舊城改造的可持續發展問題分析

黃光輝

摘 要：隨著經濟水平的不斷提高，我國城市進程加快，城市的改建和建設工作不斷的開展。隨著可持續理論的提出，城市建設也不斷的深入貫徹可持續發展理論，尤其需要關注的是城市中舊城改造的可持續發展問題。本文對舊城改造、可持續發展理論以及舊城改造的可持續發展問題進行分析，對舊城的可持續發展改造進行了闡述。

關鍵詞：舊城改造；可持續發展

伴隨城市化進程不斷加快，各地城市的改造也逐步開展，舊城區的物質環境老化、城市功能衰退、歷史文化色彩消失等問題作為城市改造的重點，受到了社會各界的關注和重視。當前，可持續發展理念逐步深入人心，許多城市建設都將可持續發展理念融入建設當中，在對舊城進行改造的過程中，產生的一系列問題不利于可持續發展，需要進行及時的解決，避免舊城改造中出現背離可持續發展的問題產生。

1 舊城改造概述

舊城改造需要通過整體的規劃，對舊城局部或者是整體進行有步驟的改造，將老城區的物質生活環境、城市功能等進行轉變，使其生產、生活能夠從根本上得到改善。對舊城進行改造，是城市發展的需要，是城市空間規劃得以實現的重要組成部分。舊城改造對于城市規劃結構有重要作用，能夠實現城市規劃結構向著合理、科學的方向發展。對舊城進行改造能夠改善城市的環境，使城市的整體公共空間更加的合理。舊城改造能夠使城市道路系統以及城市的居住環境得到更新和完善，改變城市道路現狀，營造良好的居民居住休閑環境[1]。

2 可持續發展概述

可持續發展最初被廣泛的應用于經濟領域，注重經濟的協調可持續。隨著社會的不斷進步，思想水平的不斷提高，可持續發展被社會各界廣泛吸收，應用到城市建設、社會發展的各個領域。可持續發展旨在通過科學合理的方法實現事物的長久發展。可持續發展的原則對于社會各界在工作中融入可持續發展有重要借鑒意義。

2.1 公平性原則

公平性原則要求發展不應損害其他地區的發展，不能以損害他人利益作為自己發展前提。公平性原則要求在發展過程中要注重均衡發展，既滿足現在的發展需求，又不損害后代的發展能力，提倡生活在同一生存空間的人們對自然資源和社會財富擁有相同的同等的享受權利，不應忽視公平性原則，自私自利的獨享社會成果。

2.2 持續性原則

人類經濟和社會的發展要符合資源和環境的承受能力。在滿足自身發展需求的同時，還要受發展的制約因素限制，即受到人口數量、環境和資源等方面的制約，以及受技術現狀和社會對環境滿足眼前和將來需要能力的制約。持續性原則的核心觀念就是社會發展不能以犧牲資源和環境的承受能力為代價，要從長遠利益角度出發。

2.3 共同性原則

可持續發展的最終目標就是實現全人類的共同目標，盡管不同地區的發展方向和發展理念各不相同，但要實現可持續就需要對自身的政策進行適當的調整，在符合自身發展需求的同時，滿足可持續發展共同性原則的要求，實現可持續發展的最終目標，將局部利益與整體利益有機的結合起來。

3 舊城改造中不利于可持續發展的問題

3.1 舊城改造中對土地的開發利用現象

在舊城的改造開發中，大部分城市的舊城改造都是朝著高效益、高經濟實力的產業發展，這種產業結構設定使舊城改造在舊城土地利用方面不盡合理，開發強度過大，盡管城市規劃對舊城改造的容積率、建筑高度等都進行了限制，但是這些指標并沒有起到實質性的作用，一般開發商都會將土地開發達到上限，總體的開發強度都會超出預期，造成基礎設施的預留空間不足，并且部分舊城區改造后的人口密度要比改造前還高，使舊城區的生活、休閑等環境得不到改善[2]。

3.2 舊城改造容易出現基礎設施重復的現象

舊城改造大部分都是對某一部分、某一區域進行的改造。許多開發商將投資目光放在某一街坊或是某一地塊上，征得政府部門批準后進行配套設施建設，許多基礎設施的建設過程中容易對未開發地區產生影響，同時許多基礎設施建設還會擠占城市道路，給舊城區的生產和生活帶來影響。這就是在開發前沒有進行可持續觀念的融入，使開發建設陷入困境，難以優化舊城區改造。

3.3 舊城區的改造缺乏長遠眼光

從目前情況來看，對于舊城區的改造，大部分開發商只重視眼前利益，缺乏長遠的發展觀念，使得一些舊城區的改造缺乏市場支撐，造成許多舊城區土地資源、房屋等的浪費，使舊城區的改造缺乏規劃性，造成整體結構的凌亂無章，對于舊城改造沒有實效性，制約了舊城持續發展。

3.4 舊城區中傳統的文化、建筑受到沖擊

在舊城改造中，由于人們的生活方式、生活觀念都發生了變化，因此大部分開發商對于舊城區一些傳統的建筑形式和建筑風格等都不予以繼續利用，使舊城區潛在的文化色彩被慢慢遺忘。部分舊城區體現的是整個城市的發展變化過程和城市的文化底蘊，但是在改造過程中被忽視并且遺棄，導致舊城文化資源的可持續發展出現斷層。

4 舊城改造實現可持續發展的建議

4.1 加強舊城改造的可持續發展理論研究

舊城改造不僅是城市的規劃建設問題，它涉及到經濟、文化等多個方面，現有規劃建設部門的理論制度還不足以支撐舊城改造的可持續發展，因此需要各部分對舊城改造結合多學科知識進行科學合理的理論研究。對于舊城的經濟、文化、社會背景等進行研究，加強理論建設，并根據實際情況建立一套完整、合理、科學的規劃設計，對舊城區的改造進行有效指導，實現舊城改造的可持續發展。

4.2 加強對舊城改造的環境保護

在對舊城進行改造時，要將環保作為重點考慮部分，實現生態可持續。要根據舊城區的實際人口數量、城市性質和城市布局進行整體考慮，將舊城區的環境整治作為舊城改造的一部分。同時注重對歷史建筑和舊城區文化的保護，將舊城區的原有建筑特色和文化底蘊與舊城改造結合起來，使舊城改造的視覺環境有所創新，實現突破。要盡可能加大舊城區的綠化率，因地制宜的開展舊城區的綠化建設，使人們的生活、休息環境得到改善，對舊城區的空氣污染、水污染等起到修復作用，促進舊城區的可持續發展[3]。

4.3 加強舊城改造的技術水平

在舊城改造中，要加強規劃人員專業水平的提升，增強專業人員的可持續理念滲透，將專業人員的舊城改造規劃與可持續理念相結合，做好規劃工作。同時要根據實際情況制定舊城改造的指標限定，使其能夠較好的適應舊城改造過程中出現的復雜狀況，避免開發強度過大，影響舊城的可持續發展。

4.4 加強舊城改造的管理

城市的有關部門要完善相應的法律，使舊城改造工作有法可依，在對舊城進行改造的過程中，要嚴格按照規定要求進行開發，對規定限制的指標嚴格執行，避免不合法操作造成舊城改造出現問題，影響其可持續發展，同時要加大監督力度，對于開發商的一些不合規定的行為要及時予以批評、指正，加強對其的監管和懲罰力度，保證舊城改造的科學性、合理性、實現可持續發展。

5 結束語

舊城改造在當前的城市發展規劃中占有重要地位，對于城市的發展具有至關重要的作用。加強舊城改造的可持續發展，對于城市整體的可持續規劃以及可持續發展都有著重要意義。舊城改造中出現的一些影響可持續發展的問題，相關部門要進行及時解決，保證可持續發展的順利進行，為人們生產、生活提供便利。

參考文獻

[1]袁也.舊城改造中存在的問題及對策研究[D].湘潭大學2012，12（36）：47～48.

[2]陳慶玲.我國城市舊房改造模式的綜合效益研究[D].東北大學2010，11（09）：12～13.

[3]劉祥生，安旭東.舊城改造與可持續發展戰略[J].長江建設.2010，10（02）：34～35.