政府買單 企業升級浙江省長興縣質監局探索“政府購買服務”方式推廣6S管理

■文/子 墨 徐 亮

說起粉體、紡織、耐火、工業爐等行業，大多數人直接就聯想起車間那種臟亂差的情景。去年上半年，浙江省科技廳的一位領導到浙江省長興縣一家生產耐火材料的企業調研，現場的環境讓這位出身于國有生產耐火材料企業的領導驚嘆不已，當初漫天飛舞的粉塵以及忙碌車間內的臟亂差的情景沒有了，取而代之的是一片井然有序。這是怎么回事呢？

據該企業負責人介紹說，這得益于近年來長興縣一直在推廣的“6S”先進管理方法。

你管理 我付賬

近年來，長興縣質監局圍繞產業轉型升級，在全縣330家規模以上企業中推行以“整理、整頓、清掃、清潔、素養、安全”為內容的6S管理，覆蓋面達57%。

他們先后召開6S管理推進會、推進協調會議、企業主會議，并利用電視、報紙、網絡等媒體，集中宣傳6S的管理理念，深入宣傳6S管理知識，營造濃厚輿論氛圍。對全縣規模以上企業導入先進質量管理模式情況進行全面調查，建立企業質量檔案。制定6S現場管理導入驗收標準，包含企業廠容廠貌、作業現場、后續跟進三大項內容，并設置具體細化標準。

同時，探索“政府購買服務”制度，把原先政府對導入6S管理企業的獎勵，改為對咨詢機構的補助，由中介服務機構對企業提供免費的咨詢服務，同時強化對6S中介服務機構的管理，提出6S咨詢服務標準，提高服務質量。目前已經通過政府招標的方式，向社會公告，吸引有資質的咨詢機構參與投標，以確定實施6S現場管理咨詢服務的中介機構。計劃全年完成6S驗收100家，力爭128家。

建機制 重氛圍

長興縣質監局把推行6S管理等6項質量建設的指標納入對鄉鎮經濟社會發展的指導性計劃的考核內容。結合各鄉鎮實際和產業特點，將相關質量建設指標納入對鄉鎮的考核體系，實行目標責任管理。通過加強鄉鎮、部門、企業三方的密切溝通和協調配合，形成工作合力，構筑鄉鎮主導、部門主管、企業主體的“三位一體”的聯動機制，實施“一企一策”，對企業存在的問題對癥下藥提出整改要求，為企業量身定做一套整改前、整改后的方案，有針對性地指導企業。

同時，長興縣質監局還在深入調查的基礎上，按照整理、整頓、清掃、清潔、素養、安全“6S”要素，實施“四級培訓工程”，建立鄉鎮、部門、企業主、員工“四級”培訓體系，按照不同要求邀請6S管理專家進行有針對性地培訓授課，形成以員工培訓為點、以企業主為線、以鄉鎮和部門為面的層次結構，做到點、線、面相結合，通過培訓推動企業質量管理水平不斷提升。

目前，該縣已成功打造出全國首個粉體產業轉型升級示范區，獲“浙江省現代產業集群轉型升級示范區”等榮譽稱號。該縣通過“政府購買服務”助推企業轉型升級的做法成效明顯，獲“全省質監系統工作創新獎”。

解難題 降成本

浙江元森態家具有限公司是一家專業生產戶外休閑產品的外向型企業，產品遠銷世界各地，該公司產品的UV色牢度、凍融測試、防霉防蟲蛀等性能檢測和地板含量檢測，在長興及周邊地區均沒有權威的檢測機構能為其提供全項目的檢測和分析，通過長興科技服務中心，聯系了上海天祥質量技術服務有限公司金橋分公司，解決了企業面臨的技術問題。

這就是長興縣實施“政府購買服務”促進企業升級的一個實事。

為充分發揮科技公共創新服務平臺和財政扶持作用，長興縣政府借助上海研發平臺公共服務平臺的科研人才、技術和設備等方面優勢，在浙江省率先實施“科技券”制度。2013年10月長興縣質量技術監督檢測中心與上海市研發公共服務平臺管理中心合作，在長興縣設立上海研發公共服務平臺長興科技服務中心。企業憑發放的“科技券”，申請相關科研、管理、檢驗檢測等服務，有效降低企業在科技創新、管理提升等方面的投入。科技服務中心成立至今，為100多家中小企業提供與專家面對面的交流平臺，解決技術難題50多個。

今年初，長興縣推出了“科技券”的升級版。他們對全縣六百多家科技創新型企業發放了4000多萬元科技券，服務也從單一的檢測、試驗擴大到與科技創新活動相關的內容，如人才引進、購置研發設備、購買科研成果等都可以進行申請使用；主體也從上海輻射到了全國。

這不僅幫助企業提升自主創新能力，降低創新創業成本，加強產學研合作，系統優化科技創新和產業化環境，還進一步實現了跨區域的科技對接，促進了各類資源的良性互動，使科技資源在全社會范圍內實現了高效配置和共享利用。