“在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不發(fā)生大規(guī)模的世界戰(zhàn)爭(zhēng)是有可能的。”這個(gè)結(jié)論帶來(lái)了中國(guó)軍事建設(shè)指導(dǎo)方針的轉(zhuǎn)變，使軍隊(duì)建設(shè)由“準(zhǔn)備早打、大打、打核戰(zhàn)爭(zhēng)”的臨戰(zhàn)狀態(tài)，轉(zhuǎn)入和平時(shí)期建設(shè)的軌道上來(lái)，“重點(diǎn)應(yīng)對(duì)局部戰(zhàn)爭(zhēng)”。中央同時(shí)決定，裁軍一百萬(wàn)，精兵簡(jiǎn)政。

與此同時(shí)，國(guó)防發(fā)展戰(zhàn)略研究在中國(guó)軍隊(duì)內(nèi)部開(kāi)始出現(xiàn)。比如，1985年，在時(shí)任海軍司令員劉華清的主持下，海軍提出了“近海防御”的發(fā)展戰(zhàn)略。

外因與內(nèi)因同時(shí)作用，空軍內(nèi)部對(duì)戰(zhàn)略思想的研究開(kāi)始了自發(fā)的、緩慢的、嘗試性的小步行動(dòng)。

1985年，空軍開(kāi)始“以討論形式”研究戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，由航空雜志社和空軍指揮學(xué)院科研部負(fù)責(zé)。1987年前后，空軍《航空雜志》就空軍戰(zhàn)略問(wèn)題展開(kāi)了持續(xù)討論。據(jù)了解，這是國(guó)內(nèi)第一次對(duì)空軍戰(zhàn)略問(wèn)題的公開(kāi)討論。王明志回憶說(shuō)：“當(dāng)時(shí)大家意識(shí)到，空軍發(fā)展需要這樣一個(gè)東西，但它到底是什么，很模糊，所以先務(wù)虛、百家爭(zhēng)鳴。”1988年，空軍指揮學(xué)院開(kāi)始在師團(tuán)級(jí)學(xué)員班開(kāi)設(shè)空軍戰(zhàn)略課程，增加空軍戰(zhàn)略學(xué)等相關(guān)內(nèi)容。1989年，空軍指揮學(xué)院科研部成立了空軍戰(zhàn)略研究課題組，并出版了一本內(nèi)部讀物《空軍戰(zhàn)略研究》，分析當(dāng)時(shí)中國(guó)面臨的空中安全威脅以及軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變等問(wèn)題。

王明志那時(shí)剛剛從飛行部隊(duì)調(diào)到空軍指揮學(xué)院任教不久。他說(shuō)，那個(gè)年代，一些學(xué)術(shù)上有前瞻性的老同志，一直有意識(shí)地在做與空軍戰(zhàn)略發(fā)展相關(guān)的研究，但囿于時(shí)代、觀念以及軍事理論研究相對(duì)落后等原因，一直沒(méi)能從戰(zhàn)略層面上把其本質(zhì)特點(diǎn)描述出來(lái)。

經(jīng)歷了這些探索后，空軍終于做出了戰(zhàn)略研究的決定。1989年，時(shí)任空軍司令部作戰(zhàn)部副部長(zhǎng)阮克庠接到任務(wù)，“要搞一個(gè)材料”，題目叫“空軍貫徹中央軍委軍事戰(zhàn)略的幾個(gè)重大問(wèn)題”。

“這個(gè)題目是當(dāng)時(shí)空軍副司令員林虎定的。”阮克庠告訴《中國(guó)新聞周刊》，“當(dāng)時(shí)不叫空軍戰(zhàn)略，但實(shí)際上，研究?jī)?nèi)容是一樣的，就是沒(méi)有形成一句話(huà)的概括表述。”

就在空軍加緊小步快跑、追趕世界先進(jìn)國(guó)家空軍時(shí)，震撼又一次從天而降。1991年，海灣戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。

王明亮當(dāng)時(shí)執(zhí)教戰(zhàn)略環(huán)境課，對(duì)這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)格外關(guān)注，總結(jié)戰(zhàn)況、收集材料，“每天都有七八頁(yè)”。他至今仍難忘的一個(gè)場(chǎng)景是，美國(guó)空軍轟炸巴格達(dá)一高檔住宅區(qū)的地下室，又準(zhǔn)又狠，穿透了兩米厚的鋼筋混凝土。“這一彈打出來(lái)，全世界80%的地下防空設(shè)施都沒(méi)用了。”

王明亮分析，與80年代幾場(chǎng)局部沖突或戰(zhàn)爭(zhēng)相比，這是一場(chǎng)全面升級(jí)的戰(zhàn)役。42天的時(shí)間里，38天是空中打擊，日均出動(dòng)飛機(jī)1800架次，最高一天達(dá)3000架次。“這也展現(xiàn)了美軍很高的戰(zhàn)爭(zhēng)組織水平，3000架次飛機(jī)，航路管制非常復(fù)雜，怎么能又打擊目標(biāo)又不出事故，這不是一般國(guó)家能做到的。”

戰(zhàn)爭(zhēng)期間，王明亮去參加一次會(huì)議，與會(huì)者都面色嚴(yán)峻。會(huì)議主持人面試一般對(duì)在座軍官逐一提問(wèn)：如果碰到這樣的雷達(dá)干擾你怎么辦？如果遇到這樣的電磁干擾你怎么辦？

“沒(méi)人回答。”王明亮回憶說(shuō)，“別人我不知道，我只有一個(gè)感覺(jué)，就是冒汗。”

美軍展現(xiàn)的強(qiáng)大空中力量、空軍在戰(zhàn)爭(zhēng)中地位的強(qiáng)勁提升以及蘇東劇變帶來(lái)的中國(guó)安全形勢(shì)的重大變化，直接帶來(lái)了中國(guó)軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)思想的又一次調(diào)整。

1993年初，經(jīng)過(guò)幾年醞釀，中央軍委確立了新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針，其核心思想是，把軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的基點(diǎn)“由應(yīng)對(duì)一般條件下的局部戰(zhàn)爭(zhēng)，轉(zhuǎn)到打贏現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭(zhēng)上來(lái)”。

“這個(gè)作戰(zhàn)準(zhǔn)備基點(diǎn)的變化，意味著全軍上下、理論界、決策層和主要領(lǐng)導(dǎo)人都認(rèn)識(shí)到了高技術(shù)在戰(zhàn)爭(zhēng)中的巨大威力。”王明志向《中國(guó)新聞周刊》分析說(shuō)，“今后的戰(zhàn)爭(zhēng)將不再是規(guī)模型的，而是質(zhì)量效益型的，全軍都要從傳統(tǒng)的大規(guī)模作戰(zhàn)準(zhǔn)備，轉(zhuǎn)向準(zhǔn)備打高技術(shù)條件下的戰(zhàn)爭(zhēng)上來(lái)。”

“空疆防御”

空軍戰(zhàn)略研究因此提速。

1995年，在“海軍戰(zhàn)略”提出后十年，時(shí)任國(guó)防大學(xué)軍兵種教研室主任戴金宇主編出版了《空軍戰(zhàn)略學(xué)》。據(jù)阮克庠回憶，這是國(guó)內(nèi)第一次公開(kāi)出版的“空軍戰(zhàn)略學(xué)”研究專(zhuān)著。同年，空軍軍事理論研究工作會(huì)議召開(kāi)，會(huì)上明確提出將進(jìn)行空軍戰(zhàn)略的課題研究。

是年9月，時(shí)任空軍司令員于振武、副司令員劉順堯把阮克庠叫到辦公室。此時(shí)，阮克庠已由空軍司令部作戰(zhàn)部副部長(zhǎng)調(diào)任航空雜志社社長(zhǎng)。

“于司令對(duì)我說(shuō)，他走了一圈，問(wèn)有關(guān)軍種領(lǐng)導(dǎo)，也問(wèn)了軍事科學(xué)院，可不可以開(kāi)始搞空軍戰(zhàn)略，大家都表示同意。”時(shí)隔近20年后，阮克庠對(duì)《中國(guó)新聞周刊》回憶，“他還說(shuō)，劉華清（時(shí)任中央軍委副主席）對(duì)他說(shuō)：早就該搞了。”

當(dāng)年12月，由阮克庠任組長(zhǎng)的空軍戰(zhàn)略研究課題組正式成立。與此同時(shí)，還有個(gè)并行的空軍發(fā)展戰(zhàn)略課題組，由空軍指揮學(xué)院負(fù)責(zé)。1996年1月，阮克庠從航空雜志社調(diào)任空軍指揮學(xué)院副院長(zhǎng)，便同時(shí)兼任兩個(gè)課題組的負(fù)責(zé)人。

阮克庠當(dāng)時(shí)已經(jīng)53歲了。他1965年從哈爾濱工業(yè)大學(xué)計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)后進(jìn)入空軍，從高炮部隊(duì)到傘兵部隊(duì)，再到航空兵部隊(duì)，之后在空軍機(jī)關(guān)工作長(zhǎng)達(dá)22年之久。他覺(jué)得，對(duì)他搞空軍戰(zhàn)略問(wèn)題研究最有幫助的，是1988年被借調(diào)到中央軍委改革辦工作的一年。

報(bào)到第一天，楊尚昆就對(duì)他們說(shuō)：“在這里，你們要唯實(shí)，而不能唯上。如果一口一個(gè)誰(shuí)誰(shuí)誰(shuí)指示，要你們干嗎？”“這句話(huà)對(duì)我的影響太大了。”他回憶說(shuō)，“那一年后，我的思維習(xí)慣發(fā)生了改變，遇到問(wèn)題后最先思考的是：實(shí)際情況是怎樣的？”

在帶領(lǐng)空軍戰(zhàn)略研究組時(shí)，他也把這個(gè)思維習(xí)慣帶了進(jìn)來(lái)，要求先把“實(shí)事”搞清楚，再來(lái)“求是”。

空軍戰(zhàn)略小組的成員來(lái)自空軍機(jī)關(guān)、軍事科學(xué)院、國(guó)防大學(xué)和空軍指揮學(xué)院等多個(gè)有關(guān)單位。他們花了一年多的時(shí)間，調(diào)查、開(kāi)會(huì)、討論，研究空軍的客觀實(shí)際。研究組所關(guān)注的客觀形勢(shì)主要有五點(diǎn)：中央軍委的建設(shè)空軍的思想、新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針、中國(guó)空軍所面臨的斗爭(zhēng)形勢(shì)、中國(guó)空軍的現(xiàn)狀和今后可能的發(fā)展條件以及世界空軍發(fā)展的共性趨勢(shì)。

但對(duì)于如何用一句話(huà)來(lái)概括當(dāng)時(shí)的空軍戰(zhàn)略研究結(jié)果，發(fā)生了未曾預(yù)料的爭(zhēng)論。“根本不能叫研究了，就是吵。”阮克庠回憶，“每次開(kāi)會(huì)都不停地吵。”

當(dāng)時(shí)，多數(shù)提議都以“制空”為主，有“積極制空”“局部制空”“有效制空”“機(jī)動(dòng)制空”等。阮克庠對(duì)此不贊成。“制空是空軍戰(zhàn)略運(yùn)用的重點(diǎn)，但作為戰(zhàn)略表述，沒(méi)有突破原來(lái)國(guó)土防空的局限。”他分析說(shuō)，“如果把制空作為戰(zhàn)略概括表述，就意味著中國(guó)空軍還是從屬性的空軍，將來(lái)肯定會(huì)制約中國(guó)空軍的發(fā)展。”

經(jīng)過(guò)1年多的研究爭(zhēng)論，研究組成員、時(shí)任空軍司令部辦公室研究員的董文先率先提出一個(gè)想法：空疆防御。“核心意思是，在我國(guó)陸疆和海疆上空實(shí)施積極防御，履行空軍的使命任務(wù)。”阮克庠向《中國(guó)新聞周刊》解釋?zhuān)@一想法的實(shí)質(zhì)其實(shí)是“擴(kuò)空防御”。“就是空軍要打出去，由國(guó)土防空型部隊(duì)，變成一支在需要的范圍內(nèi)能進(jìn)攻兼能防御的部隊(duì)。這也是從客觀實(shí)際出發(fā)得出的結(jié)論。當(dāng)時(shí)有的導(dǎo)彈已經(jīng)可以飛2000多公里，靠‘制空已經(jīng)防不住了。另外，改革開(kāi)放以后，國(guó)家利益已經(jīng)不局限在國(guó)土范圍內(nèi)了，單純的國(guó)土防空戰(zhàn)略已經(jīng)滿(mǎn)足不了保護(hù)國(guó)家利益的需要。”

幾乎同時(shí)，空軍發(fā)展戰(zhàn)略課題組也順利結(jié)題，提出了以“攻防兼?zhèn)洹睘楦爬ū硎龅摹犊哲姲l(fā)展戰(zhàn)略》。這與“空疆防御”的戰(zhàn)略思想有協(xié)調(diào)配套之意。

阮克庠回憶，對(duì)于“攻防兼?zhèn)洹钡陌l(fā)展戰(zhàn)略，沒(méi)什么不同聲音，但對(duì)于“空疆防御”的戰(zhàn)略思想，由于對(duì)“空疆”的理解不同，不同意見(jiàn)非常之多，最后只是“勉強(qiáng)通過(guò)”。

近20年后，空軍司令部軍事理論部部長(zhǎng)安士東對(duì)《中國(guó)新聞周刊》分析：“空疆防御”戰(zhàn)略思想的提出，是中國(guó)空軍從傳統(tǒng)的“領(lǐng)空防衛(wèi)”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的第一步，雖然當(dāng)時(shí)爭(zhēng)議頗多，但回過(guò)頭看，對(duì)于指導(dǎo)當(dāng)時(shí)的空軍部隊(duì)作戰(zhàn)、牽引空軍建設(shè)仍產(chǎn)生了積極影響。

不過(guò)，等待新的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，并不是唯一重要的事。

1992年之后，中國(guó)著手引進(jìn)蘇-27、蘇-30等第三代戰(zhàn)斗機(jī)，并加快了戰(zhàn)斗機(jī)自主研發(fā)的步伐，飛行員的訓(xùn)練難度和水平逐步提高，空軍已經(jīng)從訓(xùn)練和裝備上開(kāi)始了向信息化、現(xiàn)代化軍隊(duì)的轉(zhuǎn)型。

此時(shí)，另一起戰(zhàn)爭(zhēng)為這一進(jìn)程注射了“加速劑”。1999年，科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。三枚從美國(guó)B-2轟炸機(jī)上投下的炸彈，擊中了中國(guó)駐南聯(lián)盟大使館。

王明亮對(duì)《中國(guó)新聞周刊》分析，此次遇襲，幾乎集中了科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)的所有最新特征。“首先是天基（外層空間的衛(wèi)星系統(tǒng)）信息開(kāi)始在戰(zhàn)爭(zhēng)中起主導(dǎo)地位。海灣戰(zhàn)爭(zhēng)也使用衛(wèi)星輔助偵察、氣象、導(dǎo)航等，但科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)第一次使用衛(wèi)星制導(dǎo)，轟炸中國(guó)大使館的行動(dòng)就是依靠天基信息進(jìn)行的，這意味著天基系統(tǒng)從起輔助作用轉(zhuǎn)變成參與進(jìn)攻、主導(dǎo)進(jìn)攻。”

此外，隱形戰(zhàn)斗機(jī)的大量參與和精確制導(dǎo)武器的大量使用，也超越以往戰(zhàn)爭(zhēng)。“美國(guó)自己公布的數(shù)據(jù)是，海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中，精確制導(dǎo)武器占整個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)使用彈藥比的8%，科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，上升到了35%。這說(shuō)明使用精確制導(dǎo)武器已經(jīng)開(kāi)始規(guī)模化了。”王明亮說(shuō)。

戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)程本身或許更有顛覆意義：78天的戰(zhàn)爭(zhēng)，全由空軍完成，且號(hào)稱(chēng)零傷亡。“杜黑的空軍制勝論，竟然真的實(shí)現(xiàn)了。”

意大利人朱利奧·杜黑是空軍戰(zhàn)略學(xué)創(chuàng)始人。他在第一次世界大戰(zhàn)后就提出：空軍必然會(huì)發(fā)展成一支具有強(qiáng)大進(jìn)攻性的力量，未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，只能依靠空軍。科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)從某種程度上驗(yàn)證了他的理論。

雖說(shuō)這是一場(chǎng)雙方力量不對(duì)稱(chēng)的戰(zhàn)爭(zhēng)，但足以改變?nèi)祟?lèi)的作戰(zhàn)理論和作戰(zhàn)模式。對(duì)于正在研究戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的中國(guó)空軍來(lái)說(shuō)，含義復(fù)雜而深刻。

1999年，中國(guó)進(jìn)行了1984年后的第一次國(guó)慶閱兵儀式。相隔15年后，在空軍飛行梯隊(duì)中，出現(xiàn)了一支此前從未亮過(guò)相的新成員：空中加受油機(jī)梯隊(duì)。閱兵解說(shuō)詞這樣定義這支年輕部隊(duì)亮相的意義：“加受油機(jī)列裝部隊(duì)，標(biāo)志著我人民空軍遠(yuǎn)程機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)能力有了突破性的進(jìn)展。”

這一年，也是中國(guó)空軍建軍50周年。時(shí)任中共中央總書(shū)記、中央軍委主席江澤民為空軍題詞：“為建設(shè)一支強(qiáng)大的現(xiàn)代化的攻防兼?zhèn)涞娜嗣窨哲姸鴬^斗。”

王明亮說(shuō)：“由中央軍委主席以題詞的方式親自強(qiáng)調(diào)‘攻防兼?zhèn)洌f(shuō)明空軍由國(guó)土防空向‘攻防兼?zhèn)滢D(zhuǎn)型，已經(jīng)基本取得全軍共識(shí)。”

空天時(shí)代

但在江澤民主席的題詞中，并沒(méi)有出現(xiàn)“空疆防御”的字眼。

2002年，空軍決定繼續(xù)深化空軍戰(zhàn)略研究。空軍指揮學(xué)院同時(shí)接到了兩個(gè)課題任務(wù)：一個(gè)是“未來(lái)空軍發(fā)展戰(zhàn)略研究”，另一個(gè)是“未來(lái)空軍建設(shè)發(fā)展”。兩個(gè)課題組并列進(jìn)行，互相溝通。

王明亮具體組織了后一個(gè)課題的研究。他總結(jié)說(shuō)，主要研究?jī)?nèi)容就是一項(xiàng)：中國(guó)空軍的信息化和信息系統(tǒng)建設(shè)。

“名稱(chēng)變化反映了一個(gè)很有意思的改變。”王明亮告訴《中國(guó)新聞周刊》，“以前，軍內(nèi)習(xí)慣把通信、導(dǎo)航、氣象這類(lèi)信息工作稱(chēng)為‘戰(zhàn)勤保障，意思就是，只是輔助性、保障性的工作，不是決定性的；但到了2001年，已經(jīng)要專(zhuān)項(xiàng)、重點(diǎn)研究了。這說(shuō)明，信息在戰(zhàn)爭(zhēng)中的地位發(fā)生了變化，甚至連組織機(jī)構(gòu)、工作名稱(chēng)、任務(wù)分類(lèi)都變了。”

另一個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略研究組，則提出了“空天一體、攻防兼?zhèn)洹钡母爬ㄐ越Y(jié)論。這也是空軍內(nèi)部第一次出現(xiàn)“空天一體、攻防兼?zhèn)洹钡拿鞔_表述。

“空天一體，最直觀的意思是，天和空之間，沒(méi)有一個(gè)嚴(yán)格的物理界限，從本質(zhì)上來(lái)講，天和空是不可分割的。”王明志解釋?zhuān)熬唧w對(duì)空軍的含義則是，通過(guò)‘天上的衛(wèi)星系統(tǒng)來(lái)支撐空軍的作戰(zhàn)。這種支持包括衛(wèi)星偵察系統(tǒng)、衛(wèi)星通信系統(tǒng)以及由衛(wèi)星制導(dǎo)的精確打擊。”

也是這一年，在時(shí)任空軍司令員喬清晨主持下，由空軍機(jī)關(guān)牽頭，空軍指揮學(xué)院等科研院校參與，共同組成空軍戰(zhàn)略深化研究課題組。兩年后，“空天一體、攻防兼?zhèn)洹北蛔鳛榭哲姂?zhàn)略表述，正式提出。

王明亮回憶，這一戰(zhàn)略表述提出后，在全空軍引發(fā)了“激烈的爭(zhēng)論”。

異議主要來(lái)自于對(duì)“天”的理解。“當(dāng)時(shí)我們的物質(zhì)基礎(chǔ)還比較薄弱，在天上的裝備也非常有限，怎么實(shí)現(xiàn)空天一體？”王明亮說(shuō)，“所以當(dāng)時(shí)提的‘空天一體，‘天的含義比較窄，僅僅是指使用天上的信息。”

當(dāng)時(shí)，世界風(fēng)云變化。從2000年起，中國(guó)周邊局勢(shì)逐步緊張。2001年的“911”事件顛覆了人類(lèi)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的定義和想象。隨后的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，再次凸顯出空中戰(zhàn)場(chǎng)的地位和空中力量的作用，信息戰(zhàn)日益成為戰(zhàn)爭(zhēng)的主要手段。

2004年，中央軍委對(duì)國(guó)家軍事戰(zhàn)略方針再次做出調(diào)整，確定了《充實(shí)完善后的新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針》。“在這個(gè)方針下，戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備基點(diǎn)再次發(fā)生變化，從現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭(zhēng)，轉(zhuǎn)向打信息化條件下的局部戰(zhàn)爭(zhēng)。這對(duì)空軍和海軍都提出了新的要求。”

《戰(zhàn)略方針》中歷史性地出現(xiàn)了“空軍要按照‘空天一體、攻防兼?zhèn)涞膽?zhàn)略要求加強(qiáng)建設(shè)”的字眼，并用黑體字標(biāo)出。王明志說(shuō)，這不僅意味著中央軍委認(rèn)可了“空天一體、攻防兼?zhèn)洹钡目哲娧芯拷Y(jié)論，更突顯了高層對(duì)空軍今后建設(shè)的重視和決心。

空軍指揮學(xué)院加強(qiáng)了對(duì)空軍戰(zhàn)略的教學(xué)。空軍戰(zhàn)略教研室正式成立，空軍戰(zhàn)略課成為全體學(xué)員的必修課。

敏感人士注意到了一些更加細(xì)微的變化。

2004年，中央軍委擴(kuò)大了軍委委員人數(shù)，海軍、空軍和二炮部隊(duì)司令員成為軍委成員，這標(biāo)志著中國(guó)軍隊(duì)最高指揮機(jī)構(gòu)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的初步完成。

2005年，使用了56年“半截陸軍半截海軍”的軍裝后，中國(guó)空軍第一次有了自己獨(dú)立的、全身一色的蔚藍(lán)色軍裝。

2009年，中國(guó)空軍建軍60周年。這一年的國(guó)慶閱兵，最讓空軍人興奮。

“飛行梯隊(duì)與以往閱兵有非常大的不同。”王明亮說(shuō)，“1984年、1999年閱兵都是轟炸機(jī)承擔(dān)首機(jī)，但是2009年領(lǐng)機(jī)編隊(duì)中的帶隊(duì)長(zhǎng)機(jī)是中國(guó)國(guó)產(chǎn)預(yù)警機(jī)‘空警2000，這是國(guó)產(chǎn)預(yù)警機(jī)第一次亮相。而且，第一個(gè)飛行梯隊(duì)就是預(yù)警機(jī)梯隊(duì)。這說(shuō)明，國(guó)家對(duì)空軍的認(rèn)識(shí)和空軍對(duì)自我的認(rèn)識(shí)，已經(jīng)發(fā)生了質(zhì)的變化。空軍已經(jīng)不是單純依靠戰(zhàn)斗機(jī)單打獨(dú)斗的部隊(duì)，而是已經(jīng)形成了一個(gè)龐大的作戰(zhàn)體系，信息的主導(dǎo)性、天基信息的重要性已經(jīng)被提到了最前面，空軍已經(jīng)成為一支具有戰(zhàn)略地位的作戰(zhàn)力量。”

這支國(guó)產(chǎn)預(yù)警機(jī)梯隊(duì)的亮相，似乎也在昭告：耽擱數(shù)十年的中國(guó)軍事航空裝備的自主研發(fā)，也正在努力追趕世界潮流。

2008年6月，中國(guó)自主研發(fā)的新一代超音速教練機(jī)“獵鷹03”首飛成功。一年后，在此基礎(chǔ)上升級(jí)的獵鷹L15教練機(jī)05架首飛成功。2011年2月，首批新型軍用運(yùn)輸直升機(jī)列裝部隊(duì)，并成功首飛。2013年1月，中國(guó)自主研發(fā)的新一代重型軍用運(yùn)輸機(jī)運(yùn)-20成功首飛，這標(biāo)志著繼美國(guó)、俄羅斯和烏克蘭之后，中國(guó)成為第四個(gè)研制出200噸級(jí)大型軍用運(yùn)輸機(jī)的國(guó)家。在即將舉辦的2014年第十屆中國(guó)國(guó)際航空航天博覽會(huì)上，中國(guó)無(wú)人機(jī)制造領(lǐng)域的“當(dāng)家明星”——“翼龍”無(wú)人機(jī)將以3架的規(guī)模出現(xiàn)在觀眾面前

“21世紀(jì)是空天軍的時(shí)代。”空軍司令部軍事理論部部長(zhǎng)安士東指出：空中力量的空天化，將使現(xiàn)代空軍在高度、速度、范圍、效能等方面的優(yōu)勢(shì)更加突出、功能更加強(qiáng)大、戰(zhàn)略屬性更加增強(qiáng)，在支撐國(guó)家安全、決定戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行與結(jié)局、影響國(guó)際戰(zhàn)略格局方面的地位和作用快速提升，成為名副其實(shí)、舉足輕重的戰(zhàn)略力量。

在中國(guó)空軍這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型過(guò)程中，有兩個(gè)標(biāo)志性事件。2011年春天，中國(guó)空軍第一次派出軍用飛機(jī)，幫助中國(guó)公民撤離動(dòng)亂的利比亞地區(qū)，代表著空軍已經(jīng)具備了直接服務(wù)于國(guó)家利益拓展、執(zhí)行國(guó)家外交政策的能力；2013年11月，中國(guó)宣布設(shè)置東海防空識(shí)別區(qū)，正式建立了對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略海疆的空中管控體制，標(biāo)志著中國(guó)空軍“由陸向海”，向維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐。

2014年4月14日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平專(zhuān)程到空軍機(jī)關(guān)，就空軍建設(shè)和軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備進(jìn)行調(diào)研，強(qiáng)調(diào)要“加快建設(shè)一支空天一體、攻防兼?zhèn)涞膹?qiáng)大人民空軍，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)力量支撐”。他還進(jìn)一步指出，空軍是戰(zhàn)略性軍種，在國(guó)家安全和軍事戰(zhàn)略全局中具有舉足輕重的地位和作用。

自從2004年空軍首次提出“空天一體、攻防兼?zhèn)洹睉?zhàn)略后，這是中央軍委主席第一次公開(kāi)表態(tài)。此時(shí)，距王海司令員為如何回答“有沒(méi)有空軍戰(zhàn)略”而焦慮的那個(gè)仲夏的中午，已經(jīng)過(guò)去了28年。