基于循環經濟的煤炭企業低碳發展的途徑探析＊

劉琳琳

（安徽理工大學經濟與管理學院，安徽省淮南市，232001）

我國正在推行轉變經濟發展方式的戰略，煤炭企業應通過實施循環經濟，改變以往的發展模式，抓住國家經濟轉型的機遇，建設生態礦山、綠色礦山，實現企業低碳運行。只有這樣，煤炭企業才能增強企業實力、提高能源保障能力，才能順應時代發展、執行國家政策，才能把轉變經濟增長方式的客觀要求落到實處。

1 循環經濟和低碳經濟的關系

循環經濟和低碳經濟之間是相互聯系，相互促進的。首先目標相同，循環經濟與低碳經濟的目標都是要在不破壞環境、合理利用資源、人與自然和諧的基礎上實現經濟增長。其次理論基礎相同，循環經濟與低碳經濟都遵循生態經濟理論，都強調資源的充分合理利用和對生態環境的保護，并將其作為衡量和評價經濟發展狀況的兩個重要指標。最后技術手段相同，循環經濟與低碳經濟都是依賴于工業技術以及環境技術的進步，提高資源利用率，減少排放，盡量做到廢棄物的無害化或危害最小化。

發展循環經濟和低碳經濟均是我國建設兩型社會的重要內容，資源的高效利用和環境友好是共同的追求，實現可持續發展是最終目的。

筆者認為，循環經濟是發展低碳經濟的重要基礎，尤其對于高碳能源而言，實現高碳能源低碳化利用，低碳經濟是循環經濟理念在能源領域的延伸，循環經濟是實現低碳發展的重要途徑，發展循環經濟的結果必將推動整個社會的低碳經濟發展，從現階段我國實際出發，需要加快工業化、城市化進程，循環經濟是不可逾越的經濟發展階段。

2 發展循環經濟是煤炭企業實現低碳發展的必由之路

2.1 煤炭企業發展循環經濟勢在必行

煤炭產業作為我國能源基礎產業的地位難以改變，發展前景廣闊，機遇與挑戰并存。從我國能源資源條件看，在未來幾十年內，煤炭仍將是我國的主要能源；從未來煤炭消費需求看，今后一個時期，煤炭需求總量仍將保持適度的增長。目前，我國工業化、城鎮化進程加快，資源、能源投入巨大，原材料工業增長速度快，而且，隨著經濟持續快速發展，資源能源開發力度也將持續加大。

發展低碳經濟，已經成為我國一項基本國策。我國將對能源結構和產業結構轉型、調整，提倡節能減排，改善日益惡化的氣候和環境。煤炭工業也應當著力推進創新和提升，緊跟低碳經濟發展的步伐。然而，從我國的基本國情來看，穩步深入地發展循環經濟是當下最現實的選擇，也是發展低碳經濟最基本的路徑。因此，搶抓機遇，大力發展循環經濟，積極推進低碳經濟的建設，對于煤炭企業勢在必行。

2.2 發展循環經濟是煤炭企業實現低碳發展的有效途徑

煤炭企業要牢牢把握科學發展觀的精髓，堅持基本國策，從自身發展戰略上高度重視低碳經濟和循環經濟的規劃與實施，積極推進節能減排。煤炭企業一方面要不斷提高企業管理水平，另一方面需要在生產源頭上降低對環境的污染和破壞，在礦井設計和生產設備選擇方面要充分考慮資源充分利用和環境發展要求。

煤炭企業發展循環經濟是推進其低碳發展的有效途徑，通過循環經濟模式，實現煤炭資源的合理和充分利用，有效緩解煤炭企業對資源的過度依賴，轉變企業經濟增長方式，保證其可持續發展；通過循環經濟模式，實現生態低碳礦山，為后代留下充足的發展空間和條件；通過循環經濟模式，減少環境污染，形成生態系統和整個經濟系統之間的良性循環，把煤炭企業建設成資源節約型、環境友好型的新型企業。

2.3 發展循環經濟是煤炭企業應對行業危機實現低碳發展的必然選擇

2012下半年以來，由于國際經濟形勢發生變化，國內經濟增速降低，我國煤炭市場出現了過剩的情況，煤炭企業利潤下降甚至出現虧損。十年黃金發展期之后，煤炭行業目前面臨著國內經濟下行、煤炭產能超前、煤價下調等困難，企業經營壓力不斷加大。

如何應對當前煤炭行業的危機，尋找危機下的發展路徑是煤炭企業必須認真思考的問題。行業危機是推動煤炭企業尋求轉型的強大推動力，能有效促使煤炭行業進行產業結構調整，轉變生產方法，淘汰落后產能。煤炭企業必須以此為契機，積極發展循環經濟，順應國家低碳發展的要求，實現經濟增長模式的轉變。

煤炭企業要堅持以煤為基礎、多元化的戰略方向，推進節能減排，遵循循環經濟的 “3R”原則，引進國內外先進技術和設備，通過物質在企業內部的循環流動，達到減量化投入生產資料、再利用中間產物、資源化廢棄物，減少資源投入量，大幅度降低生產活動對環境的污染和破壞，大幅度提高資源回收率，用延伸產業鏈的辦法挖掘煤炭資源中的“附加值”，提高煤炭資源的價值，實現行業危機下企業經濟利潤的持續增長。

3 以循環經濟促進煤炭企業低碳發展的路徑

3.1 以煤炭綠色生產技術研發作為煤炭企業發展低碳經濟的支撐

研究開發煤炭綠色生產技術，是煤炭企業能否順利實現發展低碳經濟的關鍵。通過具有煤炭產業特征的綠色生產技術的研究開發，不僅可以支撐煤炭企業發展低碳經濟，同時也可以為煤炭企業尋找到新的經濟增長點。

所謂綠色開采就是要求企業在煤炭資源開采的全過程中，最大程度地減少開采活動對環境的破壞，強調資源與環境的相互協調。該技術要求從業人員能正確認識和對待煤、瓦斯、水、土地等一切可以利用的資源，通過開采全過程的有效控制，實現最佳的經濟效益、環境效益和社會效益。如冀中能源集團在多個煤礦試驗成功巷道矸石充填技術、粉煤灰與矸石固體充填、矸石膏體充填和超高水材料充填等適應不同開采條件的成套充填采煤關鍵技術，并實現綜合機械化充填采煤，從 “三下”壓煤中回收大量資源，取得了顯著的經濟效益。通過綠色開采技術的應用，達到矸石不升井、煤礦不建矸石山、礦井無廢渣外排、矸石置換煤炭資源、減少地面塌陷的綠色環保目標。

煤炭企業實現低碳發展，還必須重視高碳能源的低碳化利用，特別是要研發煤炭的清潔高效加工技術。一是煤炭提質加工技術。通過煤炭洗選，減少煤炭的灰分、硫分與矸石，減排二氧化硫，節省運力；通過低階煤提質加工技術，降低煤炭水分，提高煤的發熱量，減少碳排放。二是高效燃煤發電技術。通過超超臨界燃煤、循環流化床燃燒、增壓流化床燃燒聯合循環等國際先進的燃煤發電技術，達到煤的清潔高效燃燒，提高煤的利用率，降低污染。三是新型煤化工技術。通過煤炭液化、煤制醇醚、烯烴、煤制天然氣、煤基多聯產等技術，實現煤炭利用碳排放減少，使得二氧化碳綜合利用和埋藏成為可能，達到煤炭的高效低耗利用。

此外，煤炭企業還需研發和利用煤層氣的勘探開發治理技術、礦井水資源處理利用技術、煤矸石及其他伴生資源綜合利用技術等，這些綠色生產技術都可以為企業發展低碳經濟提供強有力的支撐。

3.2 以循環經濟原理作為煤炭企業發展低碳經濟的基礎

我國循環經濟產業已初具規模，煤炭產業特點決定了在發展循環經濟方面具有先天優勢，煤炭企業要實現低碳發展，必須遵循循環經濟的減量化、再利用和再循環理念。一要在煤炭開采、加工、利用過程中提高資源回采率和減少各種污染廢棄物，推行清潔生產；二要對煤炭資源產品進行加工，循環高效利用，提高資源、能源利用效率；三是要把煤炭、煤矸石一次使用后，再次變成可用的資源，而不是作為垃圾丟棄。也就是，通過循環經濟的模式，使有限的煤炭資源得到最大限度、充分合理利用。例如，淮南礦業集團在2003年列為國家首批循環經濟試點單位以來，先后投入數十億元，致力提高資源利用效率，減少資源消耗、合理利用能源、保護生態環境，下大力氣發展循環經濟，促進企業低碳轉型。淮南礦業集團經過10年循環經濟建設，到2013年年抽采瓦斯5.9億m3，建有瓦斯發電站9座，裝機規模4.8732萬k W，瓦斯儲配站12座，瓦斯儲備能力23.5萬m3，瓦斯（燃氣）民用用戶達6.48萬戶，16座礦井水處理站全部投入使用，礦井水年利用達到2100萬m3左右，選煤廠和電廠用水實現全循環、零排放，已建成和在建的煤矸石電廠規模120萬k W。到2013年淮南礦業集團治理塌陷區復墾面積達到76.8萬m2左右。已消化利用全礦區歷史上矸石存量的一半，達2000萬t，基本消滅矸石山，預計到2020年，塌陷區治理面積將要達2000萬m2左右。全礦區循環經濟的建設已經顯現出項目的社會效益和經濟效益。

總結淮南礦業集團發展循環經濟的實踐經驗，筆者對煤炭企業循環經濟產業鏈進行了改進和優化。煤炭企業發展循環經濟要堅持把煤炭開采加工作為主業，在此基礎上，大力發展并延伸煤炭產業鏈。煤礦開采產生的矸石、煤炭洗選產生的煤泥等廢物用于煤矸石電廠發電；電廠生產產生的爐渣和粉煤灰等廢棄物將考慮用于生產建材；井下排出的廢水，經水處理站處理后用于地面生活用水、井下降塵用水和其他工業用水等；開采過程中抽采的瓦斯，用于鍋爐、居民生活燃氣和瓦斯電廠發電，電廠則可以為生產生活供熱、供電；以煤炭為原料，以煤氣化為龍頭，其產生合成氣，可制取醋酸、二甲醚、甲醇及合成氨等高附加值的化工產品。這樣通過企業內部產品或廢物的相互交換，形成煤炭企業循環經濟產業鏈，礦區內的各種資源配置合理、有效利用了廢物、降低了環境污染。

煤炭企業內部的物料循環圍繞著煤炭開采形成了6條循環產業鏈：第一條煤炭資源開發綜合利用循環，原煤—煤炭洗選—洗矸、煤泥、洗中煤—綜合利用電廠；第二條是固體廢棄物資源化利用循環，煤矸石、電廠爐渣、粉煤灰—建材—制磚等；第三條是瓦斯資源化利用循環，瓦斯—工業鍋爐、民用燃氣、瓦斯電廠—電能、熱能；第四條是礦井的水資源化利用循環，礦井水—地面水處理—生產生活供水；第五條是煤化工產業循環，原煤—煤氣化—甲醇—丙烯、合成油等；第六條是塌陷區治理及生態建設，矸石—塌陷區充填—土地復墾、生態修復—耕地、水產養殖、生態園林、居住建設用地等。煤炭生產加工過程中，各個環節都會產生大量的多種廢棄物，通過以上各產業鏈的循環運行，對廢物資源加以利用，既減少了對環境的污染和破壞，又充分利用了廢棄物，非常有利于提高企業的經濟效益及環境效益。

3.3 以不斷完善企業管理機制為推動煤炭企業低碳發展的保障

推動煤炭企業持續發展，需要各級領導和員工高度重視發展循環經濟，煤炭企業應從樹立環境倫理理念、完善企業內部管理機制、建立激勵和約束機制4個方面加強建設，打造 “四位一體”的企業循環經濟管理機制，為煤炭企業實現低碳發展的提供保障。見圖1。

（1）大力宣傳循環經濟理念，樹立企業環境倫理。環境倫理是生態意識的核心，要深入發展循環經濟，推動企業低碳發展要求企業通過各種行之有效的措施培養和提高人們的生態意識。煤炭企業可以充分發揮新聞媒體的宣傳作用，通過企業的電視臺、報紙雜志、網絡等各種傳媒手段，積極開展企業發展形勢教育，讓循環經濟理念、方法、目標深入人心。

圖1 “四位一體”保障循環經濟發展

煤炭企業還應將循環經濟理念植入企業文化，讓循環經濟理念滲透到員工心里、感染員工的思想、影響員工的行為，持續推進，整體提升。

（2）完善煤炭企業內部管理機制，提供組織保障。首先，煤炭企業應成立專門負責發展循環經濟的機構，指明企業發展循環經濟的總體目標，明確相關機構及人員的工作任務和職責。該機構要負責制定企業發展循環經濟的總體規劃，包括資源綜合利用規劃、土地復墾生態建設規劃、水處理及利用規劃等專項規劃，同時將規劃的目標、任務、重點項目進行分解和細化，制訂切實可行的年度實施計劃加以落實。其次，建立評估機制，及時檢查發展循環經濟的進展情況，發現并解決發展循環經濟過程中存在的問題，總結錯誤，推廣經驗，確保發展循環經濟目標實現。再次，煤炭企業還可以建立靈活的發展機制，通過股份改造、引進資金等多種方式，加快循環經濟發展。最后，煤炭企業必須加強與地方政府部門的溝通聯系，獲得地方政府的強力支持，在發展企業自身循環經濟的同時，積極融入地方經濟的轉型發展，為企業發展營造良好外部環境，最終共同推進地方循環經濟發展。

（3）建立嚴格的考核制度，實行有效的激勵約束。煤炭企業還需要通過構建激勵約束機制來推進其循環低碳發展進程，通過完善的約束機制的設計和實施，對嚴格實施節能減排的部門和個人進行獎勵。建立嚴格的問責制度，對生產上造成資源浪費及污染的現象進行處罰，真正將發展低碳循環經濟落到實處。

煤炭企業應對節能減排工作做出具體規定，明確總體目標，確定工作重點，完善保障措施，嚴格責任考核制度。企業應把電、油、煤等能源消耗指標和污染排放指標與年度經營目標相結合，與各單位及相關責任部門簽訂節能減排目標責任書；實行節能減排目標量化、細化，推行問責制及 “一票否決”制；將節能減排指標納入各部門單位的考核指標體系中，并與部門單位及個人的工作績效和經濟效益掛鉤，充分發揮經濟杠桿激勵作用，節能減排目標完成好的給予獎勵，節能減排目標未完成的追究責任并給予處罰。

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