探究全面建成小康社會(huì)下社會(huì)建設(shè)的著力點(diǎn)

一、全面建成小康社會(huì)的提出

小康社會(huì)，是由我國(guó)國(guó)家建設(shè)的總設(shè)計(jì)師鄧小平同志在上世紀(jì)七八十年代提出的一種新型社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)狀態(tài)。從本世紀(jì)初小康社會(huì)全面建設(shè)的起步，到十八大肯定的提出全面建成小康社會(huì)的總結(jié)，這標(biāo)志著我國(guó)國(guó)家社會(huì)建設(shè)取得了初步成果。

全面建成小康社會(huì)，這并不是某些人或者是某些部門(mén)主觀(guān)臆斷，這是由一定的社會(huì)建設(shè)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的。這一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系包括：人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、恩格爾系數(shù)、城鎮(zhèn)化建設(shè)水平、城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障普及率等十個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，只有這十個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)均達(dá)到評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，才能稱(chēng)之為全面建成小康社會(huì)。

二、全面建成小康社會(huì)下社會(huì)現(xiàn)存問(wèn)題

1.二元制戶(hù)籍制度的問(wèn)題

城鎮(zhèn)化水平是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)社會(huì)發(fā)展水平的主要標(biāo)準(zhǔn)，全面建成小康社會(huì)，也是基于城鎮(zhèn)化水平達(dá)到一定的水平的基礎(chǔ)上而提出的。在全面建成小康社會(huì)之后，我國(guó)國(guó)家社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)之一就是要繼續(xù)加大對(duì)城鎮(zhèn)化水平的提高。但從當(dāng)下我國(guó)社會(huì)建設(shè)的現(xiàn)狀來(lái)看，影響到城鎮(zhèn)化水平繼續(xù)提升的關(guān)鍵因素之一就在于二元制戶(hù)籍制度。當(dāng)下我國(guó)城鎮(zhèn)中存在著約1.3億的農(nóng)民工流動(dòng)人口，這些農(nóng)民工流動(dòng)人口的存在，直接決定著所在城鎮(zhèn)的建設(shè)水平和建設(shè)質(zhì)量。在二元制戶(hù)籍管理制度的影響下，這些農(nóng)民工很難享受到與城鎮(zhèn)居民同等的社會(huì)待遇、政治待遇和社會(huì)地位等，二元戶(hù)籍制度在一定程度上阻礙了我國(guó)全面建成小康社會(huì)社會(huì)背景下的社會(huì)建設(shè)步伐。

2.社會(huì)保障體系的問(wèn)題

社會(huì)保障覆蓋率，同樣也是全面建成小康社會(huì)的主要評(píng)價(jià)指標(biāo)之一，社會(huì)保障體系的建設(shè)，是直接關(guān)乎到城鄉(xiāng)居民生活的根本民生問(wèn)題，也是制約著我國(guó)城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量提升的主要障礙，當(dāng)下在我國(guó)的社會(huì)保障體系的建設(shè)過(guò)程中，依然存在著諸多問(wèn)題，這些問(wèn)題都制約著我國(guó)全面建成小康社會(huì)背景下的社會(huì)建設(shè)的發(fā)展。比如，社會(huì)保障覆蓋面較低、社會(huì)統(tǒng)籌管理與個(gè)人賬戶(hù)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系問(wèn)題、居民就業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)問(wèn)題、貧困地區(qū)貧困農(nóng)民問(wèn)題、城市貧困人口問(wèn)題、農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題等等，這些問(wèn)題涉及到城鎮(zhèn)居民，同時(shí)也涉及到農(nóng)村人口，可以說(shuō)當(dāng)下我國(guó)的社會(huì)保障體系在方方面面都不盡完善。

3.農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的問(wèn)題

全面建設(shè)小康社會(huì)的提出，就是針對(duì)當(dāng)時(shí)城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村建設(shè)的不平衡性而提出的，經(jīng)過(guò)了十余年的建設(shè)發(fā)展。農(nóng)村地區(qū)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就，農(nóng)村地區(qū)的生活環(huán)境和生活方式得到一定的轉(zhuǎn)變。但我們必須認(rèn)識(shí)到，在全面建成小康社會(huì)的背景下，農(nóng)村地區(qū)依然是我國(guó)社會(huì)建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，特別是在農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，農(nóng)村地區(qū)依然存在著較大的需求與供給的懸殊問(wèn)題。比如，在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)過(guò)程中沒(méi)有健身設(shè)施的建設(shè)，農(nóng)村地區(qū)校園緊缺，農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生室緊缺、山區(qū)地區(qū)缺少外通公路等等。只有解決了農(nóng)村地區(qū)的這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)問(wèn)題，才能夠保證民生，才能夠?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)的社會(huì)建設(shè)提供基礎(chǔ)保障。

4.國(guó)民教育的問(wèn)題

2013年，我國(guó)勞動(dòng)人口達(dá)到前所未有的新高度，達(dá)到了我國(guó)勞動(dòng)人口所達(dá)到的頂峰，并在2013年下半年出現(xiàn)了第一次勞動(dòng)人口下降趨勢(shì)。然而，伴隨著勞動(dòng)人口到達(dá)頂峰，勞動(dòng)人口開(kāi)始出現(xiàn)下滑的趨勢(shì)，那么我們?cè)撊绾瓮诰騽趧?dòng)人口的潛力，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展呢?顯然，這一問(wèn)題的答案就在國(guó)民教育之上。第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)下我國(guó)的勞動(dòng)人口中，初中級(jí)以上文化水平的勞動(dòng)人口已占到全部勞動(dòng)人口的80%以上，但這些與當(dāng)下社會(huì)發(fā)展所需的高水平受教育水平的現(xiàn)實(shí)需求依然存在著巨大的偏差。在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，人們對(duì)于教育的重視程度依然很低，依然存在著一些上學(xué)不如早打工的想法。國(guó)民教育決定國(guó)民素質(zhì)，國(guó)民素質(zhì)決定國(guó)家發(fā)展，全面建成小康社會(huì)背景下國(guó)民教育環(huán)節(jié)的薄弱，依然制約著我國(guó)國(guó)家的社會(huì)建設(shè)的步伐。

5.社會(huì)組織發(fā)展的問(wèn)題

隨著我國(guó)國(guó)家社會(huì)發(fā)展水平的不斷提高，隨著人們安居樂(lè)業(yè)的生活目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，隨著人們自我權(quán)利保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)和人們?nèi)粘Ｉ畹呢S富，社會(huì)組織的發(fā)展已經(jīng)成為了當(dāng)下我國(guó)國(guó)家建設(shè)過(guò)程中所突出出來(lái)的重大特征現(xiàn)象。社會(huì)組織的發(fā)展已經(jīng)參與到了一定的國(guó)家管理工作中，社會(huì)組織已經(jīng)承擔(dān)起了一定的社會(huì)管理職能。但從當(dāng)下我國(guó)的社會(huì)組織的建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，社會(huì)組織建設(shè)胡亂、責(zé)任沖突，社會(huì)組織建設(shè)目標(biāo)與社會(huì)主義建設(shè)相背離等問(wèn)題層出不窮，甚至一些社會(huì)組織的存在和發(fā)展還成為了阻礙社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的障礙性因素。在社會(huì)組織建設(shè)發(fā)展進(jìn)入活躍期的形勢(shì)下，社會(huì)組織的發(fā)展問(wèn)題已經(jīng)成為了當(dāng)下我國(guó)國(guó)家社會(huì)建設(shè)中的巨大難題。

三、全面建成小康社會(huì)下社會(huì)建設(shè)著力點(diǎn)

1.改革戶(hù)籍制度

二元制戶(hù)籍管理制度是橫擱在農(nóng)村人口與城鎮(zhèn)人口之間的一條溝壑，同時(shí)也是橫擱在城市人口與農(nóng)村人口心中的一條溝壑，二元制戶(hù)籍管理制度阻礙著農(nóng)村地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展，同時(shí)也阻礙著城鎮(zhèn)地區(qū)的建設(shè)城鎮(zhèn)質(zhì)量。改革戶(hù)籍制度，應(yīng)該在維護(hù)城市人口比例相對(duì)穩(wěn)定的情況下，在保證不發(fā)生人口戶(hù)籍大量流動(dòng)的情況下，逐步放寬一些中小城市的戶(hù)籍準(zhǔn)入制度，讓那些在城鎮(zhèn)生活的農(nóng)民工流動(dòng)人口能夠轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口，享受與城鎮(zhèn)居民同等的社會(huì)地位和政治待遇。而對(duì)于國(guó)際化一流城市，則應(yīng)該提高戶(hù)籍準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，在保持這些城市人口穩(wěn)定的情況下，對(duì)那些對(duì)城市建設(shè)發(fā)展起到突出作用的人以一定的戶(hù)籍準(zhǔn)入機(jī)會(huì)。

2.健全社會(huì)保障體系

健全社會(huì)保障體系，是全面建成小康社會(huì)背景下推動(dòng)社會(huì)全面發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α＝∪鐣?huì)保障體系，我們就應(yīng)該從以下幾個(gè)方面作出努力：加大財(cái)政投入力度，提高社會(huì)保障體系的覆蓋面積，增加受惠人群；協(xié)調(diào)社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)之間的資金關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)的平衡性、科學(xué)性和合理性；提高對(duì)于城、鄉(xiāng)居民的專(zhuān)業(yè)技能教育力度，提高就業(yè)率、降低失業(yè)率；鼓勵(lì)社會(huì)福利組織的興建，為城鎮(zhèn)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的貧困人口提供社會(huì)救助；建立屬于農(nóng)村地區(qū)人口的社會(huì)養(yǎng)老保障體系等等。

3.拓寬農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來(lái)源

當(dāng)前，農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱，歸根到底在于能夠支撐農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)力資源有限。我國(guó)農(nóng)村人口占到全國(guó)人口總數(shù)的50%左右，這些廣博的農(nóng)村地區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，需要投入大量的人財(cái)物力，這些人才物流歸根到底還要?dú)w屬于對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金支撐上。面對(duì)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)匱乏的問(wèn)題，我們必須拓寬農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金來(lái)源，把目光從依賴(lài)政府逐漸地轉(zhuǎn)移到市場(chǎng)當(dāng)中。可以以一些稅收優(yōu)惠政策等諸多方面的政策優(yōu)惠來(lái)招商引資，從這些招商引資的企業(yè)當(dāng)中獲取贊助。比如，我們可以把農(nóng)村地區(qū)垃圾桶承包給某些公司，這些公司負(fù)責(zé)為農(nóng)村地區(qū)安置垃圾桶，但他們同時(shí)享有這些垃圾桶的廣告投放權(quán)等等。

4.努力實(shí)現(xiàn)中等教育的普及化

九年衣服教育的普及化，把我國(guó)適齡勞動(dòng)人口受教育水平從小學(xué)水平提高到了初中水平之上，這一巨大變化為我國(guó)國(guó)家建設(shè)提供了充足的人力資源保證。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)對(duì)于人力資源的質(zhì)量要求進(jìn)一步提高，面對(duì)這一狀況，我們必須加大對(duì)于國(guó)民教育的投入力度和關(guān)注力度，在未來(lái)的一段時(shí)期內(nèi)，逐步的實(shí)現(xiàn)中等教育的普及化，擴(kuò)大義務(wù)教育的范疇，讓每一個(gè)公民都有權(quán)利和義務(wù)去接受中等教育。

5.引導(dǎo)社會(huì)組織的健康發(fā)展

從西方發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)家社會(huì)建設(shè)過(guò)程來(lái)看，社會(huì)組織在現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中所發(fā)揮的作用是我們所不能忽視的。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)社會(huì)組織建設(shè)方興未艾，并且涉及到國(guó)家、社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)和民生等方方面面。我們必須重視社會(huì)組織的巨大作用，但同時(shí)我們更應(yīng)該加大對(duì)于社會(huì)組織的培育和引導(dǎo)力度。社會(huì)組織的健康成長(zhǎng)，是社會(huì)穩(wěn)定的保障，同時(shí)也是國(guó)家管理的主要工具。我們?cè)诿鎸?duì)社會(huì)組織的發(fā)展時(shí)，一定要進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)，把社會(huì)組織的建設(shè)目標(biāo)同我國(guó)國(guó)家社會(huì)的建設(shè)目標(biāo)統(tǒng)一起來(lái)，把社會(huì)組織的利益的實(shí)現(xiàn)同廣大人民的利益的實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一起來(lái)，充分發(fā)揮社會(huì)組織在全民建成小康社會(huì)背景下對(duì)于社會(huì)發(fā)展的巨大推動(dòng)作用。

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