美國(guó)如何保障兒童用品安全

薛涌

最近，“海淘”已成為中國(guó)不少時(shí)尚人群購(gòu)物的新選擇，據(jù)市場(chǎng)調(diào)查機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，中國(guó)“海淘”一族的購(gòu)物車(chē)中兒童用品所占比例超過(guò)五成。為什么海外發(fā)達(dá)國(guó)家的兒童用品受到如此熱寵呢？我們應(yīng)該從人家那里學(xué)什么？這個(gè)問(wèn)題，正好我居住的小鎮(zhèn)上的一個(gè)小案子可以回答。

我居住在美國(guó)波士頓近郊的阿靈頓鎮(zhèn)，人口有四萬(wàn)左右。報(bào)紙上曾報(bào)道了一樁小官司的結(jié)果，所涉及的就是兒童利益問(wèn)題。

美國(guó)在1970年以前，使用的油漆普遍含鉛。在上世紀(jì)70年代初人們發(fā)現(xiàn)兒童如果誤食含鉛的油漆碎片，就可能引起鉛中毒，特別是兒童在大腦發(fā)育成熟前，血液里含鉛過(guò)高會(huì)引起智力下降。結(jié)果，在70年代初各州都禁止使用含鉛的油漆。新房子也不會(huì)再有油漆的問(wèn)題了。

不過(guò)，即使在今天，美國(guó)大部分的房子還是在上世紀(jì)70年代以前建的。而所謂含鉛的油漆，一般也不會(huì)對(duì)居民構(gòu)成安全問(wèn)題。只有在舊房的油漆剝落、小孩子抓起來(lái)吃進(jìn)嘴里時(shí)，才構(gòu)成安全隱患。我們搬到波士頓時(shí)，孩子才五歲，房子沒(méi)有去鉛。但因?yàn)楹⒆由员容^乖、從來(lái)不往嘴里亂放東西，我們覺(jué)得她的安全不可能受到威脅，也就沒(méi)有理會(huì)這件事。有關(guān)法律也并沒(méi)有要求普遍更換油漆，而主要有兩點(diǎn)對(duì)應(yīng)：第一，賣(mài)房也好，出租房子也好，必須對(duì)買(mǎi)主或房客說(shuō)明房屋是否去鉛。實(shí)際上，大部分賣(mài)主和房東在有關(guān)文件“房屋是否去鉛”一欄上填“不知道”，其實(shí)就是沒(méi)有去鉛。第二，房東出租房子，如果房客有六歲以下的孩子，房東要負(fù)責(zé)去鉛（其他州的法律可能不同）。不過(guò)，即使在這一點(diǎn)上，一般也是“民不舉、官不究”。我們?cè)诤⒆有r(shí)一直就住的未去鉛的房子，許多美國(guó)家庭也是如此。

去鉛意味著整個(gè)房子重新粉刷，費(fèi)用不薄。大致估算，一套普通的公寓，去鉛費(fèi)用達(dá)一萬(wàn)美元以上。而房租一個(gè)月也才一千五百上下。所以，許多房東不希望自己的房子租給有孩子的家庭。

我們鎮(zhèn)的案子是，一對(duì)房客夫婦通知房東自己要生孩子，房東就通知他們不再續(xù)來(lái)年的租約，他們可以在現(xiàn)有租約期滿前搬出，理由是他們損害了房子內(nèi)的一些設(shè)備。5月初孩子出生，6月底這對(duì)夫婦通知房東自己將提前搬出。

但是，這對(duì)夫婦事后告到法院，說(shuō)房東因?yàn)樗麄冇泻⒆佣缫曀麄儯缓退麄兝m(xù)約。其實(shí)房東并沒(méi)有違約，只是租約期滿不再續(xù)而已。而且，等這對(duì)夫婦搬出后，房東馬上對(duì)房子進(jìn)行了去鉛處理，也談不上為了節(jié)省去鉛費(fèi)用而不租給有孩子的家庭的問(wèn)題。但是，官司最后經(jīng)過(guò)麻省檢察總長(zhǎng)辦公室的調(diào)停，雙方達(dá)成協(xié)議：房東賠償房客一萬(wàn)美元，并許諾去參加一個(gè)公平租房和去鉛問(wèn)題的培訓(xùn)班。房東徹底認(rèn)輸。

從這件事上我們可以看出：美國(guó)在對(duì)兒童安全的問(wèn)題上，法律非常細(xì)致完備。同時(shí)，在執(zhí)法上，老百姓也都有依靠。比如這次出面的州檢察總長(zhǎng)辦公室，就到起了關(guān)鍵的作用。這個(gè)職位，如同州長(zhǎng)一樣，是選舉產(chǎn)生的，成為州里最大的一個(gè)法律權(quán)威，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)公共利益。總檢察長(zhǎng)在這類(lèi)案子上不賣(mài)力，日后就會(huì)被選掉，所以處理起來(lái)自然雷厲風(fēng)行。法律細(xì)致完備，執(zhí)法上又有效率，當(dāng)然能防患于未然。

如今我們應(yīng)該多學(xué)一學(xué)發(fā)達(dá)國(guó)家在這方面立法、執(zhí)法的經(jīng)驗(yàn)。美國(guó)在這方面的可學(xué)之處，主要在于老百姓靠一個(gè)非常小的，還沒(méi)有對(duì)兒童構(gòu)成損害的孤案就能贏得官司。這樣的制度當(dāng)然能夠防微杜漸了。我們?nèi)狈@種制度結(jié)構(gòu)，一兩個(gè)人受了損害經(jīng)常求告無(wú)門(mén)，一定要等受害者多了，成了群體事件才引起注意。