我國經濟增長的結構性減速風險探討

內容摘要：通過對我國經濟史的研究，探析我國經濟長期快速增長所面臨的結構性減速風險，在全面分析我國經濟增長面臨的結構性壓力后，本文重點從城鎮化、要素效率、技術創新、結構升級、體制改革五個方面提出了經濟增長動力的結構性重構，以求為我國的經濟發展探索新的增長動力。

關鍵詞：新經濟 增長動力 結構性減速

我國長期經濟增長將面臨減速風險

通過對經濟史的研究，不難看出長期經濟增長從根本上說是由結構演進至均衡路徑逐漸達成的過程。通常可以被分為兩個階段：第一，為經濟追趕階段，其主要由前期結構變動所引起的。第二，為均衡增長階段，其主要是由后期要素以及產出比例逐漸穩定所帶來的。現代經濟學理論指出，國家經濟發展初期，產業結構逐漸由服務業與工業替代，由于農業生產率明顯低于服務業與工業，使得產業結構過度時期勞動力會促使經濟飛速增長，出現“結構紅利”。然而當經濟發展到一定高度時，一旦工業生產率沒有明顯低于服務業，則會使得服務業成本以及價格無限增長，從而形成結構性減速。

從世界經濟的發展歷史來看，大多數經濟體飛速增長均是二十多年，而超過三十年的則十分少見。20世紀中葉，發達國家先后使得非農經濟代替農業經濟成為經濟發展重心，勞動力被分配到生產率更高的工業或是服務業，有效地促進了社會勞動生產率的加速，并且提高了國家經濟增長的速度。20世紀60年代，西方老牌工業發達國家人均GDP普遍加快增速，進入結構性加速時期。20世紀70年代之后，高速增長時期結束，增長率明顯下降，進入增長速度較低的平臺。另外，發達國家的產業結構出現服務業傾向，并且服務業與企業工業部門相比并不存在明顯優勢，導致產業重新分配生產要素無法帶來額外效益，使得增速下降成為維持至今的常態。

當農村勞動力完成轉移后，出現“劉易斯拐點”時，由于第二產業勞動力逐漸達到頂峰，并且向第三產業進行轉移，使得生產率增長速度變慢。通過學者調查研究后發現，減速拐點可能出現在人均GDP達到7000美元時。這樣一來，我國即將或是已經面臨著減速拐點。當然也有學者提出，我國經濟增長自身具有特殊性，因此很可能跳出這種循環，面對即將到來的結構性減速風險，提前未雨綢繆是明智之舉。可以通過國際對比，探尋持續經濟增長的動力，并且以我國改革開放至今高速增長的歷史經驗為鑒，面向未來全面深化改革，尋找到我國經濟的特殊性，更好地規避結構性減速風險。

我國經濟增長中面臨的結構性壓力

（一）制度紅利正在消失

以市場化作為導向的一系列體制改革是我國改革開放35年經濟增長的根本，更是制度紅利的具體表現。我國自從改革開放以來，每隔十年左右便會出現生產率飛速增長的時期。20世紀80年代初期，人民公社制度瓦解，家庭聯產承包責任制出現，極大地解放了農村勞動生產率，此階段為第一時期。20世紀90年代為第二個時期，確立了社會主義市場經濟體質，建立了改革目標，在宏觀經濟體系方面取得了重大成果，促進我國經濟增長。21世紀初則是第三個時期，我國加入WTO后進一步提高對外開放的水平，使得我國經濟煥發新活力。然而，制度紅利往往是一次性的，并且持續時間有限，現階段，由舊制度帶來的紅利優勢正在慢慢消失甚至已經消失，一旦制度紅利消失，不僅不能夠促進經濟增長，反而會進一步形成微觀激勵，出現負反饋情況，出現阻礙改革深化的新利益集團。

（二）人口拐點已經到來

在改革開放之前，勞動力供給就具有無限彈性，在無限供給的勞動力經濟中，由于人口存在紅利，在全部吸納剩余勞動力之前，能夠延緩資本報酬遞減。伴隨人口增長階段的變化，使得人口年齡結構也隨之改變，老齡化比重上升，勞動年齡人口下降，出現“劉易斯拐點”。由于剩余可轉移農村勞動力減少，企業無法獲得足夠員工，使得機會成本增加，為了得到員工，企業不得不增加工資水平，上漲的工資又使得企業生產成本增加，產生出口競爭力下降的情況，為勞動密集型產業增長造成阻礙，使得許多曾經引導我國出口經濟的部門出現增速下滑，乃至部分行業消失。

（三）社會需求結構失衡

自從改革開放以來，我國的宏觀經濟運轉體系中存在著總需求結構比例失調的嚴重問題。根據調查顯示，1978-2011年，我國國民生產總值由62.10%的消費率跌落至49.08%，居民消費率由原本的49%跌落至35.42%，遠遠落后于西方發達國家平均70%的水平。盡管在高速增長時期有著明顯的投資拉動效果，但是由于需求結構失衡以及消費不足，使得通貨膨脹以及經濟周期大起大落。雖然在一定程度上出口能夠代替國內需求不足，然而多數服務業所提供的均是不可貿易的產品，只能夠被有效的內部需求所消化。

我國經濟增長動力的結構性重構

（一）城鎮化是新契機

我國現代化建設的重要歷史任務就是城鎮化，同時其不僅是經濟結構出現的空間演變，更是勞動力的自由流動。因此，需要對戶籍制度進行改革，使得現有的城鄉雙軌制度進行變革，還需要注意的是城鎮化是系統且漫長的進程，由于涉及到政府公共服務，農村土地流轉以及城市住房市場等，需要各方面協調配合、精心設計，才能夠妥善處理。另外，城鎮化布局需要改變傳統的造城運動思想，進行合理科學的規劃，對城市結構以及規模變化規律充分尊重，因地制宜，防止城市病的出現。

（二）要素效率為目標

想要做到以效率增長為目標，需要由以下幾點入手：第一，加大職業技能培訓力度，提高勞動者的專業水平。加強教育投資，對義務教育年限延長，全面提高社會人力資本水平，深化教育改革，增強師資隊伍建設，培養創新型人才。第二，控制重復性、高消耗以及高污染的建設，提高資源利用率，以及技術改造所占工業投資的比例，推進建設保障房以及生態壞境的治理與保護，提高社會公眾的幸福指數以及生活質量。第三，促進自然資源集約利用，對土地合理使用，杜絕出現盲目追求規模以及數量，對資源利用相關的法律法規不斷完善，促進資源綜合利用的相關政策盡早出臺并實施。endprint

（三）技術創新為動力

在自主創新問題上，需要處理好市場與政府之間的關系，政府需要及時退出市場能夠發揮配置作用的領域，形成能夠對成本要素準確反映的機制，促使資源高效配置與創新的綜合集成。企業需要始終以市場為導向，以產品優勢作為發展原則，成為創新主體。政府需要建立創新型激勵環境，激發企業自主創新行為，促進將科技成果轉變為生產力，同時政府需要加大對知識產權的保護力度。

（四）結構升級為途徑

我國的改革能否不斷的發展，關鍵標志與動力就是產業結構的升級，同時其也是經濟發展方式轉變的根本途徑。目前，我國正在逐漸進入后工業化階段，出現服務化產業結構傾向，但是，市場需求由于諸多行業存在進入限制被長期壓抑，導致工業生產率明顯高于服務業生產率，使得資源聚集在服務業，產生結構負擔，導致增速下滑。

因此，我國需要對國內外的新形式進行盡快適應，以便更好地進行產業結構轉型與升級，構建起符合現代產業發展的體系。為了達到這一目標，需要做到以下三點：

第一，施行以創新驅動發展的策略，將產業結構升級的重點放在技術創新上。大力扶持創新型企業，使中小型企業能夠形成自身的經營特色以及專業化生產，使得核心技術推廣力度以及研發進度能夠加快，同時對國外現金和技術進行積極的引進、吸收以及消化，用以提升本土企業的研發能力。

第二，消除地方保護，打破壟斷現象，建設有序公平的市場競爭環境。降低行業準入壁壘，消除傳統對民營資本的不公正待遇以及歧視，減少行政性審批，促進資源自由流通，使得國有資本能夠盡快從一般性競爭領域中退出。

第三，引進優秀人才，引導產業發展升級。建立起人才引進、培訓與獎勵專項資金，加強人才引進力度，對人才結構進行調整，以更好適應產業結構發展升級的需求，同時需要優化工作環境，激發人才的創造潛力。

（五）體制改革為保障

體制改革是我國經濟高速增長的主要保障，改革能夠使得微觀主體出現新的激勵，充分挖掘生產要素的潛在能力，提高其積極性，促進生產能夠無限接近生產可能性邊界。然而通常情況下發展中國家取得階段成功后，會使得后發優勢變為劣勢。制度、技術以及管理模仿相對容易是趕超型經濟體的后發優勢，但是如果因為短期的優勢對長期的制度問題進行忽視，則很可能陷入中等收入陷阱中。

想要將我國經濟增長動力機制進行轉變是一個漫長的過程，其中的關鍵所在就是推進體制改革。因此，政府需要做好長期的政策與制度安排，立足現實。培養出能夠與現代增長模式相輔相成的微觀行為主體是體制改革的總目標，所以，進行體制改革需要做到以下幾方面：

首先，需要處理好市場與政府之間的關系，繼續對政府職能進行轉變。轉變政府職能需要從根本上做到政資分離、政企分離、政事分離、政社分離等，才能有效刺激市場主體煥發活力，增加經濟發展內動力，不斷對政府原本的社會管理職能與公共服務職能進行強化。

其次，需要改變傳統以經濟增長作為官員考核目標的考核機制。在政績評價中加入如生態效益、民生改善以及社會進步等新指標，使得考核重心落在和諧發展上，指導相關地方政府部門將科學發展觀落在實際工作中。

再次，不斷完善市場競爭機制。市場生產要素進行深入改革，政府對經濟的干預能力進行弱化，消除可能引起生產要素價格扭曲的因素，同時，還需要深入金融改革，使得金融體系更加完善，對民間資本流入金融領域的限制放寬，健全金融相關法律法規，強化金融監管，降低金融風險，保證金融體系健康持久的發展。

最后，需要對宏觀體系保障進行改革。許多以增長為目的的改革與政策均注重微觀經濟的破舊立新，然而被上述變化引起的不利因素，卻被影響群體進行了保護，所以，降低改革負面影響才是至關重要的。

我國經濟增長與結構性減速風險探討

綜上所述，我國目前的國際化、城鎮化、市場化以及工業化還有很長的路要走，也就是說，我國還具有非常廣大的經濟增長空間。通過對經濟增長動力機制的重新構建，能夠有效促進創新技術的發展，提升要素使用率，推動產業結構的升級。同時，加快政府職能轉變與體制改革，改善并創新政府管理，頒布出臺相關簡政放權等措施，推動我國轉變經濟發展方式，加速對經濟結構的調整，對居民收入差距進行縮小，提高國際政治經濟規則定制中的參與能力，促進社會形成自主良好的創新環境。根據目前實情來看，我國有絕對的能力在維持國民經濟又快又好增長的同時，對居民的整體福利水平進一步提高，從而實現全面建設小康社會的根本目標。

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作者簡介：

賀翔（1975年-），女，湖南常德人，研究生，重慶城市管理職業學院副教授。研究方向：經濟學研究。endprint