關于土建項目工程分包管理要點分析

時永玲

摘要：土建工程項目業主對質量和服務水平的要求越來越高，這種趨勢使施工企業更多使用外包的形式，利用更有效率的資源。如何在項目管理中更好地做好分包形式的管理工作，是未來建筑市場競爭的核心。本文分析了土建項目工程分包及存在的問題，并探討了土建項目工程分包管理要點。

關鍵詞：土建項目工程分包分包管理

1 土建項目工程分包及存在的問題

土建項目工程分包是指在總承包單位履約的在建工程中，總承包單位將工程承包合同中部分工程項目切分出來，以包工包料的方式發包給總承包單位以外的分包商，由分包商完成工程承包合同規定的全部施工任務，但發包方負責監督管理。當前土建項目工程分包存在一些問題，主要有：工程分包不按規定程序操作而擅自分包；選擇不具備資質的分包方，致使分包工程安全、質量、工期等達不到主承包合同要求；工程分包不簽訂分包協議或管理不嚴；給分包方多計工程量或多結算工程價款給企業造成經濟損失；不簽訂《安全生產協議》，發生重大安全事故等等。

對于這些問題，承包單位要加以重視，并采取措施預防這些問題的發生，下面對加強土建項目工程分包管理具體措施進行探討。

2 土建項目工程分包管理要點

2.1 進度管理

在進度計劃管理體制方面，同時采用分級計劃形式，結合工程量的實際情況，進一步制定和完善總的控制進度計劃，并確定相應的專業承包商，以及施工工期。在這級施工進度計劃中，需要對專業系統的調試時間進行充分的考慮，并保證時間的充足性。在總的控制進度計劃的基礎上，對各階段、各分部分項，以及各專業承包商詳細的二級施工進度計劃進行詳細的制定，二級進度計劃與總控計劃相比需要提前，與總控計劃相比，各階段點有一定的緊縮量，實現總控進度計劃需要以下級計劃為基礎。

2.1.1 一級總體控制計劃

對各專業工程的階段性目標進行表述，同時對本工程的總工期、段控制節點工期，以及指定分包工期等進行確定，實現對各專業工程計劃進行實時監控、動態關聯。

2.1.2 二級進度控制計劃

以階段施工目標為指導，對該施工目標進行分解，進一步使其形成細化的具體的實施步驟，進而在一定程度上滿足一級總控計劃的需要，為業主、監理和總包管理人員控制該專業工程進度提供便利。

對于總包來說，需要組織本工程各專業及指定分包編制相應的二級進度計劃，具體進度計劃如下：主體結構施工進度計劃、鋼結構加工制作進度計劃、機電安裝施工進度計劃、裝修工程施工進度計劃、分包招標定標進度計劃、物資招標定標進度計劃、工程竣工驗收計劃等。

2.1.3 三級進度控制計劃

所謂三級進度控制計劃，就是對二級控制計劃的進一步細化，通常情況下就是各專業工程制定的流水施工計劃，在該控制計劃的指導下，在各個流水段的工序工期，便于各分包單位基層管理人員對每個分項工程進行具體的控制。根據實際工程進度，總包商要求各指定分包提前1～2周提供該計劃。在該計劃當中，對當月、當周、當日的操作計劃進行了表述，隨工程例會，總包商對檢查總結完成情況進行發布，同時將月進度計劃報業主、監理進行審批。

2.2 質量管理

2.2.1 質量驗收管理

分包商應設專職質檢員，并于進場前將質量保證體系框圖交于總包方質量總監。

2.2.2 樣板制

對于各項工程或者各道工序來說，在開工前，根據施工方案和技術交底及現行的國家規范、標準要求等，由項目工程管理專業責任師組織人、機、料進行樣板施工，由配屬隊伍對樣板記錄進行填寫，項目經過復檢后，需要報監理、業主進行驗收，驗收合格后，進行全面施工。

2.2.3 質量資料

總包方通過設置專職資料管理員，對技術資料進行管理，其日常工作主要涉及技術資料的收集、整理、標識、編目、歸檔等。依據政府有關文件和《質量計劃》的要求，總包方資料管理員對專業分包商完成技術資料的管理工作進行指導。

2.2.4 質量控制

在施工過程中，質量控制是質量管理的重要環節，根據項目《質量計劃》、《施工組織設計》、《分項工程工藝規程》的相關要求，項目責任工程師組織和監督施工，同時對各自責任區域內的質量管理點和管理措施進行明確。編制工藝流程圖和質量控制點，在施工過程中，為了避免出現返工、誤工現象，需要嚴把工序質量、做好交接手續。

2.3 對各專業承包商的組織、管理、協調和控制

2.3.1 整個項目由總承包人負責，對于總承包人來說，需要將業主或業主方發給他的工程指令中有關分包工程的部分，迅速傳送給另行分包人，同時確保該類指令得到執行。另外，對于所有指定分包人之間的會議，由總承包人進行組織和主持，將會議紀要副本在會議后三天之內提交給建設單位和其他顧問單位。

2.3.2 對各專業承包商需要提供積極主動服務和支持，在施工過程中，幫助其解決困難，對于與工程相關的工作，都要給予支持，其內容主要包括：①提供操作平臺和機械設備，并對使用時間進行分配，提供現場堆場、道路，以及施工場地等；②提供現場場地，同時幫助各專業承包商搭建辦公場地和庫房；③在施工現場，提供公共部位的照明和臨時動力電源，并提供足夠的水源；④按照國家的規定標準，提供工程安全防護和公共走道安全防護。

2.3.3 根據專業承包商作業內容的實際情況，對場地道、機械設備等現場的各項資源進行合理分配，同時對施工順序進行合理安排，保障關鍵施工線路的通暢性。在施工過程中，不同專業之間發生交叉性矛盾時，按照優先順序，確保關鍵線路，并對各承包商的利益進行協調和處理，進而在一定程度上確保總體施工順利進行。

2.3.4 工程的整體進度由總承包人負責，作為總承包人需要熟悉各專業承包工程的具體要求，同時要求各專業承包人提供專業承包工程的施工組織設計與進度計劃，并且對其進行匯總分析。在施工過程中，通過協調的方式，進一步解決施工中存在的矛盾。

2.3.5 在各分項工程施工前，總承包人需要與專業承包人聯系，在該分項工程上以求了解專業承包人在開槽、預留孔洞、預埋件等方面的特別要求，并在每次澆筑混凝土前請專業承包人配合確認。

2.3.6 對于總承包人來說，還要對專業承包工程完工后的填補與修復工作進行負責（如用水泥砂漿等材料填實設備、為外露的電線、管道批灰等必要工作）。

3 結束語

總承包單位只有做好分包管理，才能實現企業效益，提高自身的競爭力。在分包管理過程中，要重點做好與業主、監理方、各專業施工方的協調管理，做好進度、質量、安全與成本管理。

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