中國經濟平穩增長的四大支撐

邱曉華

核心提示：中國經濟實現短期平穩增長的基本支撐是慣性驅使、政策驅動、改革推動和市場拉動。

中國經濟確實已經告別了兩位數的高速增長，但由高速到中高速增長的趨勢并沒有逆轉，只是速度高低的變化，并不是由增長變為下降，基本面沒有質的變化。

市場的力量在積累，政府的力量有余地，兩力結合會繼續支撐中國經濟前行，中國經濟短期平穩增長具備支撐力。

政策的關鍵詞不會變化。穩中求進、改革創新、合理增長、和諧穩定，這些關鍵詞在今后相當長一段時間里面都是政策制定的主要依據。通過這些關鍵詞我們可以想象政策對于經濟的驅動力還是有依據的。

溫和性刺激、結構性刺激不會斷，盡管我們已經不會再采取強力的刺激，但是積極的財政政策、穩健的貨幣政策會繼續得以堅持。

穩增長的目標也不會變，增長預期目標7.5%左右是下限，當增速偏離7.5%，過高時要適當的控制，過低時要適當的刺激，要有底線、有下限。

保就業成為政策的底線，因此在失業率還不至于影響社會和諧與穩定的時候，政策會相對的穩定。當失業率變得更加突出，政策會更有彈性，這是另一個底線。

國際收支基本平衡的目標不會改，人民幣國際化加速的趨勢在繼續，匯率升值與貶值并存的波動趨勢正在形成，匯率彈性正在加強，這將有利于國際貿易，有利于對外投資，有利于投資者的預期穩定。

控通脹成為政策上限，只要通脹在上限范圍，政策會保持相對的寬松和穩定，通脹超出上限，政策就會走向一個更偏緊的調整。

以人為核心的城鎮化，城市居民素質和生活質量將進入提高的通道，這樣的新型城鎮化將創造需求。已進城的1億農民工市民化、棚戶區改造和城中村改造的1億人的市民化、中西部地區城市群建設形成的1億人就地市民化，這3億人由農民變為市民，孕育著巨大的投資與消費需求。

此外，土地使用與流轉制度改革會帶來多方財富效應，有利于投資與消費。建立多元可持續城鎮化建設資金保障機制，會進一步推動城市基礎設施建設。

綠色環保新要求會帶動相關產業的投資持續擴大，環保產業數萬億的投資正等待著我們去開拓。城鎮化還將催生教育、醫療、文化、健康、休閑等新需求持續增大，這是中國經濟短期平穩增長的又一個重要的支撐力。

制度性紅利的持續釋放也不容忽視。

現代市場體系的建立和完善，市場的作用會進一步的發揮；完善產權制度，兩個“不可侵犯”以及發展混合經濟將有利于經濟活力的進一步激活；改善政府管理會使得政府的行政效力進一步提升，特別是簡政放權進一步的推進會讓營商環境更加寬松；調整收入分配等方面的社會政策會進一步為社會活力和創造力的激活提供保證。自貿區的建設會給發展開放型的中國經濟提供新的支撐。

以上就是我判斷中國經濟在短期內能夠實現平穩增長的最基本的支撐力量，總結起來就是：慣性驅使、政策驅動、改革推動和市場拉動。2014年中國經濟增長達到“七上八下”的局面是可以期待的。（支點雜志2014年5月刊）

（根據作者在第二屆諾貝爾獎經濟學家中國峰會上的演講整理）endprint