2049：中國海洋安全戰略

張文木

A. 保障國家海權的戰略力量

海權是有聯合國公約保障的主權國家合法的海洋權利。現代主權是隸屬于法權的概念，海權與主權的一致性決定了海權是每一個國家，而不僅僅是霸權國家擁有的權利。將海洋權利納入中國海權理論，是對西方海權理論的突破。中國海軍是保障國家海權即海洋合法權利的戰略力量。

確切地說，現代意義上的海軍，并不是一個兵種，它是上至外空下至深海的國家戰略性武裝力量向海洋的延伸。所以我們對中國海軍大發展的要求，并不能理解為是海軍的事，它是中國國家戰略力量向海洋推進的大事業。當代海軍，其實就是由陸、海、空作戰力量，從外空到低空、從淺海到深海，以及整個信息網絡技術體系所構成的國家戰略性武裝力量從陸地向海上的外推。正如一艘航空母艦，如下面沒有潛艇，上面沒有外空衛星技術及空中預警技術作戰體系的配合就沒意義。現代航空母艦不過是從外空到深海大立體作戰體系的一個作戰平臺，而海軍只是在海洋上使用這些平臺的武裝力量。

B. 海洋安全戰略的近遠目標

如果將中國海洋安全戰略限制在21世紀的上半葉，鑒于中國的海上戰略力量起步較晚、臺海尚未統一的特殊背景，我們對中國未來五十年的海洋安全戰略所能夠作用的空間不可能設計過大，而只能集中于亞洲太平洋地區。

目標取決于安全威脅方向。在21世紀的今天，中國面臨的較緊迫的安全危險主要集中在東海。中國東部海區的主要矛盾決定中國的海洋安全戰略任務，戰略任務決定戰略布局。在這諸多矛盾中，牽引我們今天東海戰略布局的是臺海統一任務。

東海和南海出了那么多問題難以解決，究其原因是臺灣問題的牽制。如果中國完成了臺海統一，臺灣島和海南島之間就會對中國東南經濟黃金地帶形成一個寬闊的拱衛海區，這樣南海問題的解決也就相對容易得多。臺灣問題就是中國海洋安全戰略中的瓶頸因素，是中國海洋方向面對的諸矛盾中的主要矛盾。抓住這個主要矛盾，也就抓住了中國海洋安全戰略的核心。

不管從中國現代化進程的歷史必然性還是必要性來說，臺海統一是中國21世紀上半葉海洋安全戰略時不我待的近期目標；維護中國在西太平洋的海洋“安全邊界”，是中國海洋安全戰略的遠期目標。而臺海統一反映的是中國核心利益，因而完成海峽兩岸的中國統一也是21世紀前半葉中國海洋安全戰略的核心環節。

C.中國在亞太利益拓展的極限邊界

歷史經驗告誡中國，未來中國永遠不能將自己的戰略目標定在與一個以上的亞太大國核心利益相矛盾的線路上。具體說來就是，印度洋是美俄核心利益沖突區，因此，在通往南亞和中亞地區的利益拓展，中國當持謹慎態度，不能外推過遠。這方面，毛澤東在1962年對印自衛反擊戰中給我們作了很好的示范：這一仗，毛澤東高調但打得不遠，稍縱即逝的戰機與古巴導彈危機同起同落，使美蘇無暇東顧。中國在東南方向，尤其是在臺海一線的中國力量外推和利益拓展無疑會得到俄羅斯的支持，而在東北面和西北面適度的擴展，美國不會有太多的異議。因此，如果不是走得太遠，一般而言，中國在俄羅斯、美國之間總會有一個盟友。這一條件使得中國贏得了抗美援朝、抗美援越以及反對蘇聯入侵阿富汗和越南入侵柬埔寨的勝利。

上述俄、美兩國在亞洲的核心利益線和關鍵利益線織成的力學結構，規定了中國在亞太利益拓展的極限邊界：即美俄的力量可以發揮有效作用的極限邊界以內的地方，就是中國未來力量伸展絕要避免大規模直接沖突的地方；同理，在俄、美有效力量的極限邊界外，中國都會有很強的控制力。

D. 實現海洋安全戰略的有利機遇

盡管我們面臨著嚴峻的海洋安全形勢，但在國際形勢中同樣存在著相當有利的機遇。

第一，在解決臺灣問題上，俄羅斯會支持中國對臺灣的主權訴求和相應的行動，這樣有利于將美國的力量牽制在歐亞大陸的東南面，以緩解它面臨的自歐洲北約東擴的壓力。印度對印度洋安全利益的需求，使俄國、中國、印度三國在東、南、西三個方向形成一個拱形防御弧，這有利于將西方壓力有力地阻擋在遙遠的海上。反之，如果問題在東北亞，俄國的態度就會與其在臺灣問題上的立場十分不同，而美國則會找到1972年的感覺。

第二，20世紀70年代末至80年代初的自衛反擊戰打破了中南半島區域大國將印支三國整合為一個政治邦聯體的企圖。不然，目前位于南中國海所有國家間的戰略平衡就會被破壞，不僅中沙群島、南沙群島，甚至馬六甲海峽就不會有今天這樣的穩定形勢，我們解決臺灣問題的難度也會大幅度增加。

第三，作為在雅爾塔體系中是中國的朋友，在臺灣問題上又是中國對手的美國，在21世紀初犯下了戰略目標過大，并因此造成國力嚴重透支的失誤。造成這樣后果的原因是蘇聯解體使美國戰略學界產生了狂妄自大的情緒。小布什“敢為天下先”，同時宣布與七個“邪惡軸心”為敵，這樣的國家外交在歷史上鮮有發生。近代史表明，印度洋是世界一流強國的戰略力量伸展的極限所在。老布什在海灣戰爭中，在聯合國授權的情況下僅在科威特發動極有限的攻勢，因而贏得勝利；小布什則借“九一一”從印度洋向中亞發起連續攻勢，結果輸得精光。

E. 東海問題的實質是臺灣問題

隨著時間的推進，我們會發現，日本將是中國臺海統一的最近也是最現實的障礙，是中國解決臺灣問題面臨的主要矛盾的主要方面。

日本要想成為亞洲政治大國，僅憑經濟崛起是不行的，在地緣政治上它一定要圖謀臺灣；控制臺灣的目標產生的基本邏輯就是：圍繞臺灣西、東、南，日本必須控制中國東南沿海，控制北馬里亞納群島和菲律賓。20世紀40年代的太平洋戰爭就是在此邏輯下推演出來的必然結果。

從1972年迄今已40多年，日本對臺灣不僅從未死心，其覬覦之情反而日益強烈。30多年來日本堅持不承認而只是“充分理解和尊重”中國關于“臺灣是中華人民共和國領土不可分割的一部分”的立場。

我們確定了主要矛盾及主要矛盾的主要方面，也就確定了中國近二三十年中國海權的力量布局。

馬漢說：“一根鏈條的強度實際是由其最薄弱環節的強度決定的。”如果我們以臺灣北南劃線，從廣義上將中國整個東部和南部海面分為大東海（即渤海、黃海和東海）和大南海兩大海域的話，鑒于日本在臺灣問題上日益挑明的立場，那么，臺灣北面的渤海和黃海則是中國在東海安全鏈條中最薄弱——因而也是最需加強——的環節。1895年，日本就是在此擊敗北洋水師后劫走臺灣的。今后臺灣的結局最終還要在這一海域敲定。

釣魚島及其附屬島嶼是臺灣與日本之間的接榫點，也是“臺獨”勢力信心的支撐點。1874年日本第一次出兵侵略臺灣，就是1872年吞并琉球后的邏輯結果。今天日本在中國釣魚島及其附屬島嶼，進而在春曉油田與中國的爭奪，本質上是為了逼近中國臺灣。今天，中國如果在此海域失去起碼的原則，那日本的下一個目標就是臺灣，接踵而來的必然是與19世紀70～90年代歷史的重演，即中國東海制海權的喪失。

（摘自《中國國防報》）endprint