加強中國特色的社會主義協商民主建設

姜永軍

時代風流/草原兒女贊

哈斯，現任滿洲里市市委組織部部長，曾多年擔任呼倫貝爾市委組織部副部長。他提煉的黨務工作理念，如“黨的建設就是人的建設”、“生命的指南是信仰”、“用生命換來的政權要用生命來守護”……這些樸實但卻富有哲理的語言，自發地體現在呼倫貝爾市黨務工作者的工作中，體現在周圍老百姓那發自內心的笑臉上。“把黨的理論變成群眾的力量”——在美麗的呼倫貝爾大草原上，這句話并不是一句空洞的口號，而是實實在在一幕幕生動鮮活的場景。哈斯用忠誠與心血、智慧與激情，在祖國的綠色北疆之上，撒了一把金色的種子，插了一片鮮紅的旗幟，為提高邊疆少數民族地區基層黨的建設科學化水平、為祖國北疆筑起牢固的基層黨建長廊而不懈地探索和努力奮斗著。

用信仰點亮心的航向

2012年4月6日，哈斯的理論文章《信仰建設是當前黨的建設最緊迫的任務》在《求是》理論網發表以后，全國各大網站迅速轉載，引起強烈反響。

2013年7月19日，滿洲里市演播大廳內座無虛席，由滿洲里市委組織部和滿洲里邊防檢查站共同舉辦的“信仰的力量”主題演講比賽熱火朝天。經過層層比賽進入決賽的12名選手陸續登臺，傾訴著他們樹立信仰與堅定信仰的心路歷程：國門下赤子的忠誠，社區干部的傾情奉獻，白衣天使舍小家為患者的崇高……這是青春的脈動、真情的表白，令聽者唏噓，陣陣掌聲傳達著人們對信仰的認同與共鳴。

培養黨建人才、用信仰點亮黨員干部和年輕一代的生命航向，是哈斯始終緊抓不放的首要工作。在哈斯的辦公桌上，擺著他幾年來著作和主編的《北疆基層黨建實踐與創新》《信仰為青春導航》《網絡的力量》《美麗與發展雙贏高峰論壇論文集》等8本書。他還在中央和自治區各大媒體上發表了70多篇文章，其中，《民族地區建設學習型基層黨組織問題研究調研報告》獲全國黨建研究會2010年優秀成果二等獎；《北疆基層黨建實踐與創新》被中組部評選為全國黨員教育培訓創新教材。這些在黨的理論指導下進行基層黨建探索創新所萃取的成果，有理論的升華，有實踐的經驗，有心靈的感悟，是“把黨的理論具體化、把黨員的具體行為理論化”的典范，是一線黨務工作者的良師益友。記者曾在新巴爾虎左旗甘珠爾蘇木參加了一個小型座談會，來了十幾位嘎查黨支部書記，正值《北疆基層黨建實踐與創新》蒙文版本成書，書記們愛不釋手，開著會也在不停翻看。會后合影留念，書記們提議抱著這本書照相，令記者感到了他們與該書相愛、相通、相知的情感。

哈斯下過鄉、當過兵、下過海，在旗里當過文化局副局長、旗委和政府辦公室副主任、主任、組織部長，豐富的閱歷，使他眼界開闊、敏思善行。2003年他任新巴爾虎左旗組織部長，刻苦學習馬列原著、研究黨的理論，不斷提升自身基層黨建工作能力。他認為，作為黨的組工干部，必須把信仰與責任傳遞給更多的黨員干部，讓他們懂黨、愛黨，為黨的建設和黨的事業而奮斗。

宣示信仰，首先要有話語權。在新巴爾虎左旗的一座小樓前，“內蒙古自治區農村牧區黨員干部現代遠程教育東部區蒙語譯制基地”的紅色牌子與旗委黨校和旗行政學校并列一起，目前仍是自治區唯一的蒙語譯制基地。這樣的超前與創新，不僅僅需要創新的思維，在實施過程中，還遇到了從資金、設施、人員配備以及人們的不理解等種種困難。譯制基地除了10名在編人員，還有許多志愿者義務參與，共制作蒙語課件125部90小時，編譯相關資料160余萬字，節目覆蓋全市，部分節目納入自治區農村牧區黨員干部現代遠程教育圖文網站，實現了資源共享，深受蒙古族群眾的歡迎，為傳播黨的聲音作出了卓越貢獻。

宣示信仰，要占領更多更廣的媒體、舞臺和陣地。哈斯特別善于以各種傳媒宣示信仰。每當他下基層發現了好典型，或者培訓、調研課題結束，都要組織信息員們進行采訪和總結提煉，把所做工作、典型經驗和精神內涵上升到理論層面，或匯集成書作為指導基層黨建的實用教材，或整理成經驗材料在相關媒體廣泛宣傳。

哈斯常說：“宣傳陣地你不占領，其他勢力就會占領，與我們爭奪群眾?！彼麖?011年10月起，分別在人民網、騰訊網開通個人實名認證微博，大膽探索網絡化條件下擴大黨組織引領力、領導力和話語權的方式方法，用現代工具傳遞黨的聲音，他的聽眾達7萬人，相當于5個省級刊物。

宣示信仰，還需要一支信仰堅定的傳播隊伍。2003年，哈斯被任命為新巴爾虎左旗組織部部長，上任第一件事就是建立黨建特約信息員隊伍，5年中發展了115人，其中40多人考錄到領導崗位。2008年，他調任呼倫貝爾市委組織部副部長，在更大的平臺上，用了更多的心血來擴展培育這支隊伍。只要有人被哈斯發現適合做黨建工作，就會采取調訓等辦法進行培養。2009年9月，哈斯將第一期37個學員帶到莫旗科技培訓基地，村里條件艱苦，他和學員一起住大通鋪、吃大鍋飯，白天上課、討論，晚上寫心得。他一遍又一遍地為每個學員修改文章，對某些文章竟反復修改了30多遍。走到哪里，哈斯都帶著筆記本電腦，信息員們給他的電子郵件不但會很快得到修改指導，還會收到許多參考資料。回復的時間，經常是午夜或者凌晨。信息員們被哈部長的敬業精神所感動，接受了心靈的洗禮，感受了信仰的力量。

培訓班“孵出”大發展

多年來，哈斯致力于尋找基層黨建與地方經濟發展的契合點，尋找黨的建設和黨的事業互動互促的內生動力，讓黨的力量、組織的力量變成生產力。他將“黨的建設就是人的建設”的理念引申到經濟領域，形成了“千產業、萬產業，所有產業的核心是人的產業”等理念。把致富能人培養成為黨建明星，使黨務工作者和廣大黨員成為致富能人，他們在基層帶領越來越多的群眾走上了小康道路。

2009年5月，哈斯跟隨呼倫貝爾市主要領導在農村調研落實科學發展觀情況，在與領導和同事的交流中，一系列思路逐漸明晰起來：把素質結構的轉變作為發展方式轉變的基礎和前提，搭建黨員服務產業發展新平臺。哈斯拿出的方案立即得到部里和市委的全力支持。從全市篩選的40名嘎查村書記、黨員致富帶頭人、農民企業家、農村經紀人和大學生村官，組建成第一批“百萬農牧民創業先導團”，由哈斯親自帶隊赴北京和江蘇等地培訓考察。

本來，帶班出去培訓考察并不鮮見?？晒箮С鋈サ呐嘤柊?，帶給學員們的思想震撼和其產生的社會影響卻不一般。2010年11月28日，“百萬農牧民創業先導團”獲得全國第一次基層創新案例最佳獎，由時任中組部部長李源潮頒獎。2011年7月1日，呼倫貝爾市百萬農牧民創業先導團黨總支被評為全國先進基層黨組織。哈斯作為全國先進基層黨組織代表參加了建黨90周年慶?；顒?，受到胡錦濤、習近平、劉云山、賀國強等黨和國家領導同志的親切接見。記者問他：為何你辦的班就不同凡響？哈斯爽朗地笑了：“我們按中央的精神辦，思想的高度決定典型的高度吧?！碧橄罅?！記者只好從先導團成員中去找答案。

經多次采訪，記者綜合提煉出哈斯辦班的幾條經驗：一是把培訓班帶到相同類型全國水平最高的地方，與高層專家和先進典型直接對接，站在思想的高度上遠眺。在北京他請中央黨校教授講黨課，請頂級農學專家講農技。老模范吳仁寶親自給先導團講了三次課并進行座談，這在成千上萬去華西村參觀的團隊中是不多見的。二是與學員進行深入交流，對他們悉心指導。哈斯與學員同吃同住同聽課同討論，用他聽課的領悟和深入的思考，以生動幽默啟發式的語言與學員討論交流，利用一切時間消化當天所學，晚上還要求學員寫心得，每個學員的心得筆記他都親自修改。學員當時覺得苦，過后卻有豁然開朗、受益良多的感覺。三是發揮辦班優勢，帶動產業發展，由黨建信息員全程采訪總結提煉。組織120名基層黨建特約信息員，對先導團成員的創業歷程和經驗進行系統總結，撰寫宣講材料；對500名大學生“村官”進行創業主題培訓，使其與先導團成員結成幫扶對子，幫助先導團成員搞產品銷售，形成“先導團成員帶頭創業、黨建特約信息員撰寫教材、大學生村官搞銷售”的培訓學員、帶動產業發展的新格局。四是一次辦班，長期扶持，不斷擴大隊伍。三年來，先導團成員由40人發展到200多人，成立了“呼倫貝爾市百萬農牧民創業先導團協會”，并建立黨支部，制定了長效機制。

再次走上全國領獎臺的老先進陳巴爾虎旗白音布日德嘎查黨支部書記巴雅爾圖說：“我當書記20多年，哈斯部長幫我跑了好多項目，自己感到干得不錯了，參加先導團后方知天外有天。我學習哈斯部長的做法，帶著30多個牧民去哈爾濱市考察，動員牧民把羊賣掉，引進高產奶牛，成立合作社，現在蒙漢群眾大團結，鼓足了干勁奔小康?！?/p>

女大學生村官林靜是先導團成員，23歲就被鄂倫春自治旗齊奇嶺村的黨員群眾推選為村黨支部書記。外出培訓使她開闊了眼界和思路，解決了木耳種植污染、村民種植積極性不高等難題。先導團和信息員對她的宣傳，使旗、市領導對她非常重視，著力扶持，將全市大學生村官示范基地、農業部1000萬元的扶持項目落戶齊奇嶺村。她決心把合作社辦好，把木耳品牌打出去，把全村百姓引上致富路。

記者在根河市邂逅了百萬農牧民創業先導團協會秘書長、根河市農牧水利局局長孫亞紅，這位專家型局長正與利民合作社社長韓立明商議黑木耳新產品的開發。她說：“哈斯部長的思路就是通過先導團的形式把黨建理論變成具體的生產力，讓先導團成員學到全國最先進的理念、最先進的技術和最先進的經驗。成員們經培訓開闊了眼界，不但他們的產業越做越大，而且在基層產生了裂變效應，帶領越來越多的群眾走上富裕的道路。我們先導團協會正在就精品組合、產業大聯盟等核心內容進行實踐探索?！?/p>

把黨的理論變成群眾的力量

在離中俄邊境只有70公里的陳巴爾虎旗巴彥哈達嘎查，記者見到被正式任命為嘎查黨支部副書記的駐村警務室警長達林臺，他蒙漢兼通、干練務實，多年來為嘎查經濟發展和牧民增收作出了突出貢獻，成為全國警民共建的先進典型。2007年，陳巴爾虎旗試行邊境嘎查邊防干警兼任村官實職而不占編制的做法，哈斯敏銳地感到這是值得推廣的具有邊疆特色的共創共建新亮點。于是他一邊全力扶持打造這一典型，為嘎查爭取水電路、活動陣地等項目，一邊與相關部門協調，先后以市委組織部和邊防支隊委員會的名義下發了三個文件，落實了公安邊防民警兼任村官的工作內容，并舉辦了民警村官培訓班和現場交流會，將這一組織機制推廣到全部邊境旗縣市。目前，呼倫貝爾市已有161名邊防派出所民警兼任了村官，結對幫扶困難群眾上千戶。千里邊防線上深化“蒙古包哨所、牧民哨兵”理念，開展選樹“北疆紅色堡壘戶”活動，打造集“戍守北疆護防員、黨性教育輔導員、服務群眾勤務員、法規政策講解員、化解矛盾調解員、興邊富民引領員、應急救援戰斗員、打擊犯罪信息員”等“八員”為一體的牧民黨員“示范群體”，提升了邊境地區廣大黨員服務發展、服務群眾的能力，呈現出警民共建、守邊富邊的大好局面。這一經驗經我區全面推廣后，云南、寧夏、新疆、西藏等邊疆省區也實行了這一做法。

地企共建、區域黨建一體化是哈斯致力推進的基層黨建工程。鄂倫春自治旗境內有六大林業局，加上海拉爾農墾集團和鐵路部門，都是級別高、實力強的單位。鄂倫春旗委組織部副部長胡德忠對記者說：哈斯部長敏銳地抓住我旗與林業部門的合作往來，提出走地企黨建一體化的路子。2012年我旗進一步提出了構建發展一體化體系，確定了“活動一起搞，場所一起建，會議一起開，黨員一起培訓”等具體事宜。地企雙方在經濟、文化、黨建等方面全部融到一起，發展區域化黨建，通過資源共享實現經濟共同發展。

社區黨建連著千家萬戶，是體現以人為本、構建和諧社會的基礎層面。哈斯為強化這一工作，精心組織了幾期社區黨建精品工程示范培訓班。記者采訪中廣泛接觸了各旗市社區黨支部書記，他們的共同感受是：學習培訓為他們推開了一扇窗，感到豁然開朗，學到了知識和經驗，認識了社區工作的重要性。更重要的是深刻領悟了哈斯部長經常給他們講的：“基層黨建是門科學”、“基層不是底層，基層工作不是低級工作”……當這些思想觀念真正被基層黨務工作者所理解并轉化為自覺行動時，他們就成為“黨的理論具體化，黨員行為科學化”親歷親為的實踐者，成為“變山變水先變人，變人先變帶頭人”的奇跡創造者，全市基層黨建出現了探索創新、自我提升、生動活潑的嶄新局面。

結合群眾路線教育實踐活動，滿洲里市深入開展了黨員干部進社區活動，以“五下去，一回來”為主題，“懷著感情下去，本著學習的態度下去，帶著具體問題下去，把握科學方法下去，以群眾歡迎的方式下去，帶著群眾滿意的收獲回來?！鳖I導干部帶頭，從“黨的書記”變成各個社區“群眾身邊的書記”，以兩家單位共同承包一個社區的方式，對全市39個社區全面結對幫扶，按照“一社區一特色”的要求，推廣“民生地圖”，建立“十分鐘服務圈”，努力打造區域綜合性服務平臺。一系列硬性有效措施，使滿洲里市社區黨建工作又上了一個新臺階。

非公企業黨建是哈斯著力探索研究的又一課題。海拉爾啤酒集團黨辦主任劉亞新說：“我們原以為企業只要把效益搞上去就行了。自從哈斯部長來企業調研指導，我們開始摸索怎樣把黨建工作和發展經濟融在一起。嘗試后確實抓出了亮點和特色，推出了‘六小學習、‘三無三爭等活動，達到了黨建與經濟互促雙贏的效果?！?/p>

記者在海拉爾見到青島固名投資公司董事長王欣，他坦率地對記者說：“是哈斯部長的個人魅力，才使我們對黨建有了興趣?？戳怂臅?，深受啟發，我們也把黨建搞了起來，如今黨建成為企業培養人才的一個新渠道，對企業班子建設和體系建設也起到很好作用?！?/p>

哈斯說：“我只是把黨的政治優勢、執政資源和廣大黨員求發展、盼致富、加強黨的建設這些愿望對接起來，不過是起到承上啟下的作用而已?！薄?/p>

責任編輯：劉秉承