舊城改造的可持續(xù)發(fā)展問題分析

黃光輝

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，我國(guó)城市進(jìn)程加快，城市的改建和建設(shè)工作不斷的開展。隨著可持續(xù)理論的提出，城市建設(shè)也不斷的深入貫徹可持續(xù)發(fā)展理論，尤其需要關(guān)注的是城市中舊城改造的可持續(xù)發(fā)展問題。本文對(duì)舊城改造、可持續(xù)發(fā)展理論以及舊城改造的可持續(xù)發(fā)展問題進(jìn)行分析，對(duì)舊城的可持續(xù)發(fā)展改造進(jìn)行了闡述。

關(guān)鍵詞：舊城改造；可持續(xù)發(fā)展

伴隨城市化進(jìn)程不斷加快，各地城市的改造也逐步開展，舊城區(qū)的物質(zhì)環(huán)境老化、城市功能衰退、歷史文化色彩消失等問題作為城市改造的重點(diǎn)，受到了社會(huì)各界的關(guān)注和重視。當(dāng)前，可持續(xù)發(fā)展理念逐步深入人心，許多城市建設(shè)都將可持續(xù)發(fā)展理念融入建設(shè)當(dāng)中，在對(duì)舊城進(jìn)行改造的過程中，產(chǎn)生的一系列問題不利于可持續(xù)發(fā)展，需要進(jìn)行及時(shí)的解決，避免舊城改造中出現(xiàn)背離可持續(xù)發(fā)展的問題產(chǎn)生。

1 舊城改造概述

舊城改造需要通過整體的規(guī)劃，對(duì)舊城局部或者是整體進(jìn)行有步驟的改造，將老城區(qū)的物質(zhì)生活環(huán)境、城市功能等進(jìn)行轉(zhuǎn)變，使其生產(chǎn)、生活能夠從根本上得到改善。對(duì)舊城進(jìn)行改造，是城市發(fā)展的需要，是城市空間規(guī)劃得以實(shí)現(xiàn)的重要組成部分。舊城改造對(duì)于城市規(guī)劃結(jié)構(gòu)有重要作用，能夠?qū)崿F(xiàn)城市規(guī)劃結(jié)構(gòu)向著合理、科學(xué)的方向發(fā)展。對(duì)舊城進(jìn)行改造能夠改善城市的環(huán)境，使城市的整體公共空間更加的合理。舊城改造能夠使城市道路系統(tǒng)以及城市的居住環(huán)境得到更新和完善，改變城市道路現(xiàn)狀，營(yíng)造良好的居民居住休閑環(huán)境[1]。

2 可持續(xù)發(fā)展概述

可持續(xù)發(fā)展最初被廣泛的應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，注重經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，思想水平的不斷提高，可持續(xù)發(fā)展被社會(huì)各界廣泛吸收，應(yīng)用到城市建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。可持續(xù)發(fā)展旨在通過科學(xué)合理的方法實(shí)現(xiàn)事物的長(zhǎng)久發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展的原則對(duì)于社會(huì)各界在工作中融入可持續(xù)發(fā)展有重要借鑒意義。

2.1 公平性原則

公平性原則要求發(fā)展不應(yīng)損害其他地區(qū)的發(fā)展，不能以損害他人利益作為自己發(fā)展前提。公平性原則要求在發(fā)展過程中要注重均衡發(fā)展，既滿足現(xiàn)在的發(fā)展需求，又不損害后代的發(fā)展能力，提倡生活在同一生存空間的人們對(duì)自然資源和社會(huì)財(cái)富擁有相同的同等的享受權(quán)利，不應(yīng)忽視公平性原則，自私自利的獨(dú)享社會(huì)成果。

2.2 持續(xù)性原則

人類經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展要符合資源和環(huán)境的承受能力。在滿足自身發(fā)展需求的同時(shí)，還要受發(fā)展的制約因素限制，即受到人口數(shù)量、環(huán)境和資源等方面的制約，以及受技術(shù)現(xiàn)狀和社會(huì)對(duì)環(huán)境滿足眼前和將來需要能力的制約。持續(xù)性原則的核心觀念就是社會(huì)發(fā)展不能以犧牲資源和環(huán)境的承受能力為代價(jià)，要從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益角度出發(fā)。

2.3 共同性原則

可持續(xù)發(fā)展的最終目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)全人類的共同目標(biāo)，盡管不同地區(qū)的發(fā)展方向和發(fā)展理念各不相同，但要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)就需要對(duì)自身的政策進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，在符合自身發(fā)展需求的同時(shí)，滿足可持續(xù)發(fā)展共同性原則的要求，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的最終目標(biāo)，將局部利益與整體利益有機(jī)的結(jié)合起來。

3 舊城改造中不利于可持續(xù)發(fā)展的問題

3.1 舊城改造中對(duì)土地的開發(fā)利用現(xiàn)象

在舊城的改造開發(fā)中，大部分城市的舊城改造都是朝著高效益、高經(jīng)濟(jì)實(shí)力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)定使舊城改造在舊城土地利用方面不盡合理，開發(fā)強(qiáng)度過大，盡管城市規(guī)劃對(duì)舊城改造的容積率、建筑高度等都進(jìn)行了限制，但是這些指標(biāo)并沒有起到實(shí)質(zhì)性的作用，一般開發(fā)商都會(huì)將土地開發(fā)達(dá)到上限，總體的開發(fā)強(qiáng)度都會(huì)超出預(yù)期，造成基礎(chǔ)設(shè)施的預(yù)留空間不足，并且部分舊城區(qū)改造后的人口密度要比改造前還高，使舊城區(qū)的生活、休閑等環(huán)境得不到改善[2]。

3.2 舊城改造容易出現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)的現(xiàn)象

舊城改造大部分都是對(duì)某一部分、某一區(qū)域進(jìn)行的改造。許多開發(fā)商將投資目光放在某一街坊或是某一地塊上，征得政府部門批準(zhǔn)后進(jìn)行配套設(shè)施建設(shè)，許多基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)過程中容易對(duì)未開發(fā)地區(qū)產(chǎn)生影響，同時(shí)許多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還會(huì)擠占城市道路，給舊城區(qū)的生產(chǎn)和生活帶來影響。這就是在開發(fā)前沒有進(jìn)行可持續(xù)觀念的融入，使開發(fā)建設(shè)陷入困境，難以優(yōu)化舊城區(qū)改造。

3.3 舊城區(qū)的改造缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光

從目前情況來看，對(duì)于舊城區(qū)的改造，大部分開發(fā)商只重視眼前利益，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展觀念，使得一些舊城區(qū)的改造缺乏市場(chǎng)支撐，造成許多舊城區(qū)土地資源、房屋等的浪費(fèi)，使舊城區(qū)的改造缺乏規(guī)劃性，造成整體結(jié)構(gòu)的凌亂無章，對(duì)于舊城改造沒有實(shí)效性，制約了舊城持續(xù)發(fā)展。

3.4 舊城區(qū)中傳統(tǒng)的文化、建筑受到?jīng)_擊

在舊城改造中，由于人們的生活方式、生活觀念都發(fā)生了變化，因此大部分開發(fā)商對(duì)于舊城區(qū)一些傳統(tǒng)的建筑形式和建筑風(fēng)格等都不予以繼續(xù)利用，使舊城區(qū)潛在的文化色彩被慢慢遺忘。部分舊城區(qū)體現(xiàn)的是整個(gè)城市的發(fā)展變化過程和城市的文化底蘊(yùn)，但是在改造過程中被忽視并且遺棄，導(dǎo)致舊城文化資源的可持續(xù)發(fā)展出現(xiàn)斷層。

4 舊城改造實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的建議

4.1 加強(qiáng)舊城改造的可持續(xù)發(fā)展理論研究

舊城改造不僅是城市的規(guī)劃建設(shè)問題，它涉及到經(jīng)濟(jì)、文化等多個(gè)方面，現(xiàn)有規(guī)劃建設(shè)部門的理論制度還不足以支撐舊城改造的可持續(xù)發(fā)展，因此需要各部分對(duì)舊城改造結(jié)合多學(xué)科知識(shí)進(jìn)行科學(xué)合理的理論研究。對(duì)于舊城的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)背景等進(jìn)行研究，加強(qiáng)理論建設(shè)，并根據(jù)實(shí)際情況建立一套完整、合理、科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)舊城區(qū)的改造進(jìn)行有效指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)舊城改造的可持續(xù)發(fā)展。

4.2 加強(qiáng)對(duì)舊城改造的環(huán)境保護(hù)

在對(duì)舊城進(jìn)行改造時(shí)，要將環(huán)保作為重點(diǎn)考慮部分，實(shí)現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)。要根據(jù)舊城區(qū)的實(shí)際人口數(shù)量、城市性質(zhì)和城市布局進(jìn)行整體考慮，將舊城區(qū)的環(huán)境整治作為舊城改造的一部分。同時(shí)注重對(duì)歷史建筑和舊城區(qū)文化的保護(hù)，將舊城區(qū)的原有建筑特色和文化底蘊(yùn)與舊城改造結(jié)合起來，使舊城改造的視覺環(huán)境有所創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)突破。要盡可能加大舊城區(qū)的綠化率，因地制宜的開展舊城區(qū)的綠化建設(shè)，使人們的生活、休息環(huán)境得到改善，對(duì)舊城區(qū)的空氣污染、水污染等起到修復(fù)作用，促進(jìn)舊城區(qū)的可持續(xù)發(fā)展[3]。

4.3 加強(qiáng)舊城改造的技術(shù)水平

在舊城改造中，要加強(qiáng)規(guī)劃人員專業(yè)水平的提升，增強(qiáng)專業(yè)人員的可持續(xù)理念滲透，將專業(yè)人員的舊城改造規(guī)劃與可持續(xù)理念相結(jié)合，做好規(guī)劃工作。同時(shí)要根據(jù)實(shí)際情況制定舊城改造的指標(biāo)限定，使其能夠較好的適應(yīng)舊城改造過程中出現(xiàn)的復(fù)雜狀況，避免開發(fā)強(qiáng)度過大，影響舊城的可持續(xù)發(fā)展。

4.4 加強(qiáng)舊城改造的管理

城市的有關(guān)部門要完善相應(yīng)的法律，使舊城改造工作有法可依，在對(duì)舊城進(jìn)行改造的過程中，要嚴(yán)格按照規(guī)定要求進(jìn)行開發(fā)，對(duì)規(guī)定限制的指標(biāo)嚴(yán)格執(zhí)行，避免不合法操作造成舊城改造出現(xiàn)問題，影響其可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)要加大監(jiān)督力度，對(duì)于開發(fā)商的一些不合規(guī)定的行為要及時(shí)予以批評(píng)、指正，加強(qiáng)對(duì)其的監(jiān)管和懲罰力度，保證舊城改造的科學(xué)性、合理性、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

5 結(jié)束語

舊城改造在當(dāng)前的城市發(fā)展規(guī)劃中占有重要地位，對(duì)于城市的發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。加強(qiáng)舊城改造的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)于城市整體的可持續(xù)規(guī)劃以及可持續(xù)發(fā)展都有著重要意義。舊城改造中出現(xiàn)的一些影響可持續(xù)發(fā)展的問題，相關(guān)部門要進(jìn)行及時(shí)解決，保證可持續(xù)發(fā)展的順利進(jìn)行，為人們生產(chǎn)、生活提供便利。

參考文獻(xiàn)

[1]袁也.舊城改造中存在的問題及對(duì)策研究[D].湘潭大學(xué)2012，12（36）：47～48.

[2]陳慶玲.我國(guó)城市舊房改造模式的綜合效益研究[D].東北大學(xué)2010，11（09）：12～13.

[3]劉祥生，安旭東.舊城改造與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略[J].長(zhǎng)江建設(shè).2010，10（02）：34～35.