政府工作報告中釋放的互聯網金融和電子商務信號

兩會解讀

政府工作報告中釋放的互聯網金融和電子商務信號

3月5日，在十二屆全國人大二次會議開幕會上，李克強總理作政府工作報告。在報告中多次強調電子商務，分別提出了要“鼓勵電子商務創新發展”、要“加快電子商務等新議題談判”等，并將跨境電商單獨強調，表示要“鼓勵進口政策，增加國內短缺產品進口，擴大跨境電子商務試點”。

報告中提出，促進互聯網金融健康發展，完善金融監管協調機制，密切監測跨境資本流動，守住不發生系統性和區域性金融風險的底線。讓金融成為一池活水，更好地澆灌小微企業、“三農”等實體經濟之樹。

互聯網金融部分

中國電子商務研究中心互聯網金融部助理分析師錢海利

要點：促進互聯網金融健康發展，完善金融監管協調機制，密切監測跨境資本流動，守住不發生系統性和區域性金融風險的底線。

2013年互聯網金融野蠻生長，行業亂象叢生亟待監管，政府工作報告為互聯網金融的正名可謂“及時雨”。

1、為“余額寶取締”論畫上句號。此前余額寶、理財通等網絡理財產品由于監管及風險問題備受爭議，政府工作報告的提及，使得互聯網金融衍生產品因政策未明所蒙上的不確定性法律風險已大幅降低。

2、行業“三無狀態”將有所改善。互聯網金融一直以無監管、無標準、無門檻的三無狀態存在，導致大部分互聯網金融產品游走在灰色地帶。政府工作報告提及后，監管層下一步舉措必將會把風控放于首位，完善監管，讓互聯網金融更好地服務實體經濟，將倒逼銀行利率市場化，加快推進存款保險制度。

3、互聯網金融“長尾效應”將凸顯。傳統金融往往為高受益人群提供貸款等優質服務，而互聯網金融契合了人們碎片化、草根化需求。當互聯網金融的監管空白被填補時，傳統金融的監管以及安全性優勢將蕩然無存，低消費、高數量的互聯網金融長尾效應立即凸顯，喚醒普惠金融市場，未來互聯網金融發展空間將不可估量。

底線思維、大數據為“活水”助力。政府報告提及互聯網金融的核心詞是健康發展、完善監管、守住底線、成為活水服務實體經濟；底線思維讓互聯網金融不能單純以風險談監管，而要以嚴守風險為基礎用更活躍的姿態促進金融良性發展，服務實體經濟。而互聯網金融蘊含的大數據優勢可為客戶網絡行為進行授信級別劃分，降低民間融資成本與門檻，更好的服務于小微企業、“三農”等。

電子商務部分

中國電子商務研究中心網絡貿易部高級分析師張周平

要點一：要穩定和完善出口政策，加快通關便利化改革，擴大跨境電子商務試點。

政策背景：近年來，國內外貿的發展遭遇“瓶頸期”，而跨境電子商務成為突破瓶頸的“助推器”。鑒于跨境電商日益膨脹的影響力和重要性，從2013年七月開始，國家各相關部門包括商務部、財政部、國稅總局等都發布了相關措施，包括“外貿國六條”、《關于實施支持跨境電子商務零售出口有關政策的意見》等，都極大的促進了跨境電商行業的發展。

目前，除了第一批跨境電商試點城市上海、重慶、杭州、寧波、鄭州5個城市之外，廣州、深圳前海以及青島也相繼獲批了跨境電子商務試點城市。

分析點評：擴大跨境電子商務試點，這將表示2014年國家關于跨境電子商務的一系列措施將會逐步落地，今年會有更多條件合適的城市申請跨境電商試點。而跨境電商零售將會是我國在外貿出口上新的增長點，能為跨境物流帶來更大潛在業務量。

要點二：加快電子商務等新議題談判，積極參與高標準自貿區建設。

政策背景：在去年十八大關于全面深化改革的戰略部署中就提到要放開商貿物流、電子商務等服務業領域外資準入限制，加快電子商務等新議題談判，形成面向全球的高標準自由貿易區網絡。

分析點評：加快電子商務等新議題談判在2014年重點工作中被提到意味著國家將對電子商務領域實行更為寬松的外商投資政策。就構建開放型經濟新體制而言，電子商務的作用與影響將是十分深刻而廣泛的。

要點三：要促進信息消費，實施“寬帶中國”戰略，加快發展第四代移動通信，推進城市百兆光纖工程和寬帶鄉村工程，大幅提高互聯網網速，在全國推行“三網融合”，鼓勵電子商務創新發展。

政策背景：我國電子商務正處在從培育期到發展期的過渡時期，而國家已經明確電子商務是戰略性新興產業，是現代服務業中最重要的產業。電子商務在促進市場要素自由流動、提高社會資源配置效率、提升企業競爭力、優化商業物流運營模式、促進就業和推動創新等方面發揮越來越突出的作用。

分析點評：鼓勵電子商務創新發展將釋放出更為強烈的信號，這對電子商務市場未來的發展起到較大的助推作用。這必將有益于“經濟更有效率、更加公平、更加持續”，有助于加快發展社會主義市場經濟。

要點四：深化流通體制改革，清除妨礙全國統一市場的各種關卡，降低流通成本，促進物流配送、快遞業和網絡購物發展。充分釋放十幾億人口蘊藏的巨大消費潛力。

政策背景：目前，物流配送已經成為制約我國電子商務快速發展的一個重要瓶頸。物流作為在電商三流中重要的構成要素之一，是實現電商交易活動的不可或缺的部分。而在這最后一公里的問題上，我國現有的物流基礎設施建設相對落后，缺乏統一規劃的物流倉儲基礎設施，缺少高效的物流數據平臺等，這極大的阻礙了電商行業的發展。

分析點評：在物流配送、快遞業上，應制定相關法規，積極發揮國家對物流發展的促進作用。同時應在政策和資金上對電子商務物流配送系統的建設進行支持和幫助。近年來，中國的網絡購物市場一直保持著高增長的態勢，物流快遞業的發展將極大助推行業的發展。

盤點“兩會”代表電子商務類提案

提案一：《加大電子商務流通體系發展，推進新型城鎮化》

提案人：全國政協委員、浙江省林業廳副廳長吳鴻則

核心觀點：

1、大力發展物流流通體系基礎設施建設，打通大數據物流信息平臺。

2、快速發展的電商，急需一套完善的物流基礎設施與之匹配。隨著社會的不斷發展，物流行業已超越傳統運輸服務的單一功能，成為轉變經濟增長方式的重要基礎支撐者。

提案二：《加快個人信息安全領域法制建設》

提案人：全國政協委員、蘇寧控股集團董事長張近東

核心觀點：

1、盡快建立統一的電子發票標準，賦予電子同紙質發票同等的法律效力，推動電子發票的全面普及，是保護消費者合法權益，節約社會和環境成本的最優選擇。

2、加快對電子發票的法律效力界定，明確賦予電子發票在報銷、核準上的法律效力，并盡早在全國形成統一的標準，推動電子發票盡快普及。紙質發票難保存、易丟失、易造假，不利于消費者維權，電子發票具備低能效、易保存、易辨別真偽等特點，在國外已有廣泛應用。我國電子商務的高速發展為電子發票的推廣使用創造了條件。

提案三：《加強電子商務環境下的稅收管理的建議》

提案人：全國人大代表、浙江省僑聯副主席陳乃科

核心觀點：

1、加快我國電子商務的發展，就必須加快建立寬松的稅收政策，從而帶動整體經濟結構的有利轉型。

2、零售環節稅收規模小、征稅成本高，生產制造環節是稅源的大頭，一般商業零售毛利潤也就是10%左右，應抓大放小。稅收征管的第一個環節先要把生產環節管住，那么大部分稅源就管住了。

提案四：《關于在浙江設立國家電子商務自由貿易區》

提案人：全國政協常委、正泰集團董事長南存輝

核心觀點：

目前，信息技術的不斷發展，正在推動全球商貿模式的轉型，電子商務已經成為今后全球商貿流通的必然趨勢。然而，電子商務與自貿區的結合在全球還處于探索發展階段，我國應敏銳把握這一有利時機，設立電子商務自貿區，在國際競爭中搶占先機。而浙江省外貿進出口發達，經濟外向型依賴較大，并具有得天獨厚的電子商務發展優勢和先機。在浙江設立國家電子商務自由貿易試驗區，積極探索管理模式創新，促進貿易和投資便利化。

提案五：《加強電子商務知識產權保護》

提案人：全國人大代表、波司登董事局主席高德康

核心觀點：

1、電子商務知識產權方面存制假售假，侵犯商標權；擅自使用權利人智力成果，侵犯著作權等問題。其表示，當前中國電子商務年交易量的90%是以C2C的形式從事B2C的交易，而波司登多次遭受線上假冒商品損害。

2、行政機關應加強電子商務行業監管力度，指定專門的行政機關或成立專門組織統一協調部署工作，以解決電子商務大量交易游離于現有法律之外，及電子商務行業政策頻出，各部門出臺的政策及管理措施常出現監管重疊、相互之間不一致、不協調甚至矛盾的現象。

(本刊編輯x012)