提高戰略管理水平 促進河北省企業可持續發展

杜軼

摘要：本文從相應“推動國企完善現代企業制度、深化國企改革?！钡臅h精神，分析了當前制約河北省企業長遠可持續發展的瓶頸主要有五個方面的問題，并指出謀劃和完善河北省企業發展戰略，既要總體謀劃，更要突出改革創新，努力實現河北省經濟協調健康可持續發展。

關鍵詞：企業制度管理水平可持續發展

黨的十八屆三中全會做出的關于全面深化改革若干重大問題的決定提出，“推動國企完善現代企業制度、深化國企改革?！必瀼芈鋵嵤藢萌腥珪?，謀劃和完善好河北省企業發展戰略，對于深化河北省企業改革，打好產業結構調整這場硬仗，推動全省經濟健康可持續發展，具有重大的現實和長遠意義。為此，對加強河北省企業戰略管理談兩個方面的看法：

1 制約河北省企業可持續發展的瓶頸，既有現實問題，也有長遠影響，必須從戰略高度認識和對待

一是傳統產業技術改造問題。河北省傳統工業企業居多，工業轉型升級不可能推倒重來。必須突破技術改造及管理創新的瓶頸，實現傳統產業向現代產業的優化升級。

二是環境污染問題。河北省目前的產業結構決定了環境污染相對比較嚴重。我國以大氣污染防治為重頭戲的環保問題，成為考量企業的硬指標。河北省不走綠色崛起之路，就談不上建設小康。

三是產能過剩問題。國際市場持續低迷，國內需求增速趨緩，我國傳統制造業產能普遍過剩，河北省更加嚴重。必須有效化解產能過剩矛盾，確保企業健康發展。

四是企業負擔問題。國有企業負擔普遍沉重，河北省許多國有企業因負擔拖累發展的問題十分突出。以開灤集團為例，2012年墊付破產社區運轉等辦社會費用以及名目繁多的煤炭稅費，總計高達企業利潤的4倍左右，企業不堪重負。

五是大企業引領問題。河北省工業轉型升級離不開國有資本的帶動，河北省企業整體上實現長遠可持續發展，同樣離不開大型國有企業的引領。

2 謀劃和完善河北省企業發展戰略，既要總體謀劃，更要突出改革創新，努力實現河北省經濟協調健康可持續發展

學習貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，結合河北省轉型升級和企業的實際，筆者認為，河北省企業未來發展戰略的制定和完善，要牢牢把握省委省政府確定的“綠色崛起、調整結構、改革創新，普惠民生”這四個要點，以大力發展混合所有制經濟，大力推動市場化、開放化，大力推進節能減排和綠色發展為導向，結合國家產業發展方向及政策，從制度設計、結構優化、創新驅動層面統籌考慮，更加突出體制機制、資本運營、產業布局等戰略重點。

2.1 深化體制機制改革

河北省企業在制定未來發展戰略時，應做好法人治理結構、管理體制機制的頂層設計。一是健全法人治理結構，公司董事會應加大引進外部董事，實行職業經理人制度，強化監事會的職能；二是完善企業管理體系，按照職能定位明確決策主體、利潤主體和成本主體，分別負責公司戰略決策、經營管理和成本控制職責；三是深化“三項制度”改革，打破身份、級別界限，實行按需用人、按勞分配的市場化用人和分配機制，實現減人提效和轉崗創效；四是改進預算和績效考核評價管理，建立全面預算和單項預算相結合的預算管理體系，完善市場化的經營業績、投資效益、工作效率和責任追究指標評價體系和獎罰制度。

2.2 大力發展混合所有制經濟

十八屆三中全會決定提出：積極發展混合所有制經濟。改革國有資本授權經營體制，支持有條件的國有企業改組為國有資本投資公司。河北省企業發展戰略應該把發展混合所有制作為必然選擇和戰略發展方向。一是將國有企業擁有的大量資產進行整體或部分上市，吸引社會資本，實現國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力和帶動力，并通過資本運作逐步將其它的成熟資產注入上市公司，實現企業混合所有制發展和壯大；要把現有國有資產引入民間資本，既壯大國有經濟，又有利于搞好下游產業，降低國企負債率。二是利用國有企業技術、管理、區位等優勢和品牌影響力，積極融入區域產業規劃和地方經濟，采取兼并重組、股權轉讓、增資擴股和新項目建設等形式，與非國有資本合作，擴大發展空間；三是盤活閑置資產，使呆滯資產資本化，變沉沒成本為優質資源，通過整合重組進入要素市場，吸引或投入非國有資本進行項目合作，或出售出租等。

2.3 推進企業轉型和產業優化升級

習近平總書記要求河北省不以國內生產總值論英雄，把調整優化產業結構，化解產能過剩，作為轉變發展方式的“牛鼻子”；要求河北省把綠色發展搞上去，在治理大氣污染，解決霧霾問題，搞好生態建設方面做出貢獻，指明了河北省今后發展的方向。河北省企業未來發展戰略應體現產業產品的結構優化和要素升級，推動產業和產品的高端化、差異化、品牌化、集群化、綠色低碳化、高度化、信息化、融合化、國際化上。傳統產業應由重產品轉為重顧客、由重現貨銷售到現貨與期貨相結合，實現產品生產向制造服務轉變，并通過與信息產業、金融產業等現代服務業融合，打造產業調整升級發展戰略。新興產業通過商業模式創新，利用云技術、大數據及產融結合，提升核心競爭力、提升產業結構高度，實現產業優化升級。要把環境治理和生態建設作為企業轉型和產業升級的主要內容，系統謀劃和安排，明確目標和職責，強化考核獎懲，確保河北省環境治理和生態建設目標的落實。

參考文獻：

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