建設項目設計階段的工程造價控制

馮錦宏

摘 要：建設項目的工程造價是一項工程的整體開支費用，對于有效管理建設項目有著重要的意義。對于建設項目造價的有效控制在于其投資決策后的設計階段的造價控制，而工程設計也是將工程的技術與經(jīng)濟完美相聯(lián)的一個重要節(jié)點。文章通過對建設項目設計階段造價控制的重要性及意義進行闡述，分析研究了當前設計階段造價控制中出現(xiàn)的問題，制定出了一系列的有效控制造價的措施，幫助實現(xiàn)了對建設項目的科學管理。

關鍵詞：建設項目；設計階段；工程造價控制

前 言

建設項目的工程設計是一個項目建設中的重點與關鍵，同時也是有效控制工程造價的重點階段。大部分工程管理人員是將對工程造價控制的重點放在施工上，忽視了工程設計階段的重要地位。工程設計的科學合理性對項目的整體效益會產生巨大的直接影響，因此，對于工程造價的有效控制，應著眼與建設項目的設計階段。

1 設計階段造價控制的意義及重要性

1.1 設計階段造價控制的意義

對項目工程造價進行科學管理的重點是對其進行正確的控制。工程造價控制貫穿于項目建設的全過程，其關鍵在于施工前的投資決策和設計階段，而在項目作出投資決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計[1]。據(jù)調查研究表明，建設項目設計階段對于工程的整體造價影響率在50%以上，遠遠大于建設項目施工階段的影響。但是在當前的工程管理中，很少有人會對建設項目的設計進行嚴格的管理，對于其中出現(xiàn)的問題也沒有制定出有針對性解決方法。大多數(shù)工程設計企業(yè)未加強自身的內部管理，一切的行動只著眼于金錢，無法設計出優(yōu)良的方案，致使工程完工后，各種問題突出，影響工程整體質量。對于建設項目設計階段的造價控制，會對其整體效益造成直接影響。

1.2 設計階段造價控制的重要性

1.2.1 有助于體現(xiàn)事前控制思想

建設項目的設計階段是在工程正式施工之前進行的，因此，在設計中調整也較為簡便。在設計過程中，應對工程的設計進行深入、精細地分析，確保每一個設計部分都是科學合理的，以此減少設計修改的機率，降低整個工程設計在調整中出現(xiàn)的成本。建設項目設計階段的每一個部分、環(huán)節(jié)都是與整體工程成本息息相關的，因此，在建設項目正式施工之前，應注重控制設計階段的工程造價。

1.2.2 有助于提高控制效率，實現(xiàn)經(jīng)濟與技術的融合

工程設計師們在對項目進行設計時，其注重點通常是放在設計后的使用度上。因此，設計師們在設計時會對技術有較高要求，從而忽略了工程的經(jīng)濟效益。對于建設項目的設計階段進行合理的造價控制，能夠幫助實現(xiàn)整個項目工程的技術與經(jīng)濟雙贏。

2 建設項目設計階段的造價控制存在問題

2.1 人員水平能力有待提高

有一些工程設計企業(yè)的自身能力不足，企業(yè)中人員水平有待提高，但是卻承接了一些自身無法完成的任務，從而致使項目工程的設計水平偏低，且易造成設計階段的資源浪費。一個工程的造價控制是一個復雜的整體性工作，對于其工作人員的知識能力水平也要求較高。當今的大部分工程設計師對于概預算缺乏應有的概念以及基礎的知識，對于概預算也沒有一個充分的重視。因此，在項目設計階段的造價控制會受到一定程度上的影響。另一方面，專屬的造價控制師只會原封不動地按照程序對概預算進行相應的編制，對于專業(yè)的設計知識了解不足，知識面有待開闊。因此，在造價控制中，造價控制人員的知識內涵不夠豐富，無法與設計師完美地配合，有效控制工程設計階段的造價。

2.2 概算編制的精準度存在失誤

社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展促使現(xiàn)代科技也在逐步進步發(fā)展，越來越多的先進技術、材料開始應運用工程的建設中。這些先進技術的引進，能夠幫助降低整個建設項目的生產成本。但是工程設計人員的專業(yè)水平能力良莠不齊，無法將先進技術的作用發(fā)揮到極致。有時對于一個建設項目的設計，由于其部門人員的不同，最終設計的方案相互之間存在著較大差異，對于概預算的編制也有出現(xiàn)各種問題錯誤，致使預算造價與實際造價之間的差額巨大，無法合理科學地控制造價。

2.3 造價未發(fā)揮自身作用

造價工程師在建設項目施工階段的各環(huán)節(jié)都起著重要的作用，但是在建設項目的設計階段，造價工程師所起的作用則偏小，甚至沒有。當今的工程設計人員往往只是把建設項目的圖紙設計作為自身的工作及責任，對于工程的造價問題不曾考慮與參與。而項目的造價工程師所做的便是在設計師完成圖紙后，將設計圖紙及工程相關標準作為依據(jù)進行概預算的編制工作。在此過程中，項目的造價工程師無法運用自身的造價控制知識對整個項目工程進行研究，也無法對項目設計中各環(huán)節(jié)提出自己的建議。有部分的項目造價工程師自身存在認知上的錯誤，自主認為設計人員在項目設計時已對整個項目設計的合理性進行了研究，自己編制的概預算自然也是符合標準、科學化的。正是因為這種設計人員與造價工程師相互之間的錯誤認知，致使在建設項目的設計階段沒有一方對其造價控制進行考慮，工程造價自然無法在設計階段得到有效控制。

2.4 相應的規(guī)章制度尚未健全

建設項目設計階段的造價控制的工作在進行過程中，始終沒有一個相關的法律規(guī)范對其進行嚴格管理。在建設項目設計時，經(jīng)濟人員與設計人員無法完美地分工合作，相互之間缺乏應有的交流，呈現(xiàn)一種互不相干的局面。項目工程設計人員的知識積累不夠豐富，各類人員只熟悉掌握自己所負責的小范圍知識，對于相關的專業(yè)知識完全是門外漢。建筑專業(yè)的不懂結構，結構專業(yè)的不懂經(jīng)濟，造成在設計工作中忽略了項目建設的經(jīng)濟問題，更談不上考慮項目建設期間和項目運行期的造價控制[2]。

2.5 設計招標工作存在弊端

在建設項目設計階段的招標過程中，工程管理人員通常是把招標重點放在設計方案中，對于技術與施工圖方面缺乏了應有的重視。工程設計企業(yè)的設計方案中標之后，技術及施工圖方面也一并成為此設計企業(yè)的囊中之物。在后續(xù)的設計中沒有競爭對手，工程設計企業(yè)的壓力自然大幅度減小，對于建設項目設計階段的造價控制缺少了應有的熱情，工程造價控制的效率自然不會太高。為此，設計過程要有效的控制工程造價，必須對現(xiàn)有的控制措施和方法即以完善和創(chuàng)新[3]。

3 建設項目設計階段的造價控制措施

3.1 優(yōu)化設計方案

價值工程即價值分析，是為了有效實現(xiàn)資源優(yōu)化而衍生的技術。對價值工程進行合理科學的應用能夠有效幫助優(yōu)化項目工程設計方案，促使工程造價得到有效地控制。對建設項目設計階段的工程造價控制需要將工程的整體使用功能與其成本造價兩方面都進行充分考慮分析，從而研究出一個合理的造價范圍，并不是人們往常所想的一味地將工程造價進行不斷降低。項目工程設計方案的真正優(yōu)化，是需要從其技術上、功能上、經(jīng)濟上等多方面進行考慮的。在項目工程的設計中，管理者應對設計方案進行科學地對比，并對其使用性進行研究論證，以此選取出最佳方案，保證方案的順利實施，并能對建設項目的工程造價進行有效控制。在項目工程方案的設計中，應時刻遵循價值工程的原理。要以提高價值為目標，以功能分析為核心，以系統(tǒng)觀念為指針，以總體效益為出發(fā)點，從而真正達到優(yōu)化設計的效果。

3.2 實行設計招標制度

項目工程的設計招標是指在各競爭狀態(tài)的設計企業(yè)之中，運用招標的方式選取具有較高設計能力水平的企業(yè)對工程進行設計。設計招標制度能夠實現(xiàn)增強工程設計人員的風險意識，使其工程設計的整體質量得到有效提升。同時能夠幫助工程設計企業(yè)改善自身的管理水平，引進科學技術，使工程造價得到有效控制的同時將設計的時長縮短，工程整體效益得到提升。在工程設計招標階段，其側重點不應只放在建筑方案上，工程的初步設計及施工圖也應加入招標，在競爭的情況下進行優(yōu)良設計的招標選取。在建設項目的招標過程中，還應制定一個科學的評價標準，確保設計招標的全面正確。

3.3 推行限額設計

限額設計是指按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計，同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制不合理的變更，保證總投資額不被突破。限額設計在建設項目投資階段的造價控制中是一種較為有效的方法，運用符合標準的造價作為依據(jù)，對尚在設計的工程進行造價控制，確定了工程造價中的關鍵：工程量。推行限額設計能夠將工程設計中的技術與經(jīng)濟進行完美的結合，使傳統(tǒng)的錯誤思想得以轉變。將工程設計人員的責任感進行進一步提升，使其為設計階段的工程造價控制發(fā)揮出自身的作用。限額設計能夠使工程設計人員內心樹立一個控制造價的意識，嚴謹認真地對待概預算，將設計階段的工程造價控制作為自我職責的一部分。限額設計能夠將設計與造價預算合為一體，使其相互影響，相互作用，將設計人員的經(jīng)濟意識進行加強。在建設項目的設計階段，每個設計環(huán)節(jié)的設計人員應自覺對所負責的設計成本進行合理控制，將之前等到設計完工后才明確工程造價的現(xiàn)象徹底消除。

3.4 積極建立起激勵機制

當今的工程設計費用是指設計方給出工程設計圖紙便直接付款。這種設計費用的計算使設計方獨立于項目的設計質量與工程造價之外，造成設計方只注重技術而未考慮經(jīng)濟的現(xiàn)象出現(xiàn)。因此，應對當今的設計費用計算進行改進、調整，積極建立起一個科學的激勵機制。可以將設計費用的計算調整為此種方法，即：設計費用=概算數(shù)額×基本費率+（概算數(shù)額一預算數(shù)額）×獎勵費率。在此設計費用計算方法中，增添了一筆工程造價有效控制獎勵。如果預算數(shù)額超出了概算數(shù)額，那么設計方最終所得到的設計費用會相應的減少。建設項目設計方案的技術與經(jīng)濟合理結合能夠幫助設計企業(yè)獲取到更多的經(jīng)濟獎勵，能夠充分調動項目工程設計人員成本合理節(jié)約的積極性。因此，應積極建立起一個科學有效的激勵機制，幫助增加項目工程設計人員的經(jīng)濟節(jié)約意識，促使建設項目設計階段的工程造價得到有效控制。

3.5 加強設計變更管理

項目工程中的設計變更就意味著工程造價的變更。無法否認，工程設計中的變更調整無法徹底消除，但是在不同時期的變更，其造成的成本浪費也會有所差異。設計變更調整的發(fā)生時間與其成本損失是成反比的。時間越早，成本損失則越小，反之亦然。因此，在項目工程的設計階段，應加強對設計變更的管理，把其變更階段控制在初步階段，避免造成巨大損失。與此同時，還應避免一些不合理的設計變更，對于一些變更較大的設計，應認真嚴謹?shù)剡M行分析，幫助有效控制項目設計階段的工程造價。

4 結 語

在建設項目的設計階段，其工程造價的控制會對整體工程造價的有效控制造成直接的重大影響。對于建設項目設計階段的有效控制，能夠幫助降低整個建設項目的工程造價。但在現(xiàn)階段，很少有人關注對項目工程設計階段造價的控制，這種錯誤的思想致使工程造價始終得不到有效控制。因此，應轉變工程造價控制的原有觀念，將其重點放在工程的設計階段上，實現(xiàn)技術與經(jīng)濟的完美結合，使整個項目的工程造價得到合理控制。

參考文獻

[1]茅志娟.建設項目設計階段工程造價控制[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2011（05）：213～230.

[2]李京肅.論項目設計階段的工程造價控制的重要性及方法[J].甘肅科技，2013（17）：121～122.

[3]胡艷玲，王澤華，甘啟全.論建設項目設計階段的工程造價控制[J].建筑，2010（09）：62～64.