中國核能發展始終秉承“安全第一”的基本方針——王毅韌談我國核安保事業和核電發展

□ 吉 承

隨著我國核能利用的迅速發展，核安保及核安全的重要性日益突顯。在隨訪參加第三屆核安全峰會議前夕，國防科工局副局長、國家原子能機構副主任王毅韌接受了采訪。他表示，在政府的高度重視下，中國保持著良好的核安保記錄。

制定法規標準 完善管理體系

據王毅韌介紹，自上世紀50年代以來，我國制定了一系列法規標準，逐步形成了一套行之有效的管理體系。政府對核材料實施許可管理，建立了核材料衡算與控制制度。根據性質和數量，劃分為不同類別，分別規定生產、儲存、使用、運輸等方面的實物保護要求。同時，我國對核設施實行等級保護和分區管理。根據重要程度和縱深防御原則，將核設施劃分為控制區、保護區和要害區，分別配置了不同的技術防范手段，采取相應的保護措施。實物保護系統與核設施同時設計、同時建造、同時運行。

為應對核安保領域面臨的新形勢，切實提升我國核安保政府管理的技術支持能力，我國于2011年11月成立了國家核安保技術中心。中心隸屬于國防科工局（國家原子能機構），主要職責是為國家的核安保、核材料管制、核進出口管理提供技術支持，開展政府間相關交流與合作，并承擔中美核安保示范中心的建設和運行。

參與國際合作 取得可喜成果

王毅韌在第三屆核安全峰會媒體吹風會上介紹有關情況

談到核安保領域的國際合作時，王毅韌稱，我國在四個方面取得可喜成果。一是積極邀請國際原子能機構參與我國核安保相關工作。邀請國際原子能機構專家來華授課，介紹國際先進的核安保理念和技術措施，不斷加強我國核材料、核設施以及其他放射性材料特別是放射源的管理。2007年，我國與國際原子能機構簽署了《核安保的實際合作安排》，邀請國際原子能機構代表團訪華，就北京奧運場館核安保策略、核安保方案、監測設備配置、人員培訓等進行了深入探討。

二是為國際原子能機構核安保工作提供有力支持。支持國際原子能機構制定核安保準則規范，并將相關文件編譯成中文出版，推廣在中國的應用。參加了國際原子能機構“事件和販賣數據庫”，與其他國家交流非法販賣核材料和其他放射性材料的信息，共享資源。與國際原子能機構合作舉辦了多次核安保方面的地區和國際培訓班及研討會，為我國和亞太地區其他國家培訓大量核安保專業人員。此外，還多次向國際原子能機構捐贈我國自主研發的核安保探測設備，用于機構開展相關培訓活動。2011年起，持續向國際原子能機構核安?；鹁杩?，用于支持中國和亞洲地區其他國家的核安保能力建設。

三是在地區核安保合作方面進一步發揮作用。近年來，通過技術演示和人員培訓等方式，向本地區國家提供了力所能及的幫助。2006年底，我國與國際原子能機構成立了“核保障與核安保聯合培訓中心”，為亞太地區核保障與核安保國際培訓活動的制度化奠定了基礎。目前正在建設的核安保示范中心也將成為地區核安保合作方面的重要平臺。

四是積極與美國等國家開展雙邊核安保合作。中美核安保合作是我國最成熟最廣泛的雙邊核安保合作之一。2010年，胡錦濤主席參加華盛頓核安全峰會時，宣布要建設示范中心。2011年1月，中美兩國政府簽署了關于建立核安保中心合作的政府間諒解備忘錄，正式啟動核安保示范中心建設工作。

核電前景廣闊 助力“美麗中國”

王毅韌認為，在實現“中國夢”的歷史征程中，清潔高效的核能將為建成節能低碳和生態文明型社會、建設“美麗中國”作出不可替代的重要貢獻。他介紹說，目前，我國運行中的核電機組17臺，在建的核電機組31臺。預計到2020年，我國可運行的核電機組將接近60臺。2020年，我國的核電裝機容量有望達到5800萬千瓦，運行核電機組加上在建核電機組將位居世界第二。從我國整體電力能源結構看，未來煤電比例將逐步下降，核能發電、太陽能發電和風能發電的比例將逐步上升。

王毅韌指出，目前，全球電力結構中核能發電約占14%，而我國核電所占比例為2%，仍然偏低。但我國的核電項目在建設效率和成本控制上都處在世界前列。國際市場對中國的核電項目很感興趣。近十幾年，中國是世界上建設核電項目最多的國家，積累了豐富的項目經驗，保持了良好的核安全記錄。我國核電領域的幾大集團公司都在力爭將中國核電項目更好地推向國際市場

峰會凝聚共識 開啟嶄新進程

對于此次核安全峰會的主要作用，王毅韌歸結為三個方面：

一是凝聚共識。通過兩屆峰會，各國在核安保領域取得積極進展，對核安保重要性的認識普遍提高，相關國際法框架日趨完善，國際合作不斷深化，核材料與核設施安保狀況大幅改善，應對核恐怖主義能力顯著提升。

二是指引方向。各國元首在峰會上集中討論核安保領域出現的新趨勢，確定了國際核安保近期和中長期的努力方向。各國將在峰會上作出一些措施承諾，包括批準相關國際公約、制定相關法規、向國際原子能機構捐款、參加相關國際合作機制等，有力地支持核安保事業的發展。

三是開啟國際合作新進程。各國首先對應對本國核安保負有根本責任，應當采取措施維護各自核與放射性材料以及相關設施的有效安全。同時，考慮到核恐怖主義的特殊性，國際合作對加強核安保起著不可忽視的重要作用。核安全峰會進程的開啟，對推進核安保國際法律文書的普遍性，推廣核安保標準和規范，提高全球核安保技術水平都起到積極作用。