低碳經濟背景下我國能源行業發展及創新

孟新祺

內容摘要：低碳經濟背景下我國能源行業發展面臨著嚴峻形勢，中國未來的能源需求和相應的溫室氣體排放將快速增加。當前，我國已逐步認識到改變傳統經濟發展方式的重要性，開始大力推進產業的低碳發展，將其作為應對全球氣候變化、增強國家核心競爭力的戰略取向。本文分析了我國能源行業發展機遇與挑戰，提出了建立健全配套的政府政策支持，大力調整能源行業的能源結構，推動新能源行業發展的創新，提倡綠色低碳的生活消費方式等我國能源行業發展創新的路徑。

關鍵詞：低碳經濟 能源行業 發展 創新

當前，我國已逐步認識到改變傳統經濟發展方式的重要性，開始大力推進產業的低碳發展，將其作為應對全球氣候變化、增強國家核心競爭力的戰略取向。低碳經濟的實質是提高能源利用效率和創建清潔能源結構，也是一場涉及生產模式、生活方式、價值觀念和國家權益的全球性革命。英國丁鐸爾中心2012年度“全球碳計劃”報告顯示，2012年全球二氧化碳排放達到創紀錄的356億噸，其中中國為90.5億噸，占世界總排放量的25.4%。隨著我國未來能源需求總量的快速增長，在推動經濟繁榮、促進社會進步的同時，還要承受全球氣候政策的制約。因此，在低碳經濟背景下，如何應對國內能源消費總量快速增長與未來碳減排壓力持續增加的雙重挑戰，必須積極探索我國能源行業低碳化發展及創新的路徑。

低碳經濟背景下我國能源行業發展面臨的嚴峻形勢

為了能比較全面反映中國未來溫室氣體可能的排放途徑，依據IPAC模型組以前的2050情景研究，以各種可能的發展模式設計了一個情景，主要的驅動因素是經濟發展。根據以往情景分析研究的結論，基本反映目前所能回顧評述到的有關中國未來40年的經濟發展途徑。人口預測依據聯合國的《2030年全球人口預測》報告，屆時中國人口總數將超過14.5億。根據一些模型的詳細參數設計，得到2050年中國一次能源需求量，具體如表1所示。

從表1的數據可以看出，一次能源需求量由2010年的34.38億噸標準煤增加到2050年的66.57億噸標準煤，其中煤炭占44%，石油占27.6%，天然氣占10%，核能發電占9%，水力發電占6%，風電、生物質能發電等新能源和可再生能源占到3.4%。根據化石能源消費量，可以計算得出CO2排放量，具體如圖1所示。

從圖1可以看出，2040年化石燃料CO2排放量達到峰值，到2050年將有所降低，但仍然比2010年增加162.1%。作為一個經濟快速增長國家，中國未來的能源需求和相應的溫室氣體排放將明顯增加。中國要實現低碳發展路徑，必須從現在就采取適合于低碳發展的政策，著重發展具有國際領先地位的重大清潔能源開發、轉換和利用技術，大力發展可再生能源和核電技術，提高公眾意識，使低碳生活方式成為普遍行為，逐步實施能源稅和碳稅。

低碳經濟背景下我國能源行業發展機遇與挑戰

（一） 能源行業發展面臨的機遇

一是為我國能源行業實現跨越式發展提供了機遇。發展低碳經濟與傳統的競爭領域相比較，我國的能源企業與跨國公司可以說同處于一個起跑線上，都處于初期發展階段而差距相對較小，比較容易在戰略上趕超。如果我國的能源企業能夠以低碳經濟發展戰略的機遇期為抓手，實施經營管理創新、業務結構調整，大力樹立低碳發展的理念，推動發展節能項目以及提升能效項目，積極穩妥的對低碳技術研究進行投入，大力發展新興的低碳業務，逐步淘汰或者減緩原有的傳統業務，則我國的能源企業就可能實現跨越式、可持續發展，形成新的核心競爭力，成為領先的低碳型能源跨國企業。

二是為我國能源行業突破資源約束提供了機遇。我國資源的匱乏制約了許多能源企業的快速發展，而有巨大潛力的低碳能源和無碳能源資源為能源企業發展提供了難得的機遇，而且新興能源勘探開發程度低。因此，我國的能源企業應通過技術自主創新以及合資合作等途經，盡快掌握其核心技術，這樣就可以獲取大量的低碳能源以及無碳能源的資源，比較快地構筑起新的核心業務，徹底解決制約能源企業快速發展所面臨的資源匱乏的瓶頸。

三是為我國能源行業形成新的效益增長點提供了機遇。通過對低碳能源以及無碳能源的規模化和產業化開發，研發和轉讓二氧化碳捕集、封存（CCS）與利用技術、CFBC（循環流化床燃燒）技術，在油氣采收率提高上采用捕集二氧化碳的方式，開展碳排放交易業務等等方面，我國的能源行業將形成以低碳技術利用為核心的、多元的效益新增長點。

（二）能源行業發展面臨的挑戰

一是隨著我國低碳經濟的快速發展，必然導致終端能源需求的總量減少。以上分析看出，到2050年，一次能源需求量煤炭占44%，而2010年占比為70.5%，煤炭能源下降的趨勢比較明顯，油、氣的需求量也逐步放緩。而水電、核電、風電/太陽能、生物質能電、醇類汽油需求量將大幅攀升，進而會影響到我國的石化企業、煤炭企業以及火電企業主要產品的消費需求。

二是我國經濟粗放型發展方式，導致了能源行業的資源嚴重短缺，迫切需要產業結構調整。轉變經濟增長的方式要求能源行業產品質量升級換代，黨的十八大報告也提出了“加強節能降耗，支持節能低碳產業和新能源、可再生能源發展”的要求，復雜多變的市場環境導致競爭更加激烈；低碳經濟的發展必將帶來碳減排的壓力，迫使能源企業增加投入，生產成本也會大幅度提高。

三是我國的能源企業與跨國能源企業相比，我國能源關鍵技術的自主開發能力相對薄弱。盡管在某些技術上，目前已具備一定的能力，但大量的高端能源技術、設備都需要依賴進口。例如煤炭的清潔技術、氣化液化和高效燃燒技術，天然氣燃氣輪機以及先進的鍋爐電機等，基本都需進口。面臨內外部雙向發展壓力，我國能源企業在整體上還是處于劣勢地位的。

四是國際社會要求我國承諾溫室氣體減排義務的呼聲強烈，某些發達國家很可能還會根據中國一些企業出口產品的排放量來制定相應的標準，從而形成綠色壁壘。近幾年來，美國、日本、歐盟等均提出未來將通過“碳關稅”等方式，讓包括中國在內的發展中國家為所排放的二氧化碳支付治理成本。發達國家制定的碳關稅以及綠色貿易壁壘，必將嚴重影響到我國能源工業一體化產品的出口。endprint

低碳經濟背景下我國能源行業發展創新的路徑

（一）建立健全配套的政府政策支持

我國已經從國家戰略的層面對低碳經濟發展提出了明確的框架，接下來應該從法律法規等方面出臺詳細的政策輔助和支持。

一是能源行業低碳化的發展目標包含了生態環境效益與社會效益，需投入更高的成本，因此以經濟效益最大化為目標的企業通常不會主動參與進來，需要政府從發展理念、法律政策、資金扶持、組織管理各個方面加強引導，使企業能在參與過程中贏得收益。如獲得經濟效益、樹立良好企業形象、提升綠色競爭力等，才能有效調動企業參與的積極性。

二是合理配置能源行業低碳化的創新資源（如法律制度、政策、戰略規劃等），營造適宜產業低碳化的發展的環境（包括市場環境、經濟政治環境和產業文化環境等），從而引導各類市場行為主體（企業、科研機構、中介服務機構等）展開能源行業低碳化實踐。

三是政府部門應更多地引入市場機制，逐步加強市場的主導地位。例如在碳交易市場的建設上，前期可由政府出臺法律、政策，對排放權進行初始分配，建立交易平臺等，待市場逐漸成熟后，應逐步提高銀行等機構投資者在碳基金份額中的地位。創造良好市場條件鼓勵機構投資者、私人資本進入發展低碳能源、無碳能源以及替代能源，對符合低碳發展的特殊技術予以補貼。

（二）大力調整能源行業的能源結構

在能源行業，應對低碳經濟時代需要調整能源結構，減少對化石能源的依賴，進而減少碳排放。

一是積極推動能源消費革命，降低碳排放規模主要是發展清潔煤技術，提高建筑物能效，發展清潔動力與節能汽車等。清潔煤是煤炭燃燒低碳化的主要途徑，改造現有建筑，提高現有建筑的能效，同時使所有新建筑物達到碳的低排放甚至零排放，發展節能汽車并形成產業化規模化。

二是加大新能源開發力度，降低對化石能源的依賴通過興建核電廠，加快太陽能、風力發電及其他可再生能源發展，提高可再生能源產量，改變能源消費結構，從根本上解決能源及社會經濟的可持續性問題。世界各國特別是發達國家受到了切實的減排壓力，進而大力促進低碳能源，甚至無碳的可再生能源發展。

三是加強科技創新，為能源革命提供技術支持積極發展新興能源的關鍵是科技創新，推動混合動力汽車、動力電池、核電設備、風電設備、太陽能設備等的開發、生產與推廣應用。

（三）推動新能源行業發展的創新

一是新能源技術自主研發。國家應加大新能源研發的投入力度，從國家層面、地方政府到企業大力支持從事新能源技術的開發利用。同時，加大對傳統化石能源利用技術極限的跟蹤，改造落后開發利用技術，縮短與發達國家的差距。

二是新能源共性技術研發平臺。對涉及能源行業共性、關鍵技術，必須依靠國家力量，組建共性技術研發平臺，加大投入，整合力量，聯合攻關。采取政府、企業、高等院校、研究機構聯合協作，以利益和知識產權分享機制為紐帶，實現資源共享、信息共享和知識共享，提高研發效率。

三是新能源行業技術標準。對涉及新能源行業的技術攻關，必須樹立技術標準意識，注重技術標準的確立，引導產業發展方向。新能源行業的發展，產業技術標準將成為發達國家制約其他國家的手段。為此，中國應主要依靠自主創新，確定在新能源行業的技術地位，不斷推出產業技術標準。

（四）提倡綠色低碳的生活消費方式

所有社會成員都有責任和義務來支持碳排放，支持不僅僅來自口號，更是源自行動。選擇綠色出行方式、降低個人和家庭碳排放會對現有的生活習慣、期望相互沖突。因此，中國能源行業變革創新能否取得成效，關鍵在于能否實現民眾能源消費的革命，改變民眾能源消費方式，實現能源消費的多元化，提高能源利用效率，有效抑制民眾能源消費特別是化石能源消費的增長，提高化石能源清潔利用水平和可再生能源消費比重。

一是隨著中國經濟的持續發展，找到一個將個人發展與中國傳統文化和環境保護相協調的目標，提倡綠色低碳的生活消費方式符合可持續發展的生活方式，從而設計一個具有綠色低碳價值觀的“中國夢”，不僅符合中國傳統“天人合一”的思想與追求，也符合中國在21世紀實現和諧發展的需要。

二是我國能源行業上到國家安全，下至百姓衣食住行都息息相關，提倡綠色低碳的生活消費方式是發展低碳經濟轉型的關鍵。我國能源行業應該與政府相結合，充分利用現代傳媒的傳播效應，大力開展綠色低碳生活消費方式的宣傳，轉變民眾綠色低碳生活消費的觀念，讓民眾真正把綠色低碳作為自己的生活方式和生活態度，并且反作用于我國政府和能源行業，使綠色低碳生活多層展開。

參考文獻：

1.雷鵬.低碳經濟發展模式論[M].上海交通大學出版社，2011

2.劉傳庚等.中國能源低碳之路[M].中國經濟出版社，2011

3.周宏春.低碳經濟學 低碳經濟理論與發展路徑[M].機械工業出版社，2012

4.李金輝，劉軍.低碳產業與低碳經濟發展路徑研究[J].經濟問題，2011（3）

5.余靖.中國石油石化行業發展低碳經濟初探[J].安全、健康和環境，2012（8）

6.金濤.從低碳經濟角度看我國燃料乙醇企業面臨的問題及對策[J].開發研究，2013（1）endprint

低碳經濟背景下我國能源行業發展創新的路徑

（一）建立健全配套的政府政策支持

我國已經從國家戰略的層面對低碳經濟發展提出了明確的框架，接下來應該從法律法規等方面出臺詳細的政策輔助和支持。

一是能源行業低碳化的發展目標包含了生態環境效益與社會效益，需投入更高的成本，因此以經濟效益最大化為目標的企業通常不會主動參與進來，需要政府從發展理念、法律政策、資金扶持、組織管理各個方面加強引導，使企業能在參與過程中贏得收益。如獲得經濟效益、樹立良好企業形象、提升綠色競爭力等，才能有效調動企業參與的積極性。

二是合理配置能源行業低碳化的創新資源（如法律制度、政策、戰略規劃等），營造適宜產業低碳化的發展的環境（包括市場環境、經濟政治環境和產業文化環境等），從而引導各類市場行為主體（企業、科研機構、中介服務機構等）展開能源行業低碳化實踐。

三是政府部門應更多地引入市場機制，逐步加強市場的主導地位。例如在碳交易市場的建設上，前期可由政府出臺法律、政策，對排放權進行初始分配，建立交易平臺等，待市場逐漸成熟后，應逐步提高銀行等機構投資者在碳基金份額中的地位。創造良好市場條件鼓勵機構投資者、私人資本進入發展低碳能源、無碳能源以及替代能源，對符合低碳發展的特殊技術予以補貼。

（二）大力調整能源行業的能源結構

在能源行業，應對低碳經濟時代需要調整能源結構，減少對化石能源的依賴，進而減少碳排放。

一是積極推動能源消費革命，降低碳排放規模主要是發展清潔煤技術，提高建筑物能效，發展清潔動力與節能汽車等。清潔煤是煤炭燃燒低碳化的主要途徑，改造現有建筑，提高現有建筑的能效，同時使所有新建筑物達到碳的低排放甚至零排放，發展節能汽車并形成產業化規模化。

二是加大新能源開發力度，降低對化石能源的依賴通過興建核電廠，加快太陽能、風力發電及其他可再生能源發展，提高可再生能源產量，改變能源消費結構，從根本上解決能源及社會經濟的可持續性問題。世界各國特別是發達國家受到了切實的減排壓力，進而大力促進低碳能源，甚至無碳的可再生能源發展。

三是加強科技創新，為能源革命提供技術支持積極發展新興能源的關鍵是科技創新，推動混合動力汽車、動力電池、核電設備、風電設備、太陽能設備等的開發、生產與推廣應用。

（三）推動新能源行業發展的創新

一是新能源技術自主研發。國家應加大新能源研發的投入力度，從國家層面、地方政府到企業大力支持從事新能源技術的開發利用。同時，加大對傳統化石能源利用技術極限的跟蹤，改造落后開發利用技術，縮短與發達國家的差距。

二是新能源共性技術研發平臺。對涉及能源行業共性、關鍵技術，必須依靠國家力量，組建共性技術研發平臺，加大投入，整合力量，聯合攻關。采取政府、企業、高等院校、研究機構聯合協作，以利益和知識產權分享機制為紐帶，實現資源共享、信息共享和知識共享，提高研發效率。

三是新能源行業技術標準。對涉及新能源行業的技術攻關，必須樹立技術標準意識，注重技術標準的確立，引導產業發展方向。新能源行業的發展，產業技術標準將成為發達國家制約其他國家的手段。為此，中國應主要依靠自主創新，確定在新能源行業的技術地位，不斷推出產業技術標準。

（四）提倡綠色低碳的生活消費方式

所有社會成員都有責任和義務來支持碳排放，支持不僅僅來自口號，更是源自行動。選擇綠色出行方式、降低個人和家庭碳排放會對現有的生活習慣、期望相互沖突。因此，中國能源行業變革創新能否取得成效，關鍵在于能否實現民眾能源消費的革命，改變民眾能源消費方式，實現能源消費的多元化，提高能源利用效率，有效抑制民眾能源消費特別是化石能源消費的增長，提高化石能源清潔利用水平和可再生能源消費比重。

一是隨著中國經濟的持續發展，找到一個將個人發展與中國傳統文化和環境保護相協調的目標，提倡綠色低碳的生活消費方式符合可持續發展的生活方式，從而設計一個具有綠色低碳價值觀的“中國夢”，不僅符合中國傳統“天人合一”的思想與追求，也符合中國在21世紀實現和諧發展的需要。

二是我國能源行業上到國家安全，下至百姓衣食住行都息息相關，提倡綠色低碳的生活消費方式是發展低碳經濟轉型的關鍵。我國能源行業應該與政府相結合，充分利用現代傳媒的傳播效應，大力開展綠色低碳生活消費方式的宣傳，轉變民眾綠色低碳生活消費的觀念，讓民眾真正把綠色低碳作為自己的生活方式和生活態度，并且反作用于我國政府和能源行業，使綠色低碳生活多層展開。

參考文獻：

1.雷鵬.低碳經濟發展模式論[M].上海交通大學出版社，2011

2.劉傳庚等.中國能源低碳之路[M].中國經濟出版社，2011

3.周宏春.低碳經濟學 低碳經濟理論與發展路徑[M].機械工業出版社，2012

4.李金輝，劉軍.低碳產業與低碳經濟發展路徑研究[J].經濟問題，2011（3）

5.余靖.中國石油石化行業發展低碳經濟初探[J].安全、健康和環境，2012（8）

6.金濤.從低碳經濟角度看我國燃料乙醇企業面臨的問題及對策[J].開發研究，2013（1）endprint

低碳經濟背景下我國能源行業發展創新的路徑

（一）建立健全配套的政府政策支持

我國已經從國家戰略的層面對低碳經濟發展提出了明確的框架，接下來應該從法律法規等方面出臺詳細的政策輔助和支持。

一是能源行業低碳化的發展目標包含了生態環境效益與社會效益，需投入更高的成本，因此以經濟效益最大化為目標的企業通常不會主動參與進來，需要政府從發展理念、法律政策、資金扶持、組織管理各個方面加強引導，使企業能在參與過程中贏得收益。如獲得經濟效益、樹立良好企業形象、提升綠色競爭力等，才能有效調動企業參與的積極性。

二是合理配置能源行業低碳化的創新資源（如法律制度、政策、戰略規劃等），營造適宜產業低碳化的發展的環境（包括市場環境、經濟政治環境和產業文化環境等），從而引導各類市場行為主體（企業、科研機構、中介服務機構等）展開能源行業低碳化實踐。

三是政府部門應更多地引入市場機制，逐步加強市場的主導地位。例如在碳交易市場的建設上，前期可由政府出臺法律、政策，對排放權進行初始分配，建立交易平臺等，待市場逐漸成熟后，應逐步提高銀行等機構投資者在碳基金份額中的地位。創造良好市場條件鼓勵機構投資者、私人資本進入發展低碳能源、無碳能源以及替代能源，對符合低碳發展的特殊技術予以補貼。

（二）大力調整能源行業的能源結構

在能源行業，應對低碳經濟時代需要調整能源結構，減少對化石能源的依賴，進而減少碳排放。

一是積極推動能源消費革命，降低碳排放規模主要是發展清潔煤技術，提高建筑物能效，發展清潔動力與節能汽車等。清潔煤是煤炭燃燒低碳化的主要途徑，改造現有建筑，提高現有建筑的能效，同時使所有新建筑物達到碳的低排放甚至零排放，發展節能汽車并形成產業化規模化。

二是加大新能源開發力度，降低對化石能源的依賴通過興建核電廠，加快太陽能、風力發電及其他可再生能源發展，提高可再生能源產量，改變能源消費結構，從根本上解決能源及社會經濟的可持續性問題。世界各國特別是發達國家受到了切實的減排壓力，進而大力促進低碳能源，甚至無碳的可再生能源發展。

三是加強科技創新，為能源革命提供技術支持積極發展新興能源的關鍵是科技創新，推動混合動力汽車、動力電池、核電設備、風電設備、太陽能設備等的開發、生產與推廣應用。

（三）推動新能源行業發展的創新

一是新能源技術自主研發。國家應加大新能源研發的投入力度，從國家層面、地方政府到企業大力支持從事新能源技術的開發利用。同時，加大對傳統化石能源利用技術極限的跟蹤，改造落后開發利用技術，縮短與發達國家的差距。

二是新能源共性技術研發平臺。對涉及能源行業共性、關鍵技術，必須依靠國家力量，組建共性技術研發平臺，加大投入，整合力量，聯合攻關。采取政府、企業、高等院校、研究機構聯合協作，以利益和知識產權分享機制為紐帶，實現資源共享、信息共享和知識共享，提高研發效率。

三是新能源行業技術標準。對涉及新能源行業的技術攻關，必須樹立技術標準意識，注重技術標準的確立，引導產業發展方向。新能源行業的發展，產業技術標準將成為發達國家制約其他國家的手段。為此，中國應主要依靠自主創新，確定在新能源行業的技術地位，不斷推出產業技術標準。

（四）提倡綠色低碳的生活消費方式

所有社會成員都有責任和義務來支持碳排放，支持不僅僅來自口號，更是源自行動。選擇綠色出行方式、降低個人和家庭碳排放會對現有的生活習慣、期望相互沖突。因此，中國能源行業變革創新能否取得成效，關鍵在于能否實現民眾能源消費的革命，改變民眾能源消費方式，實現能源消費的多元化，提高能源利用效率，有效抑制民眾能源消費特別是化石能源消費的增長，提高化石能源清潔利用水平和可再生能源消費比重。

一是隨著中國經濟的持續發展，找到一個將個人發展與中國傳統文化和環境保護相協調的目標，提倡綠色低碳的生活消費方式符合可持續發展的生活方式，從而設計一個具有綠色低碳價值觀的“中國夢”，不僅符合中國傳統“天人合一”的思想與追求，也符合中國在21世紀實現和諧發展的需要。

二是我國能源行業上到國家安全，下至百姓衣食住行都息息相關，提倡綠色低碳的生活消費方式是發展低碳經濟轉型的關鍵。我國能源行業應該與政府相結合，充分利用現代傳媒的傳播效應，大力開展綠色低碳生活消費方式的宣傳，轉變民眾綠色低碳生活消費的觀念，讓民眾真正把綠色低碳作為自己的生活方式和生活態度，并且反作用于我國政府和能源行業，使綠色低碳生活多層展開。

參考文獻：

1.雷鵬.低碳經濟發展模式論[M].上海交通大學出版社，2011

2.劉傳庚等.中國能源低碳之路[M].中國經濟出版社，2011

3.周宏春.低碳經濟學 低碳經濟理論與發展路徑[M].機械工業出版社，2012

4.李金輝，劉軍.低碳產業與低碳經濟發展路徑研究[J].經濟問題，2011（3）

5.余靖.中國石油石化行業發展低碳經濟初探[J].安全、健康和環境，2012（8）

6.金濤.從低碳經濟角度看我國燃料乙醇企業面臨的問題及對策[J].開發研究，2013（1）endprint