電費一級賬戶集約化管理模式實施成效分析

摘要：電費一級賬戶管理模式作為國網北京市電力公司電費集約化管理應用的重點工作，承擔著變革電費業務運營模式，提高電費管理信息化水平，全面實現電費業務集約化的重任。總結了電費一級賬戶管理模式在推廣實施中的經驗及成效，并對其上線以來所取得的成績進行了初步分析，為公司進一步深入開展電費集約化工作提供了一定的參考。

關鍵詞：電費一級賬戶；集約化；成效

作者簡介：計力（1980-），男，北京人，華北電力大學經濟與管理學院工程碩士，國網北京市電力公司客戶服務中心。（北京 102206）

中圖分類號：F274 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）09-0238-02

長期以來，我國供電公司的營銷管理模式特別是電費的管理模式都是以基層或地市級供電分公司為單位的閉環管理，抄表、核算、收費業務全部都在基層或地市級供電分公司內部完成，[1]即所謂的電費二級賬戶管理模式。但是從業務流程及信息化手段應用情況來看，上述電費二級賬戶管理模式存在資金歸集路徑長、人工對賬方式分散及工作效率較低、電費資金使用效益低且在途風險較大等幾個方面的薄弱問題，[2]嚴重影響及制約了電費資金使用及回收效率和電費資金可控、在控目標的實現。如能將電費全部回收到一級賬戶中，不僅能大幅度降低電費資金使用風險，而且可以有效解決上述問題，可謂一舉多得。

一、實施意義

自2012年起，國網北京市電力公司（以下簡稱“公司”）將電費一級賬戶管理模式（以下簡稱“電費一級賬戶”）作為電費集約化管理深化應用的重點工作，以規范電費資金管理，變革實收業務運營管理模式，全面提高電費賬務管理信息化水平。電費資金自此全面實現直接繳存到電費一級賬戶內，不僅能實現電費自動化賬務處理，優化賬務集成方式，提高賬務處理工作效率和電費資金運轉使用效益，而且優化了資金歸集路徑，實現了電費資金數據集中快速的對賬處理，減少了電費資金在途風險，實現了售電資金入賬全過程、系統化管控。

二、主要問題

在電費一級賬戶投運之前，各屬地供電公司采用手工對賬、記賬及紙質憑證交接模式處理收取的電費資金，加上資金收入各屬地公司電費二級賬戶后還需上匯至公司本部賬戶，造成賬務人員工作量較大以及工作效率極低。公司的電費管理問題主要集中在以下幾個方面：

1.缺乏統一的管理辦法及標準

作為一項全新的業務，公司缺乏可供指導電費一級賬戶工作的辦法和相應標準、規范，相關管理制度和考核制度尚不健全。例如，能指導電費一級賬戶有效開展的相關管理辦法尚未出臺，各代售電機構以及各供電公司沒有統一的電費一級賬戶執行標準，這些問題直接導致出現了較多差異賬。因此，制定相應的規范、辦法等制度措施，從管理層面規范各職能的界定成為當前亟待解決的問題。

2.電費資金在途時長過長，存在較大資金管控風險

電費資金在途時長是考核電費資金管理效率的一項重要指標，也是反應電費資金歸集速度的重要體現。由于北京遠郊區縣山區較多，在電費二級賬戶模式中，部分山區的售電網點因路途遙遠而使得電費不能及時繳存，時常造成電費資金在途時長過長甚至超長的問題發生。同時，電費資金在途時長過長問題直接導致資金的管理控制難度增大，存在較大的資金管控風險。

3.各代售電機構賬務能力有待提升

公司所屬售電網點、各電費業務合作銀行以及其他代售電機構（包括繳費聯盟、繳費通等）承擔著企業、事業單位以及普通居民繳納電費的業務，也是電費一級賬戶業務的實施主體。自電費一級賬戶投運以來，公司與各銀行及代售電機構進行了許多前期準備工作，建立了互聯互通的溝通機制，也相互取得了較好的信任，為電費一級賬戶順利上線奠定了堅實的基礎。但在系統投運初期，部分銀行及代售電機構由于不熟悉電子對賬業務，時常出現人為操作失誤、系統接口不暢、傳輸錯誤數據、傳輸數據超時等導致電費一級賬戶對賬錯誤的問題，在影響公司賬務系統正常運行的同時，也帶來了較大的資金風險。銀行及代售電機構出現的主要問題如表1所示。

三、對策及措施

1.制定業務管理辦法，實現制度流程統一、規范

國網北京客服中心（以下簡稱“客服中心”）作為電費一級賬戶集約化業務的具體實施單位，努力推進著業務的逐步開展。從電費一級賬戶投運工作伊始，客服中心根據公司的統一部署和總體安排，依據協調統一、顧全大局、優質高效、有力保障的原則，有力高效地持續推進電費一級賬戶業務穩步開展，先后協助公司起草、編制了《電費一級賬戶模式賬務處理管理辦法》等一系列電費管理規范性、指導性文件。同時，客服中心根據已有的管理辦法制定了相關的實施細則，研究制定了《電費一級賬戶賬務及差異賬處理流程》（如圖1所示）等實施細則，明確了電費各業務職責，提升了工作質量，實現了制度流程方面的安全管控，為進一步保障公司推進電費業務管理工作提供了規范依據。

2.開展電費業務月度分析

要對電費回收進行有效監督和管理，就要對其運營數據進行正確、客觀的分析。為此，客服中心創新性開發了《電費集約業務工作簡報》（以下簡稱《簡報》），有力地支撐了公司電費一級賬戶業務推廣，并形成了對各屬地公司的業務指導。《簡報》以公司電費業務整體工作為出發點，統籌兼顧電費一級賬戶業務、集團戶繳費業務、交費渠道建設以及運營情況等電費管理實際業務的開展情況匯總，是以提升電費資金運轉使用效率、減少電費資金在途風險及沉淀風險、降低售電資金管理風險等為目的而制定的電費專業的分析報告，對從全面協調、統籌兼顧的角度開展電費業務分析及管理方面起到了指導性作用。

3.開展電費一級賬戶“回頭看”活動，加強對屬地公司的指導力度

針對售電機構人員不熟悉操作系統、漏發電子到賬文件等人為的操作失誤的問題，自2013年3月起，客服中心響應國家電網公司“三集五大工作回頭看”工作的要求，啟動了電費一級賬戶“回頭看”活動。“回頭看”活動以電費資金的總體回收情況及當前突出存在的問題，切實實現電費資金合理、高效管控，是提高賬務處理工作效率最直接和最有效的手段為目的，采取赴屬地公司實地調研電費一級賬戶推廣情況的形式，實地指導各公司有序開展電費一級賬戶相關業務，協調解決出現的問題，開展業務經驗交流及培訓。

四、效果及成效

1.電費資金真正實現集約化管控

目前，公司下屬16個供電公司已全部采用電費一級賬戶管理模式取代二級賬戶模式對電費資金進行管理，全面完成了電費一級賬戶投運工作。截止到2013年11月底，各屬地供電公司全部實現電費資金的全過程監測，實現了電費資金的全過程可控、在控。電費一級賬戶管理模式的實施結束了公司長久以來的多級電費賬戶管理模式，有效規避了電費賬戶分散、電費資金沉淀等銀行賬戶二級模式中存在的弊端，使電費賬務集約處理水平有效提升，資金歸集速度顯著提高，電費資金管理風險也明顯降低，實現了電費資金有效集約化管控，形成了對公司電費集約業務的強力支撐。

2.電費業務實現全自動化管理

自電費一級賬戶投運以來，公司電費收取實現了全自動化賬務管理，極大地提高了賬務處理效率。自電費一級賬戶投運以來，各屬地公司省去了二級賬戶收費、上匯至一級賬戶的煩瑣過程，電費實收人員工作量減輕近50%，而賬務人員只需月末核賬，工作量減少95%，全面節省了電費資金流轉時間；同時，電費一級賬戶的系統化收費日結、收費解款等工作，賬務處理實現了100%的閉環管理，確保了電費資金的全過程量化監管和控制。目前電費一級賬戶使售電系統實現了按照既定規則自動記賬、對賬，自動化對賬率達99.89%。

3.電費資金歸集速度大幅提高

經過近一年的運行，各供電公司在電費一級賬戶模式下有序可靠的運行，電費資金在途時長較一級賬戶上線前明顯縮短，且一直呈現逐步縮短趨勢。在近一年的實際運行中，各供電公司的電費一級賬戶資金在途時長對比情況如表2所示。

截止到2013年11月底，公司所屬16家供電公司電費資金平均在途時間由2012年9月系統投運前的6.12天縮短至現在的2.42天。電費一級賬戶在實現電費資金歸集速度大幅度提高的同時，降低了電費資金管控風險，基本實現了電費資金全程管控。

4.電費業務分析初見成效

《電費集約業務工作簡報》從電費應收/實收業務、集團戶交費業務等方面指導各屬地公司統一開展電費一級賬戶業務，明確指出各屬地公司開展業務的成功經驗和改進措施，以專業的指導理念為屬地公司提供技術支撐。自開展電費集約業務分析以來，《簡報》為協助各屬地公司有效推廣電費集約業務已制作10期。其中，《簡報》先后為屬地公司發出電費一級賬戶工作提示近150條，針對自有網點預付費/后付費資金在途時長情況、自有網點預付費收費資金情況等較突出的問題提出近30條指導意見，有效地指導了屬地公司開展工作。

5.電費一級賬戶“回頭看”活動成效顯著

自“回頭看”活動啟動以來，客服中心先后走訪了部分屬地公司，實地了解了各公司的業務運行情況，并對各屬地公司出現的問題提出整改及指導意見。“回頭看”活動主要是從監督及時解款確認和主動付款單據認領，規范自用電銷欠、支票退票和集中支付退費操作等方面對各供電公司開展指導，并針對預付費售電資金管理問題實現了全生命周期管控和資金流與數據流全程在控，使屬地供電公司有效規避了各類電費資金安全風險。通過“回頭看”工作的現場指導，提高了各屬地公司開展業務的水平，為減少出現人為賬務差錯以及切實提高員工的工作效率提供了有力保障。

五、結束語

截止到2013年11月底，公司所屬的16個屬地公司已全部完成了電費一級賬戶上線工作，各屬地公司的電費繳存均由原來的二級賬戶模式轉換為一級賬戶模式。作為取代了原來手續煩瑣、費時費力的人工紙制對賬形式的新收費模式，電費一級賬戶管理模式采用由各屬地公司、代售電機構或代收繳電費的銀行通過電子對賬的形式直接將收繳的電費匯入公司指定的賬戶，縮短了電費資金的流轉周期，實現了電費收繳無紙化，基本實現了電費資金可控、在控的目的。

參考文獻：

[1]曾鳴，王鶴，王濤，等.供電公司電費管理中心建設若干問題探討[J].電力需求側管理，2008，10（3）：24-26.

[2]陳媛.電網企業電費管理研究[D].北京：華北電力大學，2011.

（責任編輯：孫晴）