探析建筑施工管理職責分配的現狀

摘要：隨著我國不斷深化建筑施工現場管理，保證建筑工程質量的一項重要措施就是細化施工管理工作，明確建筑施工管理職責。本文以建筑施工安全管理職責分配為研究對象，首先簡要分析了建筑施工安全管理職責分配工作中存在的主要問題，在此基礎之上，詳細研究了各方參建主體在安全管理職責方面應采取的分配方式，上述相關問題希望能夠引起各方工作人員的特別關注與重視。

關鍵詞：建筑施工管理職責分配建筑施工安全管理分配問題分析

近幾年以來，我國政府各級部門均加大了對建筑行業的安全管理工作力度，但伴隨著建筑工程的蓬勃發展，現代意義上整個建筑行業的安全形勢仍然極為嚴峻。安全事故理論研究表明：安全管理工作上的疏忽往往是導致安全事故頻頻發生的最根本原因。要想最大限度的杜絕安全事故，防止安全事故對建筑施工作業質量產生影響，就需要從管理角度入手，提高對安全管理工作的認知與實踐。本文著眼于這一實際情況，就建筑施工安全管理的基礎——安全管理職責分配中所涉及到的相關問題做詳細分析與說明。

1 建筑施工中安全管理職責分配的現狀及存在的問題

在建筑施工安全管理職責的分配過程當中，主要參與主體包括施工單位、建設單位、設計單位以及監理單位這四個方面。上述四大建筑施工安全責任主體在現階段有關安全職責的分配問題方面存在比較嚴重的問題，由此使得安全管理工作無法得到妥善和有效的落實。具體而言，主要表現在以下幾個方面。

1.1 建設單位安全管理職責存在的問題

建設單位作為整個建筑施工項目的投資主體，對于自身利益的關注度極高。這不單單體現在建筑工程施工項目成本的關注之上，同時也涉及到項目施工質量以及工期的關注。現階段，大量的業主一味的認為：安全管理工作僅僅是承包商（也就是施工單位）一方的問題，自身作為業主，與安全管理工作的開展之間沒有太大的關系，從而導致對安全管理工作意識以及觀念的理解與落實不夠深入。

1.2 施工單位安全管理職責存在的問題

在社會主義市場經濟體制的作用之下，施工單位是整個項目施工的經濟主體，實施獨立核算、自負盈虧的經營管理模式。在此模式作用之下，施工單位對于利益最大化的追求是極為突出的。安全管理工作的落實需要讓位于對項目施工成本目標、工期目標以及質量目標的追求，由此導致安全管理工作開展難度大。

1.3 監理單位安全管理體制存在的問題

監理單位在很大程度上代表著業主一方的利益，因此對于建筑工程項目的監督及投資關注度很高，這樣我們才能保證施工單位對安全管理的重視度。對于不重視施工監理力度的單位，因為沒有按照國家相關的法律法規及強制性的標準進行工作，就會導致安全管理工作落實不夠完善和系統化。

1.4 設計單位安全管理職責存在的問題

在現階段，很大一部分單位在建筑結構設計上都采取相對保守的結構設計方案，以此避免不安全的因素出現，但是施工企業在進行施工的時候，對安全性問題的關注度是不夠重視的。與此同時，對于涉及到施工安全重點的工作環節，在設計方案中并沒有明確的標準，就會導致施工項目過程中出現極為嚴重的安全隱患，造成安全管理工作得不到落實。

2 有效分析建筑施工安全管理職責分配對策

結合我國現行《中華人民共和國建筑法》，該法規當中明確規定：現階段所開展的各種建筑工程安全生產管理必須始終堅持“安全第一、預防為主”的工作方針，不斷建立健全安全生產的責任制度以及群防群治工作制度。通過對各項安全規程的制定以及技術規范的落實，最大限度的保障建筑工程的安全性。換句話來說，建筑施工過程中的相關安全責任在很大程度上完全由施工單位所承擔，其他參建單位（設計單位、建設單位、監理單位）對于安全責任的承擔十分有限，這種分配方式很明顯是錯誤的。因此，在建筑施工安全管理責任分配過程中，需要重點關注對安全責任明確化的實現。具體而言，應當重點關注以下幾點問題。

2.1 建設單位安全管理職責

建設單位作為決定整個建筑施工安全質量的最基本主體，其相關工作人員均應當嚴格實施及落實法律法規中所涉及到的相關安全責任。第一，建設單位在建筑施工項目的招投標過程當中，需要選取資質且信譽可靠的承包商進行建筑施工；第二，在建筑施工過程當中，建設單位還需要進一步細化安全管理責任，確保各級管理工作人員均能夠有意識、有目的的監督施工單位，確保施工生產作業的安全性；第三，建設單位需要為整個建筑施工項目的安全生產提供可靠性技術保障，不得無故調整或者是壓縮建筑施工合同中所約定的工期，同時也不得面向施工方、設計方以及監理方提出與現行相關法律法規所違背的要求。

2.2 施工單位安全管理職責

施工單位是整個建筑工程項目中最為直接的一個實施主體，也是決定整個建筑施工安全質量的核心環節。因此，為了保障安全管理的有效落實，就要求施工單位的相關人員做好對施工現場的安全管理工作，保證各個施工環節能夠開展有利于安全的作業環境。總而言之，各施工單位為了保證施工過程中的安全生產，就需要設置專門意義上的安全的管理機構，這樣能夠配合相關的安全生產工作人員，對施工現場進行專業的安全管理工作。作為施工單位的項目負責人，就需要從物力、人力等多個方面進行考慮，確保安全管理人員能夠開展實質性的安全工作。與此同時，為了做到把安全意識深入到施工現場作業人員，就需要企業定期開展有效的安全教育培訓工作，使之能夠進行自救；除此之外，還要采購符合國家現行標準的安全防護工具以及服裝保證施工人員人身安全。

2.3 監理單位安全管理職責

監理單位在參與建筑項目施工作業的過程中，首先要保障的就是參與的全程性以及動態性，在針對施工單位各項施工作業安全監督過程中，發揮監理單位應盡的安全管理職責。在實踐工作的開展過程中，要求監理單位工作人員重視對建筑項目施工現場的安全巡視工作。在此過程中，不管是哪一個專業的監理工程師發現項目施工存在安全隱患，或者不利于安全生產保障的問題，都需要盡到自身的職責，及時向施工單位提出問題，使之能夠及時采取相應的整改措施。

2.4 設計單位安全管理職責

設計單位是決定整個建筑項目施工作業發展走向的最關鍵主體。在安全管理過程當中，需要以我國現行《安全生產法》以及《建設工程安全生產管理條例》中的相關規定與標準為依據，嚴格落實各項日常工作。與此同時，日常工作過程當中，還需要就建筑施工現場安全操作與安全防護問題加以系統考慮。設計文件當中需要明確標準在整個建筑項目施工過程當中，涉及施工安全的重點工作環節與部位。與此同時，還需要在設計單位提出整個項目施工過程中，有效防范建筑安全事故的指導意見與方針。在此基礎之上，設計單位自身以及注冊執業工作人員均應當對所給出的建筑項目設計方案負責。

3 結束語

在建筑施工為建筑事業發展打下堅實基礎的同時，各方對于建筑施工項目的關注不單單體現在對項目建設質量的保障方面，同時也特別關注到了施工過程中所產生的各種安全事故。我們針對安全事故調查證實：安全管理工作上出現缺陷是導致安全事故頻頻發生的最根本原因。要想最大限度的杜絕安全事故，防止安全事故對建筑施工作業質量產生影響，就需要從管理角度入手，提高對安全管理工作的認知與實踐。這其中，首先需要解決的問題就是做好對建筑施工安全管理職責的分配工作。總而言之，本文針對有關建筑施工安全管理職責分配所涉及到的相關問題進行簡要分析與解釋，希望能夠引起各相關部門人員的特別關注與重視。

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作者簡介：劉春(1981-)，男，河北唐山人，經理，工程師，研究方向：建筑工程管理。