淺談礦山企業安全技術管理體系建設

韓顯 趙芳

摘要：分析了礦山企業安全技術管理體系建設的必要性，闡述了體系建設重點環節及注意事項，對礦山安全管理體系建設工作有一定的參考意義。

關鍵詞：礦山企業安全技術管理體系建設

1 安全技術管理概述及體系建設必要性

安全管理是礦山企業管理工作的核心，是關乎企業生存和發展的基本要素。近年來礦山企業安全生產事故屢禁不止，給社會、民眾造成很多負面影響。事故發生常見的原因可簡要總結為以下幾點：①各級安全責任落實、監管不到位；②安全管理制度不健全，安全技術措施在施工過程中得不到落實，技術管理上存在缺陷；③以包代管，施工隊安全技術管理十分薄弱；④安全、技術培訓不到位，一線操作人員安全意識和安全技能較差，有章不循，冒險蠻干等[1]。

安全技術管理是以設計和變革為核心，以溝通、協調和建立制度、規范為目的，使企業安全發展、員工安全素質和安全技能提升的組織行為。這體現了安全技術管理是處于動態的、不斷發展的狀態。安全技術管理同其他管理工作一樣，時刻面臨著雜、多、亂的日常事務，怎樣“管”、“理”考驗著技術管理人員的決心和信心；而技術管理部門更多的是依照常規標準及行業標準制定技術措施，與現場安全生產條件結合不緊密；單項工程的安全技術措施不達標、現場施工不符合要求等，對企業安全生產目標實現十分不利。由此看來，安全技術管理在礦山企業安全管理工作中占據重要地位。

不斷改進安全防護措施以增加對人員的安全保障、投入現代化裝備以減少人員進入危險作業場所的頻次、改善作業環境以提高作業現場本質安全度等措施確保安全生產，均體現了安全技術是解決安全生產事故的重要方法，而對于礦山企業來說，改進安全防護措施、投入現代化裝備、提升現場本質安全度等安全技術方法雖可行有效，但影響范圍有限，作業現場點多面廣，加之人的不安全行為、安全管理缺陷等，隱患時刻處于變動狀態，不能確保安全生產。只有建立完整的、可互相約束的技術管理體系，利用安全技術管理人員全過程監管，才是一種高效的安全管理辦法。

2 重點環節分析及注意事項

2.1 創建安全技術管理體系

①完善安全技術管理制度。現今各項安全管理制度多元化，新制度、新方法層出不窮，都旨在進一步優化安全管理體系、細化安全管理環節及管理內容。安全管理人員要針對每一個制度，與企業自身特點相結合，取其精華為己用，切不可不負責任地照搬，使得制度部分內容架空而失去應有的效果[2]。安全技術管理制度也具有同樣的特點，不是一成不變的，要依據企業現場情況變動及時變化。安全技術管理制度應涵蓋所有工種、作業場所、重要環節等，作為通用技術依據，員工可在作業過程中利用安全技術管理制度解決常見問題。

②建立安全技術管理網絡。安全技術管理網絡不能與安全管理網絡混淆，要在安全管理網絡的基礎上，以涉及的所有專業工種為前提，明確技術人員責任，形成覆蓋所有工種、所有類型作業現場的安全技術管理網。

③制定完善的安全技術培訓制度、安全技術工作例會制度、安全技術措施制度、安全技術驗收及考核制度等一系列規章制度，在制度的約束下推動安全技術管理工作。

④完善考核機制，建立安全技術監督檢查體系。考核工作是安全技術管理工種落實的重點環節。要在完善的安全管理網絡圖的基礎上，嚴格責任追究。利用安全技術管理網絡建立安全技術監督及檢查體系，使每位成員都能有效監督考核。

2.2 合理制定計劃，確保可實施性

企業年度安全技術計劃對于年度安全技術工作的開展有指導性意義。制定年度安全技術計劃主要是對安全技術監督體系、危險源辨識、應急管理等工作進行全面部署，對上一年度安全技術工作進行總結分析，采納員工意見及建議，結合上級相關安全技術要求及企業自身打算編制年度安全技術計劃。二級單位、部室要針對安全技術計劃制定實施計劃，從各自生產特性出發嚴密部署，確保各項措施落到實處。

2.3 強化落實，狠抓現場技術管理及檢查工作

作為安全技術管理人員，在管理體系建立完善的基礎上，要高度重視現場安全技術工作的落實，充分發揮現場安全技術管理人員的監管效力，強化培訓教育，重視工隊長、班組長技術培訓，使成為現場技術措施落實責任人，嚴把安全技術這道關。要做到任何措施、制度在責任制的約束下逐級落實到作業人員[3]。

安全檢查要與安全技術要求全面結合，制定安全技術檢查表，檢查表要涉及采礦、機電、設備等主專業，并安排技術管理體系人員參與安全檢查、隱患整改等工作。

2.4 重視新技術、新工藝實施

現今各種新技術加入到安全管理行列中，如大型機電設備、新的安全技術防護措施、安全標準化建設、安全避險“六大系統”等，在大型礦山均已落實到位，但如何確保所有的安全技術措施落到實處是礦山企業需要重視的工作。要重視實施前期的技術培訓及技術交接工作、操作人員及使用人員安全教育培訓，組織新工藝、新技術比賽、知識競答等活動，提升員工操作技能，提高獎懲力度，確保新工藝、新技術及新規范起到實效。

2.5 其他注意事項

礦山企業安全技術工作主要有安全評價及檢測、施工安全技術措施、危險場所機械自動化、安全避險“六大系統”、安全標準化、危險源辨識、應急管理、事故調查等。所有安全技術工作都為安全生產提供保障，必須在日常生產過程中予以落實。要避免形式化建設、形式化管理等現象。

對于各類工程的安全技術措施要嚴格審核，對照法規標準、公司安全管理制度、應急救援預案等管理規定，對施工現場安全度、作業人員基本素質及技能、現場管理模式、工序危險性分析、現場應急處置方案等進行全面分析，防止安全技術措施出現空洞、與現場脫節。

礦山內部技術部門的常規設計圖紙、部門間的業務聯系單、各類申請等，要在安全技術管理體系相關成員間進行傳閱，參照法律法規、行業標準、作業現場基本情況及周邊環境、現場工作經驗等進行安全性分析，審核合格后簽字。在工程驗收環節要針對設計進行核實，確保達到規范要求。

3 總結

礦山企業安全技術管理工作要以安全技術管理體系為主線，以管理制度及標準規范為基礎，以監督考核為手段，強化落實，結合實際，做好各個環節安全技術管理工作，形成礦山特有的安全技術管理體系并持續優化，定能推動企業安全管理水平快速提升。

參考文獻：

[1]安監總辦[2010]139號. 國家安全監管總局關于進一步加強企業安全生產規范化建設嚴格落實企業安全生產主體責任的指導意見[S].

[2]李高明.礦山企業安全管理的必要性及其對策研究[J].商業文化(上半月)，2011(5):255-256.

[3]張立凱.淺談如何做好礦山企業安全管理工作[A].第四屆吉林安全生產論壇論文集[C].吉林， 2011(7):205-206.