農村不良債務隱藏信訪隱患

■馬 紅 翟雨佳

農村不良債務隱藏信訪隱患

■馬 紅 翟雨佳

???消除農村不良債務隱藏的信訪隱患，應充分發揮村級評議社和村賬鄉審的監督作用。

通過多次下鄉接訪，我們發現由于歷史原因形成的村集體不良債務已成為影響農村和諧穩定的不安定因素，應引起社會各界的高度關注。

不良債務的表現形式

村集體不良債務主要集中在原任村干部和部分村民之中。原任干部離任后，原來的集體債務，因當時原任干部是經手人，現任干部不承認債務的存在，村民仍向原任干部追還欠款，原任干部表示自己已離任，不能再代表村集體了，讓找現任干部討要欠款，這一怪狀極易引起群眾的誤解和不滿。有群眾說：“當上幾年村干部，個個都是百萬富翁?！倍甯刹縿t叫苦說：“當了幾年村干部，人人變成特困戶，不僅沒發財，還給集體貼了不少錢?！?/p>

不良債務的成因

剖析不良債務的成因，可看出越是經濟狀況差的村，出現不良債務的數額越大，成因主要為：

一、為完成上級任務而形成的。街巷硬化、自來水工程等項目建設中由村集體出資部分，對于經濟不好的村來說，是個大難題，村里沒錢，只好向村民借款。

二、盲目投資大項目而形成的。有部分債務是在村集體資金不充足的情況下修建教學樓、辦公樓等大型公共設施賒欠的。

不良債務的隱患

稅費改革后，“兩個暫停”的頒布，堵住了村集體收取債權的一條通道，村集體經濟處于不循環狀態，有些村組織僅靠上級財政有限的轉移支付來維持運轉，償債能力基本喪失。在此情況下，債權人往往因債權得不到保障而上訪或向法院起訴，這種情況直接影響到基層政權的穩定。

解決不良債務的幾點建議

要有效解決以上癥狀，首先應澄清底子，對村集體資產要成立以村民代表為主的專門隊伍進行清理，對一些呆賬該核減的要徹底核減，對一些債務分出輕重緩急，制訂出適宜的還款計劃。其次要盤活集體閑置資產，對一些荒山荒灘、果園等，能拍賣的要公開拍賣；對庫存物資，在分清責任的基礎上，能盤活的要盡量盤活。再次，應倡導和扶持村集體企業的發展，增強村集體自身的“造血”功能。同時，要加大財政轉移支付的力度，盡快出臺一系列保障村集體債權的政策，確保村集體經濟的良性循環。另外，應充分發揮村級評議社和村賬鄉審的監督作用，防止不良債務的再度發生。

（責編：許樹坪）