制造緊張是美國策略手段

南方朔

前幾年，美國的智庫界開了一次討論會(huì)，會(huì)議的論文后來集成《權(quán)力移運(yùn)》一書，由加州大學(xué)出版社出版。那次討論會(huì)的主辦者是喬治城大學(xué)的中國通沈大衛(wèi)（David Shambaugh），他在論文中提出“中美共管亞洲”的主張。

沈大衛(wèi)指出，目前的亞洲已在興起，亞洲的秩序?qū)γ绹睦嬷翞橹匾?。若亞洲成為中國的?shì)力范圍，對(duì)美國極為不利；若亞洲的各國自行其是，則亞洲很難有一個(gè)穩(wěn)定的秩序。在他的字里行間，他認(rèn)為“中美共管亞洲”未嘗不是可以考慮的好選擇。但他指出，臺(tái)灣問題乃是“中美共管亞洲”的最大障礙，只要美國繼續(xù)支持臺(tái)灣，阻撓中國的統(tǒng)一，北京就不可能信任美國，也不可能接受“中美共管亞洲”這種模式。

在讀了該論文集之后，依據(jù)我的觀察，我即認(rèn)為近年來美國宣布“重回亞洲”，并在東海及南海動(dòng)作頻頻，看起來美中關(guān)系日益緊張，但美國其實(shí)也有某種自制，顯示出美國并無意與中國鬧僵，美中的緊張似乎只是美國的策略手段，美國的不斷制造氣氛似乎只要中國正式承認(rèn)美國的實(shí)力地位，為其所謂的“美中共管亞洲”鋪路。倘若這個(gè)目標(biāo)能夠達(dá)成，美國在亞洲就有了合法存在的身份，中國的角色也可受到有效的制衡。

就以東海的發(fā)展為例，美國持續(xù)在釣魚島小動(dòng)作頻頻，但美國卻嚴(yán)格約束日本，不能片面的惹出意外。最近中國劃定東海防空識(shí)別區(qū)，美國其實(shí)也知道中國此舉乃是國際慣例，中國當(dāng)然有權(quán)這么做。因此，美國在表面上、在輿論上大聲反對(duì)，并從關(guān)島派出兩架B-52戰(zhàn)略轟炸機(jī)硬闖，但美國也知道不妥，因此這兩架飛機(jī)都沒有攜帶任何武器，因而只能算是一種宣示勢(shì)力范圍的象征動(dòng)作，美國國務(wù)院也發(fā)表聲明，要求日本不可片面采取任何行動(dòng)。

盡管態(tài)度看起來強(qiáng)硬，但在2013年11月29日，美國國務(wù)院還是發(fā)表聲明，建議美國民航機(jī)“遵循中國的要求，在飛經(jīng)該區(qū)前先知會(huì)中國”。雖然美國國務(wù)院表示：“這不代表美國政府接受了中國的要求?！钡@只是嘴硬，事實(shí)是已接受了中國的東海防空識(shí)別區(qū)，只是在軍事上要表示它才是老大，它對(duì)這個(gè)區(qū)域也有權(quán)。美國在日本及韓國駐軍7萬多人，在它的實(shí)力邏輯里，東海及東海防空識(shí)別區(qū)它也有份，不能只是中國說了算，它的意思已有中美共管的含意。

而南海的情況則更難了。南海是中國的后門。但美國在南海并沒有常態(tài)性的駐軍，因此并沒有像日本這種代理國，因而美國必須經(jīng)常走上第一線，在國際上遂給人“侵門踏戶”的印象。1998年南海撞機(jī)后，中國立即扣機(jī)扣人，美國輸了理，它只得忍氣吞聲，任由那架P-3C偵察機(jī)被扣被拆，最后還得以某種形式的道歉賠償了結(jié)這次事件。在南海撞機(jī)后，美國輿論界也出現(xiàn)一種聲浪，認(rèn)為美國在南海的軍事偵測(cè)行為應(yīng)有所收斂。

正因?yàn)橛辛四虾Ｗ矙C(jī)的教訓(xùn)，美國一直努力要在東南亞設(shè)置永久基地、常駐軍隊(duì)以取得合法介入南海的身份，但東南亞與東北亞不同，東南亞的菲律賓和越南都有過可怕的美國經(jīng)驗(yàn)，它們希望有美國來制衡中國，但要自己別被拖下水，它們也知道“請(qǐng)神容易，送神難”的道理。因此，美軍暫時(shí)性的停菲可以，永久駐軍則礙難同意。由于美軍在南海沒有合法的身份，美軍在南海的活動(dòng)就格外要自制，不容南?？蹤C(jī)事件重演。最近美艦在南海被中國的裝甲登陸艇逼得閃避，即可看出美國其實(shí)很怕出現(xiàn)撞艦扣艦的意外。美國在南海的行動(dòng)和東海相同，它要求在南海也有參與發(fā)言權(quán)，它和中國相同，都沒有意愿和能力制造沖突。

因此，我認(rèn)為一定程度的“中美共同處置亞洲事務(wù)”是符合現(xiàn)實(shí)的。中國的官方不妨在此努力，創(chuàng)造中美對(duì)話的空間。

（摘自《南風(fēng)窗》）endprint