城管執法要把握好三度

徐錦庚

城市管理和執法，是個吃力不討好的活，輕了無效果，重了惹民怨，每個城市都為此撓頭。如何破解這個難題？濟南等地的做法，能給人三點啟示：

一是把握好“多與少”的度。占道經營、露天燒烤，系少數人所為，也讓少數人受益。城管執法部門往往陷于兩難：管，經營者會抵制，受益者會不滿，萬一發生沖突，現場民眾大多同情“弱者”，往往不分青紅皂白，一邊倒地指責執法者，致使城管執法人員成了“過街老鼠”；不管，占道現象、環境污染會愈演愈烈，導致交通堵塞、秩序混亂，大多數民眾會受到影響，引發更多的不滿。相比之下，兩害相權取其輕，為了多數人的利益，寧愿得罪少數人。畏首畏尾，是潔身自好、不敢擔當的表現。所以，城管理直氣壯執法，值得肯定。

二是把握好“大與小”的度。群眾的合法權益理應得到保護，但是，當少數人的“小”利益與多數人的“大”利益發生沖突時，應該識大體、顧大局。經常會聽到城市公廁少、垃圾箱少的抱怨，但是，沒有一個市民愿意屋旁建公廁、門前放垃圾箱。作為城市管理者，應該充分理解，一方面要做到科學規劃，把對市民的干擾降到最低程度；一方面要耐心細致地做好思想工作，并找到補救的辦法，必要時應給予適當的經濟補償。

三是把握好“硬與軟”的度。無證餐飲、違法占道，是屬于個別群眾的不合理訴求，要堅決予以查處。中央強調依法治國。何謂“依法”？就是要講秩序。沒有規矩，不成方圓。大到一座城市，小到一條街道，都必須有章可循、有序管理。對違法違規的現象，決不能姑息遷就。但是，在具體執法過程中，要本著與人為善的原則，柔性操作，“先禮后兵”，做到有理有節，切不可得理不饒人、粗暴執法，導致矛盾激化。