工程腐敗風(fēng)險(xiǎn)“三控”

蔣錫成

（作者為中廣核工程有限公司檢察室副主任）

腐敗風(fēng)險(xiǎn)的“三控制”，是基于腐敗過(guò)程的系統(tǒng)分析而構(gòu)建的反腐控制模式。從系統(tǒng)過(guò)程的控制時(shí)間來(lái)劃分，腐敗的過(guò)程控制可分為事前控制、事中控制和事后控制。作為遼寧紅沿河核電項(xiàng)目的總承包方，中廣核工程有限公司紅沿河項(xiàng)目部采取“三控制”的方法，抓好事前預(yù)防、事中管控和事后懲處，取得了明顯效果。

腐敗的事前控制關(guān)鍵在防

在核電項(xiàng)目建設(shè)中，我們要保持未雨綢繆的心態(tài)，在未被腐蝕之時(shí)就防微杜漸，加強(qiáng)自身思想道德建設(shè)，做到一身正氣，自覺抵制不良思想的侵蝕。日常工作中，很多黨員往往認(rèn)為只要提高自身業(yè)務(wù)能力，在工作中做出業(yè)績(jī)，就是一名合格的共產(chǎn)黨員，就是一名優(yōu)秀的干部。但以往經(jīng)驗(yàn)警醒我們，往往就是那些業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、發(fā)展前景好的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和優(yōu)秀員工，因?yàn)楹鲆暳俗陨硭枷氲赖碌男摒B(yǎng)，沒(méi)能堅(jiān)定地學(xué)習(xí)和堅(jiān)守共產(chǎn)主義理想和黨的宗旨，使其人生觀、價(jià)值觀偏離了正確方向，思想上摒棄黨性、經(jīng)濟(jì)上貪得無(wú)厭、生活上放縱迷亂，最后滑入了腐化墮落的深淵。因此，在開展反腐倡廉建設(shè)時(shí)，我們時(shí)常以廉潔文化去引導(dǎo)和感染干部員工，讓大家在無(wú)聲浸潤(rùn)和潛移默化中筑造反腐的高墻。

我們充分發(fā)揮項(xiàng)目班子的表率作用，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部的以身作則來(lái)教育和影響干部員工。2012年，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子主動(dòng)提出清退公司配備的車輛，為公司節(jié)約了大量成本；在與承包商的交往中，班子成員嚴(yán)格遵守禮品申報(bào)制度，小到一盒茶葉、一個(gè)筆記本都主動(dòng)登記上交。近年來(lái)，項(xiàng)目部黨委班子成員未發(fā)生違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，為普通員工的廉潔從業(yè)樹立了榜樣。

腐敗的事中控制重點(diǎn)在管

紅沿河項(xiàng)目部在日常工作中嚴(yán)格踐行公司“按程序辦事”的制度文化，做到凡事有章可依，凡事有人負(fù)責(zé)，凡事有人監(jiān)督，凡事有據(jù)可查。對(duì)于易產(chǎn)生腐敗的工作八小時(shí)之外，項(xiàng)目部建立了“吃”、“請(qǐng)”匯報(bào)制度，要求員工管好自己的嘴和手，不能吃的堅(jiān)決不吃，不能拿的堅(jiān)決不拿。在重要民俗節(jié)日期間，面對(duì)吃請(qǐng)、送禮、各種交流邀請(qǐng)頻發(fā)現(xiàn)象，項(xiàng)目部在關(guān)注員工廉潔從業(yè)的同時(shí)，以項(xiàng)目部名義主動(dòng)邀請(qǐng)相關(guān)單位進(jìn)行座談，為他們理清思想壓力。項(xiàng)目部還實(shí)施晚歸登記制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)員工“八小時(shí)之外”的動(dòng)向和苗頭性問(wèn)題。

在管好員工廉潔從業(yè)管理的同時(shí)，項(xiàng)目部還積極探索家屬和參建單位的廉潔從業(yè)管理方法。紅沿河項(xiàng)目部利用家屬來(lái)基地探親的高峰期，舉辦“廉潔從業(yè)教育進(jìn)家庭”活動(dòng)，念好家庭“廉政經(jīng)”，充分發(fā)揮家庭的熏陶和監(jiān)督作用；對(duì)于參建單位，項(xiàng)目部建立了承包商廉政例會(huì)制度，將廉政風(fēng)險(xiǎn)降到最低；對(duì)于進(jìn)場(chǎng)的承包商，項(xiàng)目部建立“黑名單”管理制度，出現(xiàn)過(guò)廉潔問(wèn)題的企業(yè)和個(gè)人均將被列入黑名單，禁止進(jìn)入核電建設(shè)的領(lǐng)域；等等。

腐敗的事后控制重點(diǎn)在懲

公司紀(jì)檢部門對(duì)一些苗頭性事件加大了查處力度，查辦案件的效率有了很大提升，目前已經(jīng)有多名違紀(jì)違規(guī)人員受到法律制裁和公司有關(guān)規(guī)定的懲處，我們已經(jīng)充分感受到了公司對(duì)腐敗嚴(yán)懲、必懲的決心。在項(xiàng)目上，我們及時(shí)將公司的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及典型案例在員工中進(jìn)行傳達(dá)、教育，營(yíng)造戒貪慎獨(dú)的從業(yè)氛圍；通過(guò)剖析典型案例，推動(dòng)有關(guān)部門完善制度，改進(jìn)管理，發(fā)揮查辦案件的治本功能。在今后的反腐斗爭(zhēng)中，我們也要進(jìn)一步加大腐敗懲治的透明度，通過(guò)對(duì)典型案例的剖析，使賄者不敢行，貪者不敢收，用強(qiáng)有力的威懾力量保障廉潔從業(yè)工作的戰(zhàn)斗實(shí)效。