西部地方高校的人才隊伍建設戰略研究

摘要：近年來，學者們對地方高等學校發展的各個方面做了大量的研究，但主要涉及辦學特色與定位，改革與發展，教學管理，學科建設等方面，而對西部地方高等師范院校人才隊伍建設戰略方面的研究較少。本文結合西部地方高等師范院校的實際情況，提出了制度創新、資源優化配置、院系中長期評估以及跨越式發展模式等切實可行的戰略舉措。

關鍵詞：西部 地方高等師范院校 人才隊伍建設戰略

隨著“西部大開發”戰略的深入實施，西部勞動力市場對人才的需求與日俱增，然而，由于西部的地理環境和經濟欠發達，西部重點大學培養的優秀大學畢業生相當一部分“孔雀東南飛”。因此，西部地方高等師范院校的教育質量直接影響到西部的經濟、社會、文化的發展，影響到“西部大開發”戰略的實施效果。借鑒國外的有益經驗，我們應盡快地建立起一個更加開放型的教師教育體制，建立以市場為取向的靈活的多元化的開放型教育體系，政府要發揮好規劃、指導和監督的作用，通過多元開放的非定向體制，廣開教師培養渠道， 改變教師隊伍結構，以培養多樣化、高水平、高規格的教師，滿足人們對優質教育的需求。西部地方高等師范院校的人才隊伍建設在全國高校中，還處于相對落后的地位， 研究其未來有效的人才隊伍建設戰略，就應考慮這個現實情況。

1 基本概念界定

本文所指的“西部地方高等師范院校”是指設在西部省會以下城市，主要面向本省、本地區招生的師范大學、師范學院和師范專科學校。大學傳統的人才隊伍是指“三支隊伍”，即“師資隊伍，干部隊伍和服務隊伍”。另外，師資隊伍又可細分為教學人員、科研人員、教學技術人員和教學輔助人員等專業技術人才。本文所指的西部地方高等師范院校的人才隊伍是西部地方高等師范院校的專業技術人才隊伍和黨政人才隊伍。本文所指的西部地方高等師范院校的人才隊伍建設戰略是西部地方高等師范院校的組織人事部門在充分掌握國內外人才發展變化的整體趨勢，了解兄弟院校的人才隊伍及其變動情況，清楚本校人才隊伍的整體實力和人員結構的基礎上，圍繞未來發展需求，擬定今后若干年改善人才隊伍素質的有效方案，制定相應政策，并努力貫徹落實管理工作。

2 西部地方高等師范院校的人才隊伍建設戰略分析

2.1 制度創新戰略 任何一個戰略目標，要想成為現實，必須有強有力的保障措施，制度創新就是一個主要措施。保障措施的核心問題是決策的科學性、執行的強制性、配置的高效性以及評估的合理性等。只有人才隊伍建設戰略切實考慮到這四個問題，才能成為未來的行動綱領，才能有效解決制度創新問題。否則，人才隊伍建設戰略只是空談。

2.2 資源配置戰略 在現行的資源配置模式下，常常是“愛哭的孩子有奶吃”，因而，建立必要的資源配置規則和原則，按制度辦事，必要時，可以制定資源配置專項規劃，將資源配置戰略與人才隊伍建設戰略有機結合，保證“好鋼用到刀刃上”。在建立資源配置機制時，要向世界先進的高校學習，結合我們的國情、校情加以改造，逐步建立人才隊伍建設規劃和資源配置規劃的相互協調的聯動機制，逐步完善校院二級資源配置體系，強化學校的宏觀調控能力，滿足人才隊伍建設所需的資源。

2.3 院系的中長期評估戰略 人才隊伍建設理應成為評估的主要指標之一。從學校的層面上，要把握評估的主要指標和次要指標。然而，現在學校對院系的人才隊伍建設的評估體系中還存在諸多的不合理問題，如評估頻繁，指標形式化，重數量，而不考慮內涵。一般說來，應實行3-5年為周期的中長期戰略規劃，并與人才隊伍建設戰略規劃相配套。評估的內容一般應包括現狀評估、發展潛力評估和與兄弟院校的對比評估。各院系在編制本單位的人才隊伍建設規劃時，當然要以學校的人才隊伍建設戰略規劃為基礎，結合本單位的實際情況制定行之有效的人才隊伍建設戰略規劃，要有對比數據，要列表說明，要有具體的措施。西部地方高等師范院校與重點大學與東南部的大學相比，最大的差距不僅僅是教育經費的投入，還在于發展理念和教師隊伍的素質。要創新機制，既要采用固定編制，又要將流動編制作為必要的補充。另外，既要注重引進，又要特別注重在職培養。要注意穩定人才隊伍，不能僅靠待遇，而且要靠事業和情感留人，真正實現“人盡其才”，西部地方高等師范院校人才隊伍建設雖然涉及面廣，但其最關鍵的問題是師資隊伍建設問題，這直接影響到西部地方高等師范院校的教育質量。

2.4 西部地方高等師范院校的人才隊伍建設跨越式發展戰略

西部地方高等師范院校無論從地理位置、資金等方面與東部發達地區高校和西部重點大學相比，都相對落后，要想實現跨越式發展，必須充分挖掘潛在優勢，我們從理論可行性和現實可行性兩方面來闡述這個問題。

①西部地方高等師范院校人才隊伍建設的潛在優勢。首先，西部地方高等師范院校可以直接瞄準最前沿的學科，進行人才隊伍建設。先發高校經歷了漫長的發展階段才跟蹤到學科的前沿，而西部地方高等師范院校可以直接從最前沿做起:一方面，引進這一領域的領軍人物，重點支持科研經費和實驗設備。另一方面，可以選派年輕的博士、碩士外出進修學習最先進的科學技術，完善這一學科團隊，從而實現學科建設的飛躍。其次，西部地方高等師范院校可以直接瞄準最有市場前景的專業，進行申報和建設。市場瞬息萬變，先發高校也需要與時俱進的進行專業改造。在建設新專業上，西部地方高等師范院校的優勢在于可以將重點放在建設西部人才市場最有需求的專業上，其原因在于，西部地方高等師范院校的學生絕大多數來自于西部鄉村，他們可以獻身西部，而先發高校的學生就業大多不愿選擇西部，故而從西部人才市場的需求出發，建設新專業，西部地方高等師范院校有后發優勢，既可以圍繞專業建設“挖人才，又可以從實踐中培養師資”。最后，解放思想可以帶來西部地方高等師范院校制度建設的飛躍，可以實現人才隊伍建設的跨越式發展。西部地方高等師范院校的教職工思想相對保守，一旦思想解放，在人才隊伍建設方面的力度必然大幅度加強，煥發出巨大的發展能力。而先發高校的思想比較解放，這一方面可挖掘的潛力相對不大。這就是西部地方高等師范院校的后發優勢。另外，西部地方高等師范院校可借鑒先發高校的管理制度，從而實現制度創新。當然，西部地方高等師范院校還具備其它很多的潛在優勢，茲不贅述。②西部地方高等師范院校人才隊伍建設跨越式發展的理論可行性分析。眾所周知，落后高校一定存在著有別于先進高校的方式或路徑來達到與先進高校同樣發展水平或狀態的可能性，即落后高校也存在著因其相對落后所擁有的特殊利益。這種特殊利益既不是先進高校所能擁有的，也不是先進高校通過自身努力創造的，而完全是與其相對落后性共生的，這種特殊利益，既有制度性的又有技術性的，因而，西部地方高等師范院校的人才隊伍建設可以實現跨越式發展。③西部地方高等師范院校人才隊伍建設跨越式發展的的現實可行性分析。西部地方高等師范院校的后發優勢是潛在的而不是現實的，只有通過自身努力，創造條件，通過引進、模擬、學習，充分發揮技術性和制度性的潛在優勢，從而實現人才隊伍建設的跨越式發展。

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科研項目：重慶市教委科學技術研究項目資助（KJ30427）。

作者簡介：王穎蕤（1979-），女，山東德州人，重慶交通大學人事處工作，助教，研究方向：教育經濟與管理。