基于群眾路線的核電領導工作方法研究

周濤?陳娟?劉亮?袁予熙

摘要：通過學習毛澤東同志的群眾工作思想和工作方法，注重方法、時代、核電、實踐和創新五大特色的結合，堅持在標準制定與執行、核電設計藍圖、核電建設、核電運行操作、核電退役五個途徑中貫徹群眾路線工作方法的原則，做到真正理解核電發展。可以促進五個文明的協調發展以及核電又好、又快、又安全的發展。

關鍵詞：群眾路線；核電事業；安全

作者簡介：周濤（1965-），男，陜西商州人，華北電力大學國際教育學院副院長，華北電力大學核熱工安全和標準化所所長，教授，博士生導師；陳娟（1985-），女，河北保定人，華北電力大學核科學與工程學院，講師。（北京 102206）

基金項目：本文系華北電力大學2010年教育教學改革項目、國際教育學院黨建基金資助的研究成果。

中圖分類號：F272.9 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）09-0195-02

核電事業是中國能源事業的朝陽產業，然而對核電的發展卻有著較多的爭議，影響了核電事業的健康發展。黨的十八大以來，中國的各項事業都應該以十八大精神為指針。[1]習近平總書記也及時地提出了群眾路線教育活動。追根溯源，一脈相承，是毛澤東同志最早提出群眾路線的工作思想。[2]而學習毛澤東的群眾路線思想方法和工作方法，可以促使大家達成共識，以更好地為核電發展服務，促進核電又好、又快、又安全的發展。

一、基本思路

1943年6月1日毛澤東同志在《關于領導方法的若干問題》一文中指出：“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領導，必須是從群眾中來，到群眾中去”的工作方法。毛澤東同志說，“從群眾中集中起來又到群眾中堅持下去，以形成正確的領導意見，這是基本的領導方法。在集中和堅持過程中，必須采取一般號召和個別指導相結合的方法，這是前一個方法的組成部分。”顯然，毛澤東同志對領導方法的要求是明確可行的，并身體力行，依靠此方法帶領中國革命及建設取得了巨大成就。

鄧小平同志在《解放思想，實事求是，團結一致向前看》中指出：“只要我們信任群眾，走群眾路線，把情況和問題向群眾講明白，任何問題都可以解決，任何障礙都可以排除。”江澤民同志也在《推進黨的建設新的偉大工程》指出：“各級領導都要關心涉及群眾切身利益的問題，注意在改革和建設中可能引發的新矛盾，見微知著，防微杜漸，把問題解決在萌芽狀態，解決在基層，解決在當地。”2006年6月30日胡錦濤同志更在《在慶祝中國共產黨成立85周年暨總結保持共產黨員先進性教育活動大會上的講話》指出：“全體黨員尤其是各級領導干部，必須堅持黨的群眾路線，牢固樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。”以鄧小平理論為指導，中國特色社會主義事業取得了舉世矚目的成就。

2013年6月18日，習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上強調深入扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，為實現黨的十八大目標任務提供了堅強保證。他指出：“教育實踐活動要著眼于自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，以‘照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病為總要求。”習近平同志強調，群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。實現黨的十八大確定的奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢，必須緊緊依靠人民，充分調動最廣大人民的積極性、主動性、創造性。現在習近平總書記代表中央確定了群眾路線的大原則，核電事業發展也必定要依靠這個大原則，通過這個大的原則解決實際問題。核電大的問題是安全問題。核電安全不能只靠先進技術，還要靠核電安全文化。要真正建設好安全文化，真正實現先進技術，都必須有良好的工作方法，這是我黨和國家的優勢所在。因此，必須貫徹群眾路線的大原則，在促進五個文明協調發展的前提下，積極促進核電事業健康發展。

二、學習原則

1.注重方法特色

學習毛澤東的群眾路線思想和工作方法，就要首先注重其方法特色，這是根本前提。毛澤東同志開會時喜歡說“三個臭皮匠頂個諸葛亮”，就是告訴人們一定要向群眾學習，搞好調查研究，要從群眾中汲取營養，要尊重群眾的首創精神。在群眾中找智慧，求真理。就核電發展而言，也概莫能外。個人經驗和能力有限，要聽取各類人士意見，從事核電工作的該聽，不從事核電工作的也要聽；相關人士要聽，不相關人士也要聽；要在核電標準、設計、建設、調試、運行和退役的全過程中去聽。核電的安全寓于群眾，群眾是核電安全的真正保障。

2.注重時代特色

學習毛澤東的群眾路線思想和工作方法，也要注重其方法的時代特色，[4，5]這是發展的需要。在革命戰爭年代，調查研究和傾聽群眾意見主要采取座談會、調查表和深入基層等做法，主要采取關心群眾的油鹽醬醋等生活問題等方式。作為我黨的優良傳統，至今仍有現實意義，必須予以繼承。但在繼承的同時，也要融以時代特色，只有這樣才能更好地產生效果。比如當今社會已進入一個云網絡時代，網絡、計算機和手機迅速發展，因此對網民做的思想工作也要融入工作之中，特別是核電發展是國人關心的大事，要在網上和網下兩個陣地搞好意見聽取，積極關心群眾需求。關心發展核電帶給群眾的影響，爭取為群眾創造良好的生活和工作環境。比如核電站都建立在距離中心城市較遠的地區，此時，可以發揮大企業優勢，關心群眾就業和醫療，甚至可以免費體檢；還可以關心群眾的網絡通訊及交通住房環境等，及群眾所想，做群眾所愿，也就能更好地得到群眾的擁護和支持。

3.注重核電特色

學習毛澤東的群眾路線思想和工作方法，也要注重其方法的核電特色，這是科學內涵。核電是一個復雜的大系統工程，有其核輻射等獨有特色。核電安全是全體人民關注的主題。核電嚴重事故一般不會發生，而一旦發生就是危險大事故，具有重大的國際影響。因此，必須充分依靠群眾，促使安全成為人人、時時、處處、事事都必須關心的事項。做工作時，牢記核電安全是前提，繃緊核電安全這根線。同時，考慮到核電的復雜性和科學技術性，既有含有“反應堆心臟”的核島，也有常規島及BOP，更有周圍電網及其他環境等。因此，要按科學的核電規律辦事，學會協調，要善于“彈鋼琴”。人人都是“螺絲釘”，做好大系統工程，核電才能有健康安全的機體。

4.注重實踐特色

學習毛澤東的群眾路線思想和工作方法，也要注重其方法的實踐特色，[6-8]這是工作必然。毛澤東同志說過，要想知道梨子的滋味，就得親口嘗嘗。只有實踐才能出真知，也才能增長才干。深入核電實際，了解核電問題，傾聽群眾建議，集思廣益，解決問題。問題來源于實際，也只能在實際中得到解決。核電由于其復雜性，不要期望實踐一次就有明確的答案，蜻蜓點水和浮光掠影式的實踐是無法解決問題的。毛澤東同志特別批評說，不注重和不善于在作了一般號召之后，緊緊地接著從事于個別的具體的指導，因而使自己的號召停止在嘴上、紙上或會議上，而變為官僚主義的領導。要多次實踐，多次深入群眾，反復多次，百煉成鋼。實踐的道路雖然是曲折的，但前途一定是光明的。

5.注重創新特色

學習毛澤東的群眾路線思想和工作方法，也要注重其方法的創新特色，[9]這是改革規律。世界在發展，形勢在變化。因此，在核電事業中應用群眾路線方法也必須與時俱進，不斷改革和創新，以適應新形勢的要求。例如：要善于應用新載體網絡和手機等新形式；要善于使用群眾流行的新語言語句；要善于抓住時機和結合核電事件等。通過方法創新和支持群眾創新，比學趕超，形成一種向上的和諧氛圍，核電的發展就能得以順利，就會有不竭的動力和嶄新的進步。

三、貫徹途徑

1.在標準中貫徹

標準是核電安全發展的基本前提，無規矩不成方圓。因此，標準的制定與貫徹就顯得特別重要。在標準的制定與貫徹中堅持群眾路線的工作方法，可以使標準更為恰當精準。建立中國特色核電標準是一個復雜而長期的工程，任何的馬虎與失誤都會帶來長久問題。通過群眾路線的工作方法可以更好、更全面地制定標準，而且標準一經群眾掌握，就會煥發出意想不到的效果，在集中和堅持的過程中，標準的作用與效果由此真正體現。

2.在設計中貫徹

設計是核電安全發展的軟件基礎，是造物活動進行預先的計劃。因此，設計思路和各個環節尤為重要。無論是20世紀的前蘇聯切爾諾貝利事故，還是2011年發生的日本福島核事故，設計的失誤乃至錯誤都是事故發生的重要原因。[10]因此，核電站設計不能閉門造車，應多聽取群眾意見。目前中國核電大都從國外引進，設計內容就存在一個消化吸收的過程。在該過程中，要多聽取群眾意見，特別是工作在一線的群眾意見。由于企業保密問題，該方面現在還做得不夠。中國核電還沒有實現共贏的機制，中國核電自主知識產權的實現還有很長的路要走。

3.在建設中貫徹

建設是核電安全發展的硬件基礎，是由藍圖變為現實的重要節點。因此，建設作為創新設施的實現也特別重要。不良的建設就如一個好司機開個破車，發生事故的概率也會增大。建設中也要充分提高群眾的積極性和解決問題的創造性，只有這樣才符合當地的實際，才能把設計理念真正貫徹到建設之中。目前中國建設問題較多，核電又是先進大科學工程。如果沒有群眾的理解與支持，先進的技術不僅難以實現，核電的未來安全也就預留了隱患，由此后患無窮。雖然核電建設是有資質的，但承包制度已經引進多年。如何更好地依靠群眾和教育群眾就顯得十分重要，必須堅持采取一般號召和個別指導相結合的群眾路線方法。

4.在運行中貫徹

運行是核電安全發展的現實行動，是安全過程的真正實現。因此，在核電運行中安全是第一要務。在核電操作運行中，一方面要嚴格遵守規則制度；另一方面也要集思廣益，及時討論運行中的問題，并加以解決。核電運行一定要注意傾聽群眾意見，要經常開民主會。要了解，只有親口嘗到梨子滋味的人，才能真正知道梨子的味道。安全系于一線，一線最知安全。領導要經常深入基層，發現問題、解決問題，將問題消滅在萌芽狀態，讓群眾路線真正保障核電安全。

5.在退役中貫徹

退役是核電安全發電的圓滿結局，是安全過程的真正結果。因此，核電退役是必須把握的重要戰斗堡壘。生命不息，沖鋒不止。越是最后，越到關鍵環節。一定要依靠群眾，發現日常的細節問題，反復摸排，調查研究。見微知著，防微杜漸，把問題解決在萌芽狀態，解決在基層、在當地。目前中國核電還沒有退役，只有中國原子能院的101堆退役，就更要加強這方面的研究。應貫徹群眾路線方法，群策群力，突破一點，取得經驗，然后利用這些經驗去指導其他單位。只有把核電退役工作做好，中國核電才能未雨綢繆，核電發展才能充滿陽光。

四、檢驗效果

學習毛澤東的群眾路線思想和工作方法，積極在設計、運行、退役等全過程中貫徹踐行，就是要繼承和發揚我黨優良傳統與優勢。其效果要看群眾是否滿意、是否支持、是否積極，最根本的是看是否促進了五個文明[11]建設的協調發展。由此，中國的核電事業必定是健康快速發展的。

參考文獻：

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（責任編輯：孫晴）