佛教基金會財務管理問題及改進措施

俞杰

摘要：佛教基金會是對興辦、維持或發展某項事業而儲備的資金或專門撥款進行管理的機構。本文系統地研究和論述了當前佛教基金會財務存在的問題，并提出相應的解決對策及建議。

關鍵詞：佛教基金會 財務問題

0 引言

佛教基金會（foundation），是指利用自然人、法人或者其他組織捐贈的財產，以從事公益事業為目的，按照本條例的規定成立的非營利性法人。根據其基金來源的差異，可將佛教基金會分為面向公共募捐的佛教基金會和非面向公眾募捐的佛教基金會。而根據其地域差異，可將其分為全國性佛教基金會和地方性基金會，一般為民間非盈利性組織。宗旨是通過無償資助，促進社會的科學、文化教育事業和社會福利救助等公益性事業的發展。佛教基金會的資金具有明確的目的和用途。佛教慈善基金會是經民族宗教事務機構批準登記的佛教基金會。其成立的宗旨為弘揚佛教優秀文化，傳播以人為本的慈善理念，推進慈善事業的發展。慈善功德善款用于資助鰥寡孤獨、肢殘智障、重大疾病、孤兒、特困學生等老弱病殘者，資助喪失生產勞動能力、喪失生活行為能力的各種弱勢群體。

1 佛教基金會財務管理中存在的主要問題

佛教基金會執行中華人民共和國財政部頒發的《民間非營利組織會計制度》及其補充規定。佛教基金會是依托于寺院成立的，由于其資金來源以及成立宗旨的特殊性，從總體來看，目前其在財務管理方面一般存在以下幾方面問題：

1.1 財務制度不健全，管理質量不高 目前，佛教基金會在財務管理中由于缺乏統一有效的財務管理制度和相關規范，造成管理效率低下，管理質量不高，主要表現在：一是原始憑證弄虛作假。目前，在佛教基金會財務計算過程中，由于缺乏有力的監督機制，導致虛假憑證泛濫，屢禁不止，如將濫發款物開成勞保用品、辦公用品或加班工資等，以虛假的發票報銷。二是坐支現象普遍。由于佛教基金會的捐贈收入主要是個人捐款，很大一部分捐款是現金，很容易產生隨意挪用，坐收坐支的情況。三是抵庫現象嚴重。即實際收支情況與賬面記錄不符，造成資金流失。四是庫存現金數目超額。在日常管理中，出于募捐需要，有時基金會進入大量現金，為了在使用中便于結算和記錄，常會保留一定數目的現金以作備用，當庫存額度過大時即會帶來財務安全隱患；五是以個人名義開設賬戶存儲佛教基金會資金，收支業務未納入財務核算。

1.2 資產管理不善 佛教基金會在資產管理方面也存在一些問題，主要表現在：捐贈資產不入賬，固定資產未建立明細賬和卡片賬；捐贈物品無臺賬，無出入庫記錄。

1.3 寺院組織架構不完善 在日常管理中，佛教基金會存在多頭管理的現象，部分寺院當家師傅任意支配佛教基金會資財現象時有發生。

2 佛教基金會財務管理改進對策

2.1 健全組織結構 為進一步加強佛教基金會的財務管理，強化管理人員的責任意識，基金會可以逐步建立起一整套較為系統完善的組織結構，并根據基金會的實際情況設立理事會，選出5至25位基金會成員擔任理事，并規定其任期為五年，主管組織內部事務，保證各項財務工作順利進行，避免出現財務管理混亂的情況。

2.2 健全財務賬目 佛教基金會財務賬目一般設總賬、分類賬和分類明細賬戶。門票收入、功德箱收入、布施收入寺院生產性等收入和基建開支、正常佛事開支及僧人生活性開支都應設分類明細賬戶，以便公布和查閱。對上交的稅、費應有明細的記載，便于查閱核對。各種票據要規范，要做到賬票相符，賬賬相符，賬表相符，賬款物相符。按要求及時、準確無誤地上報各種報表。所有財務資料都必須長期妥善保管，不得遺失和損壞。全部收付憑證，按月裝訂成冊，經專人復檢后，由財務人員妥善保管。財務報表、賬冊、單據，有一定的保密性，除上級指定的專人和持批文的政府審計人員外，其他任何人無權查閱。

2.3 建立完善的審批制度 布施收入應有花名冊詳細記載。財務支出實行一支筆審批制度，除正常按規定開支的生活性支出外，單項金額一萬元（含）以下，五千元以上的支出，由會長或秘書長簽字方可支付。工程項目支出，金額較大的費用開支，先編制預算，經理事會討論同意后，方可執行。金額特別大的，應報市佛教協會和市民宗委有關部門備案。會長和秘書長外出時，由其指定的人代簽。

2.4 加強財產管理 所有屬于佛教基金會的房屋、基礎設施、日常用具以及圖書等資源應歸入固定資產一項，各類辦公用具、佛事器具、生產工具等都應登記造冊，專人保管，制定出入庫手續制度，如因責任性不強造成損失或丟失，應根據新舊制度由責任人負責賠償。如有自然消耗的財產，經寺管會批準及時作賬務處理，主要包括現金管理、銀行賬戶管理以及固定資產管理三方面內容。

3 小結

綜上所述，佛教基金會作為一個非盈利性質的宗教性組織，在發展社會公益慈善事業，構建和諧社會上發揮了重要作用，受到了社會的廣泛關注。而要想充分發揮佛教基金組織的積極作用就必須進一步加強其財務管理工作，建立健全財務管理機制，制定科學合理行之有效的組織管理規范，強化財務管理人員的責任意識，引導其自覺規范其管理行為，不斷提升其財務管理水平，確保組織的財務管理安全。

參考文獻：

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