中國能源結構大調整

文/朱敏

環境污染引發社會關注，中國能源結構調整迫在眉睫。作為清潔能源，核電發展成為戰略選擇。近年來，中國能源需求強勁，天然氣、核能發展逐年大幅攀升。廣泛推廣核能等清潔能源替代煤炭，已經成為中國能源結構調整的重點。

最近，李克強總理出訪英國，雙方公司在兩國政府領導人的見證下，簽署了核能、液化天然氣合作協議，成為中英合作的一大亮點。

作為清潔能源的核能面臨新一輪大發展，中國核電正迎來日本福島核事故后新的發展契機。2014年3月初，國務院總理李克強首次在政府工作報告中提出“要開工一批水電、核電項目”。3月下旬，國家主席習近平赴荷蘭出席第三屆世界核安全峰會，首次闡述中國關于發展和安全并重、權利和義務并重、自主和協作并重、治標和治本并重的核安全觀，并向國際社會推介中國核電。

4月18日，在新一屆國家能源委員會首次會議上，國務院總理李克強再次重申：“要在采用國際最高安全標準、確保安全的前提下，適時在東部沿海地區啟動新的核電重點項目建設。”沉寂三年之久的中國核電即將破冰，盡管是謹慎放行，但還是讓望眼欲穿的核電支持者們喜上眉梢。

穩增長與調結構

從去年到今年，國務院出臺了一系列穩增長政策措施，比如棚戶區改造、中西部鐵路建設、金融服務“三農”、發展生產性服務業、水利建設等。面對經濟增長放緩這個“新常態”，新一屆政府重在保持定力，主動作為，通過預調微調，實現經濟的穩定增長。

在中國經濟下行壓力加劇之時，2014年4月18日召開的新一屆國家能源委員會首次會議非同尋常，核電至少被賦予提振經濟和治理霧霾的雙重使命。按照會議的說法，“這既是穩增長、提高能源保障能力的重要舉措，更是調整能源結構、轉變發展方式的有效抓手。”

3月中旬，國家能源局局長吳新雄到寧德核電項目調研時曾指出：“國家大力發展核電的決心是堅定的，核電在未來國家經濟發展、調整能源結構、減少碳排放等方面有不可替代的作用。”截至今年5月，大陸投入商業運行的核電機組總數為19臺，在運核電總裝機容量達到1701萬千瓦。

“雖然近年中國已積極推動新能源發展，但以2013年的數據看，中國火電發電設備容量仍占近七成，其次則為水電及風電，分別占22%及6%。”盤古智庫研究員、香港財經評論員梁海明說，中國的核電受到日本福島核事故影響后，發展一度停滯，去年設備占比只有1.2%。

梁海明認為，重啟核電在保障安全的前提下，則須增加相關設備的大量投入，這可增加投資、擴大內需、促進經濟發展。據測算，按照每千瓦2萬元人民幣投資額計算，1000萬千瓦的核電廠投資就可以達到1000億元，核電后續需要的技術服務也有幾十年。

精裝修工程不僅要確保施工質量，還要注重施工的技術性與藝術性，同時精裝修施工還具備施工精細、裝修材料復雜、工期較短、施工協調性等特點。在精裝修施工中應用精細化管理，人員會起到核心作用[1]，應將傳統的人力成本理念轉換到人力資本理念，形成聯盟式的精裝修工程項目組織，制定全面的人員戰略，將業主、管理人員、施工人員之間的關系充分協調，形成全新的價值型雇傭關系，從而成立技術水平高、綜合素質強的施工團隊，如表1。

廈門大學能源研究院院長李寧表示，目前我國核電使用比例僅為2%，遠低于全球11%～13%的平均水平。這個比例，在法國達到78%，瑞典也超過50%，韓國也達40%。從投資回報的角度而言，核電站作為投資比重較大的基礎產業（百萬千瓦的核電機組需投資100億元人民幣），在未來能帶動三至五倍的經濟回報，是發展經濟的較優選擇。

“帶動投資、調整能源結構，是中國發展核電的著眼點。”中國能源網首席信息官韓曉平推算的結果是，“按照目前的建設速度，2020年之前，中國的核電建設預計投資可能達上萬億元。”

根據《核電中長期發展規劃(2011-2020年)》提出的目標，2015年前我國在運核電裝機達到4000萬千瓦，在建1800萬千瓦。到2020年我國在運核電裝機達到5800萬千瓦，在建3000萬千瓦。

中國核能行業協會理事長張華祝介紹，我國目前在建29臺機組，共計3168萬千瓦的裝機容量。按該數據計算，即便2015年前能投運其中2300萬千瓦的核電裝機，那在建核電機組的規劃則至少還需新核準八臺核電機組才能完成。

韓曉平還認為，核電重啟再度受到重視，重要原因是環境污染尤其是全國各地的霧霾引發社會關注，中國能源結構調整迫在眉睫。核電作為清潔能源，是解決我國能源需求不斷增長的明智選擇。

廈門大學能源研究院院長李寧也表示，目前我國接近70%的一次能源來自煤炭，76%的電力來自火電，國家能源結構需向清潔、綠色、低碳方向調整。在清潔能源里，無論是技術成熟性、大規模產業基礎的經濟性及穩定性方面，核電都勝其他能源一籌。

曾擔任國家能源局局長的張國寶指出，盡管出現日本福島這樣令人痛心的事故，但核電是可以做到零排放。該事故后，有些國家提出“棄核”打算，而中國應繼續大力發展可再生資源，適度發展核能。核能比重較高的國家，空氣質量更容易控制，比如法國人均用電負荷比中國高，但污染很少，因為核電占法國總發電量的74%以上。

助推核電“走出去”

據海關總署的數據，今年前四個月，我國進出口總值同比下降3.1%，其中出口下降4.8%，進口下降1.2%。商務部新聞發言人沈丹陽5月16日表示，中國全年外貿形勢謹慎樂觀。為支持外貿穩定增長，國務院辦公廳5月印發《關于支持外貿穩定增長的若干意見》（又稱穩外貿“國十六條”），《意見》提出，采取綜合措施，支持中國裝備“走出去”。

核電走出去，不僅對穩增長、保就業至關重要，也有利于促進中國經濟與世界經濟深度融合。而核電重大項目的重啟，在助推中國核電“自主化”的同時，也將為中國核電“走出去”奠定堅實的基礎。近年來，隨著中國核電企業技術實力的提高，核電“走出去”已經成為從國家到企業層面的一個共識。

國家能源局在去年11月底公布《服務核電企業科學發展協調工作機制實施方案》，正式將服務核電“走出去”戰略作為一個主要任務，提出要為核電自主化和“走出去”戰略提供保障，并從對核電企業“走出去”給予方向性指引、加強對核電出口的組織和領導等方面，對企業以工程建設、設備制造、技術支持和國家銀行貸款等多元化方式參與國際項目競爭提供支持。今年的政府工作報告更是明確提出“推動高鐵、核電等技術裝備走出國門”。

為了加強相關企業在“走出去”過程中的溝通交流，以在國際競爭中形成合力，在國家有關部門推動下，中核、國核技、中廣核等發起成立了中國核電技術裝備“走出去”產業聯盟，它的成立在形式上為我國核電企業抱團出海提供了合作機制，將推動中國核電企業在國際市場上由“單兵作戰”進化為“強強聯合”。

在今年全國兩會期間，11位全國政協委員聯名提交了題為《加快推動“華龍一號”走出去，早日實現核電“強國夢”》的提案，提出應加快推動我國具有完全自主知識產權的“華龍一號”核電技術出口。

上述11位政協委員中的東方電氣集團董事長王計認為，中國核電裝備正處于“爬坡上臺階”和“走出去”能力成熟的關鍵時期，如果失去了核電建設與發展的連續性和持續的依托工程，核電裝備制造企業在技術研發、能力建設與人才隊伍的培育和穩定方面將面臨衰退，剛剛形成的國產化進程將會停滯。

令人欣喜的是，中國領導人在出訪中多次將核電“走出去”作為雙邊交往的一個重要議題。習近平主席今年3月下旬歐洲之行的一個重要成果就是促成核能領域的國際合作，在他的見證下，中廣核與法國電力公司在巴黎簽署了關于英國新建核電項目合作協議。根據協議，中廣核將通過參股方式參與法國電力公司在英國新建核電項目的開發建設，雙方將共同推動在英國的后續核電項目。這是中法兩國首次在第三國共同開發核電項目，為我國核電出海帶來了廣告效應，也有助于增強中國核電品牌在新興市場的說服力。此前，習近平主席在與英國首相卡梅倫會晤時，提出要在核電等領域打造示范性強的“旗艦項目”。

李克強總理去年11月在羅馬尼亞出席中國－中東歐國家領導人會晤時表示，中國政府支持本國企業積極參與中東歐國家核電等電力項目建設，希望相關國家改善投資環境。在他的推介下，中廣核與羅馬尼亞達成合作開發切爾納沃德核電站3、4號機組意向。

此外，中核也參與了阿根廷核電項目的投標。中廣核和國核技還先后與南非合作，計劃參與建設南非新核電站。

按照國際原子能機構的預測，未來10年，除中國外全球約有60至70臺百萬千瓦級核電機組開工建設。美、俄、法、日、韓等核電強國都正在為這個巨大的核電份額展開了激烈的角逐。

中國顯然不能錯過這樣的時機，但國家能源局原局長張國寶在今年2月份向媒體表示，自日本福島核電事故以后，俄羅斯奪走了大量的國際核電項目的訂單，而韓國和日本獲得了其中的一部分，中國目前還沒有。他說，中國核電很想走出去，但目前還很被動。

中國核電有必要加快走出去的步伐。一位核建企業人士表示，國家已經在戰略層面推動核電出口，核電及整個產業鏈的關鍵環節“走出去”已是大勢所趨。未來不光核電技術“走出去”，裝備制造、工程建造及產業服務也要“走出去”。“眼下正是難得的好時機，趁著世界核電展業的復蘇，很多潛在的市場正待挖掘。而我國在核電建造及運營管理領域有明顯優勢和競爭力。”