不妨開展對日“地方外交”

劉迪

對中國來說，如何妥善處理全球外交戰略框架下的中日關系，仍是重要課題。今年秋天，APEC峰會將在中國舉行，日本首相也將出席。作為東道主，中日領導人面對面可能性很大。但是，我們并不幻想中日關系將出現奇跡。原因很簡單，當今中日對立的根源是深刻的。這種對立，源于中日兩國近代國民國家構建過程，很難期望短期消融。那么是否可以玩一些文字游戲，做些鋪墊，以便兩國領導人見面？這也很難。因為在通訊手段如此發達時代，不論中日哪一方，誰也不敢低估網絡智商的檢驗。

今年4月，日方有識者訪華呈現活躍趨勢，如前眾議院議長河野洋平、前首相福田康夫、東京知事舛添要一等，引人矚目。5月4日，“日中友好議員聯盟”會長高村正彥、5月7日， “自民黨亞洲非洲問題研究會”會長野田毅相繼率團訪華。

這種活躍的民間外交能帶來什么呢？在現代外交學上，議員等非政府人士的外交活動，被視為制造友好外交氛圍的活動，但卻不屬正式外交程序。當然，也不排除某些個人，可能承擔特使的任務。如人們注意到，高村正彥在4月28日，曾到首相官邸拜訪安倍晉三首相，告知其將訪華。據說安倍曾囑高村道：“中日關系非常重要，望訪問成功。”那么，高村是否肩負特使任務呢，迄今尚不得而知。不過，盡管此前中日也有互派密使、特使傳聞，但中日雙方關系并沒有得到任何形式或實質性的改善。

4月奧巴馬訪日時，曾對安倍說過這樣一句話：“美國與中國保持非常密切的關系，日中也應確定采取某種相互合作的方式。”這說明奧巴馬對安倍對華強硬政策感到焦慮。必須說，美國對日本社會擁有強大的影響力，但另一方面，安倍十分強勢。因此，我們不要高估美國壓力的效果，更不要認為安倍會簡單響應奧巴馬的建議。

目前，日本眾多民粹傾向強烈的媒體，仍然連篇累牘渲染中國負面問題。但有些媒體開始調整。5月4日《日本經濟新聞》刊登署名文章，題目是《防止日中韓“政經皆冷”》。該文批評了日本國內流行的“中國經濟崩潰論”。一日本經濟學家對筆者說，他讀《日本經濟新聞》非常仔細，因為這份報紙反映了財界意志。上述經濟學家說，該報近期中國報道內容有所轉變。從這個角度我們可以說，該報對中國報道的調整，反映出日本財界對日中、日韓經貿關系萎縮、中韓經貿關系迅速擴大感到焦慮。

4月份，東亞有一牽涉文化的動向值得注意。4月14日上午，中、日、韓三國500余寺院鐘聲齊鳴，共祈世界和平。這一活動始于2008年的“圓仁祭”， 該節是為紀念僧人圓仁（794-864）而設。六年前，中日韓僧人齊聚山形縣寶珠山立石寺共同商定舉辦鳴鐘儀式。這次，是東亞500余寺院第7次共同敲響鐘聲。

不過，日本各大媒體都“默殺”了上述消息，只有共同社，轉發一條來自《山形新聞》的有關報道。這個事實說明日本全國性媒體，存在一種“政治正確”的觀點，在當前中日關系緊張前提下，盡量不去報道這類消息。但是，地方媒體卻可以無視“政治正確”的報道觀。這條報道，也反映出日本地方十分重視中日關系。同時，在日本地方，反倒可以感到東亞文化共性的共鳴，彼此交流更融洽。同時，在日本地方，感覺不到東京彌漫的中日緊張氛圍。我想，個中原因很多，其中之一應是日本實行地方高度自治，中央干涉地方余地較小。這種政治設計框架，讓日本出現中央政府、全國性媒體影響力無法覆蓋的空間。

盡管黃金周前后，日本民間出現一個訪華小高潮，但兩國高層接觸仍未解凍，民間氛圍仍無緩和跡象。迄今為止，中國對日外交，主要精力放在日本的中央政府。但是假如中日政府關系仍得不到改善，那么避開日本中央，有選擇地開展中日地方交流，中方與日方某些縣、市或企業開展更高層次對話、合作，不失為一種現實選擇。endprint