中國(guó)式求人怪圈圖景

文/向書(shū)杰

中國(guó)式求人怪圈圖景

文/向書(shū)杰

（新聞圖片均來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)）

做人易，辦事難，辦成事難上加難。“求人者求人，被求者也求人，交織成一幅中國(guó)式求人怪圈圖卷”。

圖景一：民生艱辛，不求人寸步難行

下跪求治污染 反襯民意無(wú)力。據(jù)《南京日?qǐng)?bào)》2014年4月27日?qǐng)?bào)道，柴米河位于淮安市清浦區(qū)，近幾年來(lái)，由于污染嚴(yán)重，原本清澈的河水逐漸變成了“墨水河”。4月25日上午，政風(fēng)熱線(xiàn)走進(jìn)淮安，開(kāi)展了“反四風(fēng)、樹(shù)五德”的聯(lián)動(dòng)直播活動(dòng)。淮安市環(huán)保局、交通局、住建局及城管局四個(gè)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)接受群眾問(wèn)政。住在河邊的陳女士帶著一瓶河水走進(jìn)了直播現(xiàn)場(chǎng)，并當(dāng)場(chǎng)向環(huán)保局局長(zhǎng)下跪，請(qǐng)求盡快治理柴米河污染問(wèn)題。當(dāng)她“下跪求治污染”時(shí)，官員的回答是“不知情”，竟然說(shuō)“我們清浦區(qū)居然有這樣的河，這個(gè)事情作為我來(lái)說(shuō)，確實(shí)之前不清楚”。當(dāng)居民用“下跪求治污染”時(shí)，如此極端的求人方式，是民意的無(wú)力，或者說(shuō)民意在權(quán)力者眼中沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。

為女兒上公立學(xué)校 媽媽給教育局下跪。據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，2012年6月13日，深圳市南山區(qū)2012年小學(xué)一年級(jí)招生結(jié)果公布后，引起了部分家長(zhǎng)不滿(mǎn)。6月14日，南山區(qū)近百名小學(xué)生家長(zhǎng)陸續(xù)來(lái)到南山區(qū)教育局信訪(fǎng)大廳，排隊(duì)等候信訪(fǎng)接待。其中一位媽媽帶著女兒跪在了南山區(qū)教育局信訪(fǎng)大廳，要求教育部門(mén)將女兒安排在公辦學(xué)校上學(xué)。據(jù)了解，來(lái)這里的學(xué)生家長(zhǎng)大都是非深圳戶(hù)籍的外來(lái)務(wù)工人員，其訴求大致分為兩類(lèi)：一是認(rèn)為自己的孩子符合就讀公辦學(xué)校的條件，不愿意就讀民辦學(xué)校；二是愿意就讀民辦學(xué)校，但對(duì)民辦學(xué)校收費(fèi)心存疑惑。“跪求”學(xué)校的母女屬于前者，這位媽媽本人是深圳戶(hù)籍，在南山區(qū)一所著名的公辦學(xué)校附近租房居住，而其女兒不是深圳戶(hù)籍，根據(jù)深圳市教育部門(mén)制定的積分申辦公辦學(xué)位制度，女兒將入讀就近的一所民辦學(xué)校。但媽媽希望女兒能入讀公辦學(xué)校，因此才出現(xiàn)了“跪求”的一幕。

患者手術(shù)等四天 送紅包第二天就做。據(jù)《城市信報(bào)》2010年7月30日的一篇《醫(yī)療紅包新聞?wù){(diào)查》報(bào)道，戴女士剛住院時(shí)，醫(yī)生說(shuō)很快就能進(jìn)行手術(shù)。然而等了四天也沒(méi)接到手術(shù)通知。戴女士急了，答應(yīng)了的怎么又不給安排了呢？想來(lái)想去，家人們想到了送紅包。“300塊錢(qián)，送給了主刀大夫，第二天就安排了手術(shù)。”

高校評(píng)職稱(chēng)潛規(guī)則 有錢(qián)送不出還著急。據(jù)媒體報(bào)道，2012年5月2日晚，湖南警察學(xué)院警體教學(xué)部主任、2011年度湖南省高校教師系列職稱(chēng)評(píng)審專(zhuān)家劉一兵居然在賓館高調(diào)“開(kāi)房收錢(qián)”。湖南高校教師職稱(chēng)評(píng)審工作開(kāi)始，評(píng)委名單剛定，全省參評(píng)教師即獲悉，瘋狂送錢(qián)活動(dòng)開(kāi)始。2012年體育專(zhuān)業(yè)評(píng)委劉一兵教授為方便老師送錢(qián)，在賓館開(kāi)套間并廣而告之，一時(shí)門(mén)庭若市。據(jù)稱(chēng)，向另一個(gè)教授送禮時(shí)人太多，有人因“沒(méi)送進(jìn)去，十分忐忑”。湖南教育廳已終止劉一兵評(píng)審專(zhuān)家資格。而此案并非孤例，在歷年的各種職稱(chēng)、獎(jiǎng)勵(lì)、科研項(xiàng)目的評(píng)審、評(píng)估過(guò)程中，類(lèi)似情況普遍存在，一些人為評(píng)上教授需要送禮10萬(wàn)元，副教授則需要三四萬(wàn)元。

教育紅包漸升級(jí) 沒(méi)三四萬(wàn)拿不下。據(jù)新華網(wǎng)北京2012年9月10日?qǐng)?bào)道，每到教師節(jié)，國(guó)人尊師重教的傳統(tǒng)，正演變?yōu)閮呻y的道德考題。記者在上海、江蘇、遼寧等地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在一些熱點(diǎn)中小學(xué)，一邊是家長(zhǎng)苦惱送不送禮、送多少，一邊是老師糾結(jié)收不收禮、怎么辦，雙方均患上“紅包”焦慮癥：理想教育的天平承載不了越來(lái)越重的紅包。教育紅包如同癌細(xì)胞逐漸擴(kuò)散侵入教育肌體。“送和不送真不一樣！”家長(zhǎng)蘇先生分析給老師送紅包的諸多好處。“很多教育資源都掌握在老師手里，比如評(píng)三好生、當(dāng)班干部，特別是小升初推薦優(yōu)秀生。要想老師青睞自家孩子，和老師處好關(guān)系很重要，而每年的教師節(jié)就是聯(lián)絡(luò)感情的最佳時(shí)機(jī)。”

商販車(chē)子被沒(méi)收 當(dāng)街向城管下跪。2013年11月，一組照片熱傳：唐山一名商販向城管執(zhí)法隊(duì)員下跪。當(dāng)天，城管楊大成帶領(lǐng)兩名執(zhí)法隊(duì)員再次對(duì)此處占道經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行治理時(shí)被路人所拍。實(shí)際情況是執(zhí)法隊(duì)員依據(jù)相關(guān)條例，準(zhǔn)備將經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)工具實(shí)施登記保存，張姓女商販上前把住三輪車(chē)車(chē)把，跪在車(chē)前，阻止執(zhí)法隊(duì)員執(zhí)法。過(guò)往群眾也紛紛對(duì)女商販進(jìn)行勸說(shuō)，在商販口頭承諾從此不再占道經(jīng)營(yíng)后，執(zhí)法人員準(zhǔn)予她離開(kāi)。此前的2013年4月，在湖北武漢，面對(duì)被沒(méi)收小車(chē)的商販突然下跪，武漢城管執(zhí)法隊(duì)員則果斷回跪。城管和商販“對(duì)跪”一分鐘，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)軒然大波。

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圖景二：利益交換，求人成權(quán)錢(qián)交易

求南勇放行轉(zhuǎn)會(huì) 著名國(guó)腳也須送禮。2012年4月，原足管中心主任、中國(guó)足協(xié)副主席南勇在鐵嶺中院出庭受審。南勇涉及犯罪事實(shí)17項(xiàng)，共計(jì)148.9萬(wàn)多元。在案件中，還出現(xiàn)了不少耳熟能詳?shù)淖闱蚪缛耸康拿帧Ｖ麌?guó)腳鄭智為了去國(guó)外踢球轉(zhuǎn)會(huì)，曾給南勇送手表；前女足主帥李霄鵬為了參加培訓(xùn)，曾給南勇送物品。

高考過(guò)不了 交2萬(wàn)“點(diǎn)招費(fèi)”錄取。中國(guó)人民大學(xué)招生就業(yè)處處長(zhǎng)蔡榮生涉案數(shù)億被調(diào)查，攪亂了大學(xué)招生的“一池春水”，引發(fā)了公眾的腐敗猜想，輿論矛頭紛紛指向自主招生，認(rèn)定這是高校腐敗的又一個(gè)大漏斗。自主招生之外的招生腐敗也一直都在上演，比如點(diǎn)招，就是指由高校點(diǎn)名招收、未上學(xué)校分?jǐn)?shù)線(xiàn)的考生，但其分?jǐn)?shù)一般過(guò)了省控線(xiàn)，如果能拿到高校的“點(diǎn)招”指標(biāo)，依然可以被正常錄取，點(diǎn)招進(jìn)來(lái)的學(xué)生與正常錄取的學(xué)生沒(méi)有任何差別，錄取通知書(shū)也是相同時(shí)間寄到，學(xué)籍都是一樣。據(jù)《中國(guó)新聞周刊》調(diào)查，張怡就是一名典型的“點(diǎn)招生”。張怡現(xiàn)在是武漢某學(xué)院的大一學(xué)生，她去年高考成績(jī)是395分，而湖北省專(zhuān)科錄取線(xiàn)是360分，學(xué)校的專(zhuān)科分?jǐn)?shù)線(xiàn)是420分，結(jié)果她沒(méi)有被直接錄取。最后，交2萬(wàn)元“點(diǎn)招費(fèi)”就拿到了錄取通知書(shū)。用張怡的話(huà)說(shuō)，如果家人沒(méi)有招生辦這層關(guān)系，她就不可能有點(diǎn)招的機(jī)會(huì)，只能再?gòu)?fù)習(xí)一年。

女律師為獲案源 甘愿當(dāng)法官情人。青島市中院原副院長(zhǎng)劉青峰因受賄被判四年，他的兩個(gè)律師情人同時(shí)被捕。這其實(shí)在法律界并非個(gè)案。很多律師為了案源，不得不主動(dòng)和法官搞好關(guān)系了，請(qǐng)客送禮，個(gè)別女律師甚至把自己的身體作為砝碼。在原重慶市高院烏小青案中，美女律師胡燕瑜也被查出是其情人。

圖景三：不但求人者求人，被求者也求人

媒體采訪(fǎng)負(fù)面新聞 官員欲封口并下跪。2012年12月，《中國(guó)新聞周刊》記者徐智慧在河北滄州南皮縣采訪(fǎng)時(shí)遭阻撓，當(dāng)?shù)毓賳T薛文遠(yuǎn)欲拿錢(qián)“封口”，遭拒絕后，將徐智慧扣留。“如果擺不平記者，徐智慧走了，我就死了。”記者無(wú)論怎樣解釋不做有償新聞，不收封口費(fèi)，對(duì)方仍不罷休，反而認(rèn)為嫌錢(qián)少，放在桌上的現(xiàn)金越來(lái)越多。期間，該官員還多次聲稱(chēng)要下跪！

害怕被牽出 劉志軍花巨資“撈”人。據(jù)報(bào)道，劉志軍從1997年至2010年，長(zhǎng)期利用職權(quán)運(yùn)作鐵路工程項(xiàng)目，包括干預(yù)招投標(biāo)。劉志軍涉嫌的多項(xiàng)問(wèn)題，均與山西女商人丁書(shū)苗(又名丁羽心)有關(guān)。劉志軍曾讓丁書(shū)苗“撈”鐵道部落馬官員何洪達(dá)，丁為此先后花費(fèi)約4400萬(wàn)元，不過(guò)被騙。據(jù)檢方指控，2008年11月至2009年11月間，劉琳等人以幫助何洪達(dá)疏通關(guān)系、獲從輕處理為名，虛構(gòu)自己為辦此事花費(fèi)巨額資金的事實(shí)，騙取丁書(shū)苗及其女兒侯軍霞4000多萬(wàn)元。

“跑部錢(qián)進(jìn)”四處求人 地方官員也很無(wú)奈。廣東湛江鋼鐵項(xiàng)目正式獲國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)，湛江市長(zhǎng)難抑激動(dòng)親吻批復(fù)文件。為何激動(dòng)？因?yàn)閺氖形瘯?shū)記到基層工作人員，他們常年在國(guó)家發(fā)改委各部門(mén)間來(lái)回“拜訪(fǎng)”，四處求告。地方官員進(jìn)京“跑部錢(qián)進(jìn)”，其實(shí)也是被逼無(wú)奈，人家跑，你不跑，項(xiàng)目輪不到你頭上。

當(dāng)求人成為一種習(xí)慣

在2013年全國(guó)“兩會(huì)”中的山東代表團(tuán)會(huì)議上，海信集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)周厚健與中國(guó)海洋大學(xué)教授、中國(guó)工程院院士麥康森有著相同的苦惱。麥康森院士感慨，如今我國(guó)的科研經(jīng)費(fèi)投入加大了，但是經(jīng)費(fèi)使用效率還不如上世紀(jì)80年代。究其原因，政府職能過(guò)分集中，一些部委手中的權(quán)力不愿意放，逼得科技工作者跑關(guān)系、要項(xiàng)目。一些功成名就的學(xué)者也要忙著找關(guān)系，沒(méi)有時(shí)間做研究。為了跑課題，人情網(wǎng)、利益網(wǎng)越織越密，發(fā)生的腐敗案件就越來(lái)越多。周厚健代表接話(huà)說(shuō)，辦事要找關(guān)系司空見(jiàn)慣，因?yàn)橛行?quán)力太大。有些事情不需要批準(zhǔn)，也要去審批；不需要備案，也必須備案，這種現(xiàn)象很普遍。

這位大名鼎鼎的企業(yè)家目前非常關(guān)注權(quán)力機(jī)構(gòu)的調(diào)整問(wèn)題。周厚健舉了個(gè)例子，海信集團(tuán)曾有一次為了開(kāi)展一個(gè)業(yè)務(wù)，原本估計(jì)13天就能辦完手續(xù)，結(jié)果辦了13個(gè)月。原因在于海信是國(guó)有企業(yè)，盡管不是一個(gè)效率太低的公司，但需要在國(guó)內(nèi)到處找人報(bào)批，一拖就是13個(gè)月。

還有一次，包括周厚健在內(nèi)，海信集團(tuán)四位老總為四件事情跑了近兩個(gè)月，沒(méi)辦下來(lái)。他本來(lái)“很不愿意告狀”，但是在權(quán)力部門(mén)面前確實(shí)無(wú)能為力，很氣憤地去找了市委書(shū)記和市長(zhǎng)，事情很快辦完了。他很不理解，求了市長(zhǎng)就提高了效率，那么該部門(mén)之前干什么去了？

全國(guó)人大代表都要處處求人，何況普通老百姓。做人難，做一個(gè)中國(guó)人更難，做一個(gè)要辦理各種手續(xù)、證件的普通中國(guó)人更是難上加難。生在中國(guó)，要辦的證還真不少，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，大概有八十多種，有些證件令人抓狂。比如，公民要提供自己無(wú)犯罪記錄的證明，買(mǎi)房時(shí)要提供首次購(gòu)房證明，結(jié)婚時(shí)要提供單身證明，上班時(shí)要有上崗證，不上班了也要辦下崗證或者失業(yè)證，人老了要辦老人證、離休證或退休證，人死了更麻煩，除了醫(yī)院開(kāi)具的死亡證明以外，還要辦理火化證、安葬證，已經(jīng)老了但還沒(méi)死的時(shí)候要每年提供一次生存證明，這是因?yàn)檎畵?dān)心有些人惡意騙取社保金。

其他的求人就更多了。比如，動(dòng)工作要求人；異地遷徙取得戶(hù)籍要求人；參軍要求人；職務(wù)職稱(chēng)晉升要求人，不一而足。求人的主體上至高級(jí)官員下至布衣百姓，大有無(wú)人不求人之勢(shì)。求人的客體是在各個(gè)涉及公共利益崗位上掌握著大大小小權(quán)力和資源的官員或工作人員。中國(guó)人迷信關(guān)系好辦事，身處這種環(huán)境下，不求人是寸步難行。因此，在日常生活中，人們常常會(huì)自覺(jué)不自覺(jué)地做這樣認(rèn)為對(duì)的事：在醫(yī)院動(dòng)手術(shù)之前，要給主刀醫(yī)生遞上一個(gè)紅包；去駕校學(xué)車(chē)，要給教練遞上一條香煙；去政府部門(mén)辦事兒，要托熟人；小孩上學(xué)，去開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)，要給班主任送點(diǎn)禮物。這些日常生活中的求人行為，幾乎成為國(guó)人生活中的常規(guī)。如果不給老師、班主任送禮會(huì)有什么“危害”，很多人感到很后怕；作為患者是否一定要給醫(yī)生、特別是主刀醫(yī)生送禮，如果不送紅包是否會(huì)存在什么“危害”或曰“風(fēng)險(xiǎn)”？很多人感慨，為這么多人情世故所累，活得可真不輕松啊。

嚴(yán)格來(lái)講，求人也是一種腐敗行為。因?yàn)椋t(yī)生手中有權(quán)，給了紅包，手術(shù)能做得更好，否則就免談；駕校教練手中有權(quán)，可以教得更細(xì)心，多安排練習(xí)時(shí)間；教師手中的權(quán)力，至少可以把家長(zhǎng)的孩子提拔為班干部。這些在以往被老百姓斥為“走后門(mén)”的事，現(xiàn)在已經(jīng)集體無(wú)意識(shí)，甚至熟視無(wú)睹。被人求被視為強(qiáng)者的標(biāo)志，求人幾乎成為國(guó)人的一種生活方式。

求人者求人，被求者也求人，求人者也是被求者，相互交織構(gòu)成了一幅壯觀的中國(guó)式求人圖卷。這幅圖卷背后有著現(xiàn)實(shí)的文化與制度根源。

人情文化

中國(guó)式求人在社會(huì)上引起廣泛共鳴，不能僅僅將其當(dāng)做一種感慨。在國(guó)人眼中，有些求人并不丟人，而是一種面子、一種人情。中國(guó)人是講人情、講禮數(shù)、講交情的，在這個(gè)范疇內(nèi)辦事從來(lái)都與程序、制度無(wú)關(guān)，只關(guān)乎人情網(wǎng)是不是夠廣，社交手腕是不是夠靈，方法夠不夠變通。

這些求人者和被求者很少有人意識(shí)到自己正在走向腐敗。現(xiàn)在中國(guó)的腐敗官員，可以說(shuō)有很大部分是求人文化培育出來(lái)的。不管是什么人，只要你的工作對(duì)你的某個(gè)親戚朋友有幫助，就一定會(huì)有人來(lái)找你幫忙，幫忙本身很可能就是腐敗的開(kāi)始。只要你是用工作之便在為人幫忙，那么不管你是不是當(dāng)官的，都有可能在腐敗。每個(gè)貪官收錢(qián)的時(shí)候不是在幫別人的忙？還有很多時(shí)候是屬于小事，要是你不幫就得罪人，但是這種小事多了，人還能不腐敗嗎？一次兩次，從小到大，到最后徹底腐敗，實(shí)在是一個(gè)很自然的過(guò)程。當(dāng)然，你地位低下的時(shí)候，沒(méi)人求你，肯定不會(huì)有腐敗，但是只要有機(jī)會(huì)，小腐敗變成大腐敗也是很自然的事情。探究官員腐敗，貪官墮落有自身內(nèi)在因素，但更是環(huán)境、社會(huì)、制度等諸多客觀因素作祟。從很多貪官腐變的軌跡可以看出，大多數(shù)貪官開(kāi)始貪腐，很多都和中國(guó)式求人有關(guān)。若沒(méi)人求他們，用“禮品”換取官員手中的權(quán)力，達(dá)其求人之目的，這些官員怎么會(huì)成貪官，最終斂財(cái)聚財(cái)?shù)搅钊税l(fā)指的地步？

而求人的背后是“人情”，中國(guó)人講“情理法”，情永遠(yuǎn)在法前面，中國(guó)人都脫離不了人情這一關(guān)，這已經(jīng)是刻在中國(guó)人骨子里的文化痕跡，很難消除掉。看看中國(guó)歷史上有名的清官們，有幾個(gè)人愿意做那樣的清官？一般來(lái)說(shuō)，老百姓會(huì)念你的好，但是你的親戚朋友都會(huì)遠(yuǎn)離你。何況現(xiàn)在這個(gè)社會(huì)不要說(shuō)什么做清官難，就是你想做個(gè)正派的一般工作人員都難。除非你的工作，對(duì)你周?chē)娜藖?lái)說(shuō)沒(méi)有任何需要幫助之處。否則就一定會(huì)有找你幫忙的人。在中國(guó)，要做一個(gè)嚴(yán)于律己的人真的太難，付出的代價(jià)也太大。做這種人就要將親戚朋友乃至同事上司全部得罪，有誰(shuí)愿意？

所以說(shuō)，要鏟除腐敗，首先就要對(duì)中國(guó)的人情文化下手，用規(guī)則文化來(lái)戰(zhàn)勝人情文化。

制度缺位

中國(guó)求人文化泛濫，反映出這種關(guān)系超越法律法規(guī)而存在于社會(huì)中的，這其中折射出的便是制度的缺失與漏洞。西方社會(huì)中，當(dāng)然也存在著各種各樣的關(guān)系，但西方社會(huì)中的關(guān)系絕不會(huì)凌駕于規(guī)章制度之上。西方社會(huì)中，法律、規(guī)章制度等永遠(yuǎn)高于一切，那是一種社會(huì)契約，沒(méi)有任何關(guān)系能夠超越。

反觀中國(guó)，法治不能對(duì)社會(huì)秩序起到足夠的調(diào)節(jié)與控制作用，權(quán)力還留有陽(yáng)光照不到的陰影，這便給人情關(guān)系的滋生提供了土壤，給求人與被求開(kāi)辟了市場(chǎng)，讓關(guān)系超越了規(guī)則，進(jìn)而成為左右社會(huì)秩序的潛規(guī)則。人們遇到什么事時(shí)，更多的時(shí)候想到的是找關(guān)系、求人，而非靠正規(guī)透明的途徑。

因此說(shuō)，求人泛濫，固然有傳統(tǒng)文化的影響，但也要看到改革的迫切。從制度根源上來(lái)說(shuō)，求人的泛濫，與改革的滯后，政府職能不到位，導(dǎo)致權(quán)力在一些人手中變成了交易的工具。權(quán)力的濫用、優(yōu)質(zhì)資源的配置公開(kāi)透明不夠，導(dǎo)致權(quán)力資源少的一方向權(quán)力資源多的一方示好，以尋求更多的權(quán)力和實(shí)惠。這些權(quán)力細(xì)分到具體的官員或者工作人員身上，給民眾造成麻煩，導(dǎo)致他們不得不求人。

這種中國(guó)式求人是游離于規(guī)則、制度甚至是法律以外，是權(quán)力的灰色地帶，是身邊腐敗滋生的沃土。任其發(fā)展，只能會(huì)使照章辦事成為邊緣，找關(guān)系、求人成為主流。這就侵害了很多普通百姓的權(quán)益，因?yàn)樗麄儧](méi)有去結(jié)交求人辦事的資源，更沒(méi)有求人找關(guān)系的這種熟人網(wǎng)絡(luò)，所以，他們的生活中會(huì)遇到“臉難看、話(huà)難聽(tīng)、事難辦”。這就使得求人從撿便宜轉(zhuǎn)化為不吃虧，最終形成中國(guó)式求人的大氣候，使得規(guī)矩沒(méi)落為可有可無(wú)。

總之，中國(guó)的進(jìn)一步改革與開(kāi)放，終將推動(dòng)社會(huì)從“熟人社會(huì)”到“陌生人社會(huì)”、從身份到契約過(guò)渡。這意味著社會(huì)治理要依靠法治，不能依靠人治，不能靠人情。因此，破除中國(guó)式求人需彰顯法律和規(guī)則的尊嚴(yán)，需要讓法律成為共同信仰，需要管住權(quán)力，如此，我們才不會(huì)陷入處處求人的悲劇。