習仲勛復出：為改革開放殺出血路

南晨

1953年至1962年，習仲勛（1913-2002，陜西富平人）任國務院秘書長和副總理，一向對工作要求極為嚴格的周恩來總理，對習仲勛的工作甚為滿意。但是，因為《劉志丹》小說案，受到沖擊的習仲勛從此被審查、關押，前后長達16年之久。

1977年年底，胡耀邦擔任中組部部長。1978年年初，習仲勛委托夫人齊心到中組部找胡耀邦申訴。胡耀邦當時身兼數職，工作非常繁忙。但當他聽說齊心來訪時，立即專門聽取了齊心的意見，詢問了習仲勛在洛陽的生活和身體狀況，并當即表示，凡是冤假錯案都要實事求是地堅決平反昭雪，不論誰說的，誰定的。習仲勛同志的案子當然也不例外。而葉劍英則是堅決支持習仲勛出來工作。

2月24日至3月8日，習仲勛作為特邀委員出席政協第五屆全國委員會第一次會議。會議期間，在粉碎“四人幫”中起關鍵作用的葉劍英見到習仲勛，不禁愣住了：仲勛同志，你備受磨難，身體竟還這么好？

這次會議一致選舉鄧小平為第五屆全國政協主席。習仲勛當選為全國政協常委。與此同時，第五屆全國人民代表大會第一次會議也在北京舉行，習仲勛列席會議。

當時，中央政治局委員、全國人大常委會副委員長韋國清身兼數職，已經調到北京擔任中國人民解放軍總政治部主任，同時還兼任廣州軍區第一政委，廣東省委第一書記、省革命委員會主任。他在北京政務、軍務繁忙，廣東的工作實在是無暇兼顧。而廣東是祖國的南大門，戰略地位相當重要。廣東問題比較復雜，還有大量的冤假錯案沒有平反。因此，葉劍英考慮，準備派習仲勛這位資格老、級別高、從政經驗豐富的干部坐鎮廣州，主持廣東省的日常工作。

1978年3月，葉劍英與華國鋒、鄧小平交換意見后，中央決定派習仲勛南下廣東，出任廣東省委第二書記、省革委會副主任，實際主持工作。

遏制“偷渡外逃”，標本兼治成效大

1978年4月，已是65歲的習仲勛僅帶著女兒齊橋橋踏進了廣州珠江江濱的合群路大院——中共廣東省委。他做的第一件事，就是把黨費交給廣東省委辦公廳的黨組織。中央派習仲勛這樣一位擔任過國務院副總理長達10年的重量級干部來坐鎮廣東，用意極為深遠。其安排立刻引起中外媒體的猜測，也讓廣東人面上有光，當時廣州的街談巷議也頗為有趣：嘩！好“大粒”！（廣州人對大人物的諧稱）廣東有得發達啦。

時逢中共廣東省第四次代表大會閉幕，一個直白的亮相，習仲勛給在場的代表們留下了深刻的印象：“北方的水土養育了我大半輩子，現在到了廣東，要靠南方水土養育我的下半輩子。”一席話，表明了他誓與廣東人民共同奮斗的決心。

當時“文革”浩劫剛過，廣東物品奇缺，農業凋敝，工商不振，冤假錯案成堆，每年偷渡逃港者數以萬計。在廣東省黨史研究室助理巡視員、《習仲勛主政廣東》的執筆人之一盧荻看來，習仲勛上任初始面臨的一個嚴峻形勢，就是邊境洶涌的偷渡逃港潮。

事態的猛烈和嚴重程度，是現在的人所難以想象的。當時，廣東省偷渡外逃人數在高峰時期能達到每月兩三萬人。在全國上下正由亂轉治、一派經濟復蘇景象之際，廣東省卻發生了如此嚴重的事件，對主政廣東的習仲勛來說，是一個重大考驗。

1978年7月，上任三個月后，習仲勛即前往外逃最嚴重的寶安視察。在收容站里，習仲勛問一個外逃的人：“社會主義那么好，我們自己當家做主人，你們為什么要跑到香港那邊給人當奴仆，受人剝削？”對方老實回答說：“我們窮，分配很低。到香港容易找工作。”

在沙頭角中英街，習仲勛看到，香港那邊很繁榮，內地卻破破爛爛。曾擔任珠海市委書記的梁廣大后來的一番話印證了當時現實：“雖然我們的輿論整天宣傳社會主義是‘天堂，資本主義是‘地獄，但是存在決定意識，老百姓看到在困難時期港澳同胞回來探親穿得漂漂亮亮，還把一筐一筐的東西帶回來，就不信。很多人趁刮風下雨的晚上，就往香港、澳門逃，冒著生命危險沖過去，非要往‘地獄里闖一闖，非去‘水深火熱中泡一泡。”

1978年深圳農民的年收入是134元，雖然遠高于廣東全省農民人均收入77.4元，卻與一河之隔的香港新界農民年收入13000元港幣差之百倍。

官方統計表明，從1952年至1977年，僅寶安有偷渡外逃行為的就達62305人，其中逃出去40598人，占全縣總人口近兩成。有的公社，比如大鵬公社有三個村莊共34戶117人全部逃光。

琚立銘時任廣東省委辦公廳機要秘書，后來擔任省委副秘書長，記錄了不少習仲勛在廣東主政時的活動。琚立銘認為，在寶安的這次考察對習仲勛的觸動非常大，此后他為解決偷渡外逃開展了一系列工作，“他認為防范外逃要標本兼治，‘標是采取反偷渡外逃的專項斗爭，這能一時奏效；‘本是要對外開放，發展生產，改善人民生活，盡快縮短與香港的差距，才能穩定人心，有效剎住偷渡外逃風。”

此前1977年11月，廣東省委已將此作為重大惡性政治事件，向正在廣州視察的鄧小平匯報。當時《南方日報》副總編張漢青回憶，反偷渡因為被當作敵我矛盾，“偷渡的人被叫作偷渡犯”。內部會議上，就逃港是政治原因還是經濟原因存在爭論，是習仲勛改變了以往的看法，他認為：“我們自己的生活條件差，問題解決不了，怎么能把他們叫偷渡犯呢？這些人是外流不是外逃，是人民內部矛盾。不能把他們當作敵人。不能只是抓人，要把我們內地建設好，讓他們跑來我們這邊才好。”張漢青認為，這一轉變促成了認清、解決偷渡問題的正確途徑。

同時，廣東省和港澳工委反復做工作，希望“港英當局改變此前所謂‘人道做法”。從1980年秋開始，港府實施新措施，偷渡者到香港一律不發身份證，不準在香港居留，全部遣返內地。香港雇主雇用偷渡客者，罰款5萬元（港幣），坐牢1年。措施公布后，11月份廣東偷渡外逃人員僅近百人。endprint

習仲勛意識到，堵禁之外，發展生產，改善人民生活，盡快縮短與香港的差距，才是長久之道。在習仲勛的領導下，廣東省委提出設立特區的設想，并經中央批準同意。

1980年8月，特區條例公布后，當年曾參與籌建特區的原廣東省委書記吳南生發現：“最令人感到高興和意外的是，最困擾著深圳——其實也是最困擾著社會主義中國的偷渡外逃現象，突然消失了！確確實實，那成千上萬藏在梧桐山的大石后、樹林中準備外逃的人群是完全消失了！”

平反冤假錯案，主動替別人承擔責任

1978年12月，習仲勛被中央正式任命為廣東省委第一書記、省革委會主任。當時的廣東，歷次政治運動使得其面臨著和全國一樣的現實，大量冤假錯案和歷史遺留問題亟待解決。習仲勛以及隨后到廣東上任的楊尚昆被寄予厚望：因為習、楊本身就曾是受害者，同時據廣東省原副省長楊立所認為，“葉劍英表示，派出他們這兩位資格老、噸位重的曾任中央重要職務的干部到廣東，就是因為廣東問題復雜，他兩個可以壓得住陣”。

平反期間習仲勛下了極大的決心。有一次，古大存（“反地方主義”受害者，曾任廣東省委書記）的夫人曾史文問習仲勛：“有人說你為‘地方主義翻案，你知不知道？”習仲勛回答：“知道，有兩種可能，一種可能是我被擠出廣東；另一種可能是把為‘地方主義等平反活動搞成。”

習仲勛按照中央的指示和實事求是的原則，主要依靠省紀委進行復查，對這些冤假錯案大刀闊斧地逐一加以解決。其中，華僑、歸僑和僑眷僑屬因為有“海外關系”，在“文化大革命”等多次政治運動中受到迫害。1979年3月，廣東省委常委擴大會議為他們平反昭雪。歷史的吊詭在于，此后在廣東的改革開放中，正是這些有“海外關系”者引來巨額外資。

平反冤假錯案是調動各方面積極性的很重要一環。習仲勛來到廣東以后，除了積極落實老干部、知識分子、華僑等各方面政策，還重點抓了為“李一哲反革命集團”平反事情。

1974年，李正天、陳一陽、王希哲、郭鴻志以“李一哲”的署名在廣州鬧市區張貼了題為《關于社會主義的民主與法制——獻給毛主席與四屆人大》的大字報，這張大字報長達2.6萬字，從頭至尾共67張白報紙，嚴厲抨擊了當時不完善的民主與法制，后被當作特一號案件偵破，經過調查，發現是廣州市第13中學的李正天、陳一陽、王希哲和廣東電視臺的郭鴻志、李秀芳一起搞的。在當時的思想條件下，當時的省委班子認為它批評毛澤東，批評無產階級專政，批評社會主義沒有民主法制，是反動大字報，于是發動全省百萬人進行批判。之后1977年12月舉行的廣東省第五屆人民代表大會公開宣布“李一哲”是反革命集團，“李一哲”案件由“反動大字報”上升到“反革命大字報”，李正天、陳一陽、王希哲分別被判了有期徒刑，投進監獄。郭鴻志、李秀芳等一批與“李一哲”有牽連的干部和青年，也受到隔離審查和內部批判。

習仲勛一來廣東就注意到這個問題。從1978年的八九月開始，省委曾數次研究“李一哲”案件問題，并數次報告黨中央。1978年12月29日，省委常委又一次討論此案，一致認為“李一哲”不是反革命集團，他們的大字報《關于社會主義民主與法制》不是反動大字報，應予平反。經省委決定，12月30日，把李正天、陳一陽、王希哲等人從監獄釋放出來，安排他們住在省委組織部東湖招待所，派專人照顧他們的生活。習仲勛白天要開會看文件，沒有時間，晚上就抽出時間找他們談話。

當時負責記錄談話內容的琚立銘還記得，每晚談話結束后，習仲勛對他說：“小琚同志，你辛苦些，今晚把談話內容整理出來，明天在常委會上討論。”就這樣，琚立銘每晚連夜整理，一個月整整瘦了12斤，談話內容就整理了30多萬字。習仲勛對李正天、陳一陽、王希哲等人說：開始定你們“反動大字報”，后來又定“反革命集團”，你們如何發火，怎么講都可以，因為我們搞錯了。我不只是對現在的省委負責，還要對上屆的省委負責，因這是歷史上發生的、發展起來的，事情雖然不是出在我手里，我也要承擔責任。最后，經過各方面的努力，總算為“李一哲反革命集團”平了反。

除“李一哲”案外，“文化大革命”期間發生的“彭湃家屬慘遭迫害案”和“海南儋縣血案”等冤假錯案，都是在習仲勛的直接關心下處理和昭雪的。這一切都大大地調動了干部和群眾的積極性。

為廣東要權，爭取尚方寶劍

1987年，已回中央工作的習仲勛視察廣東，憶起當初南下時感慨萬千，“我再次出來工作就來到了祖國的南大門廣東，覺得任務很重，心里不踏實”。“心里不踏實”，是因為他當時面臨的任務十分艱巨，既要平反冤假錯案，落實政策，穩定局勢，又要狠抓工農業生產，改善群眾生活，更要籌劃廣東改革開放，“殺出一條血路”創辦特區。

琚立銘回憶，“習仲勛來廣東以后很拼命。中午不休息，晚上經常是凌晨一點才睡，要是打個盹的話，就到凌晨三點才睡，早上五六點又起床工作。上衛生間的時候，都在批閱文件處理問題。他說，現在我要用一天的時間，干兩天的工作，把損失的時間彌補過來。他在廣東不到三年時間里，干的可能是平常人六年的活”。

上任之初的寶安考察，使習仲勛感受到搞活地方經濟的唯一出路在于發展經濟、對外開放。盧荻認為，若非習仲勛，很難說有廣東改革開放的先走一步。

1978年11月上旬，習仲勛赴京參加具有劃時代歷史意義的中央工作會議和中共十一屆三中全會。會上，習仲勛建議中央：鑒于廣東與港澳來往密切，希望中央能允許廣東在香港設立一個辦事處，加強調查研究，與港澳廠商建立直接的聯系；凡是來料加工、補償貿易等方面的經濟業務，授權廣東處理，以便減少不必要的層次和手續。習仲勛的發言，涉及的范圍非常廣泛。這些實際上成為后來廣東要求中央放權，讓廣東在改革開放中先走一步的先聲。endprint